شماره دادنامه: 140431390001295978
تاریخ دادنامه: 1404/05/28
شماره پرونده: 0400221
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت تعاونی پزشکی تصویر درمان سپید با وکالت آقای حمید بکاء
طرف شکایت: شهرداری شهر رشت- شورای اسلامی شهر رشت
موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140231390000309410 مورخ 1402/02/12 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسرّی اثر ابطال مقرره ابطال شده به زمان تصویب آن.
گردش کار:
1- آقای حمید بکاء به وکالت از شرکت تعاونی پزشکی تصویر درمان سپید و به موجب دادنامه شماره 140231390000309410 مورخ 1402/02/12 ماده 16 از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهرداری رشت ابطال شده است.
2- متن رای شماره 140231390000309410 مورخ 1402/02/12 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح زیر میباشد:
" هرچند براساس بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوّب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود، از وظایف شوراهای اسلامی شهر است، ولی با توجه به این که تصویب و یا اعمال هرگونه تغییر در طرح تفصیلی و از جمله در موضوعاتی از قبیل تراکم و سطح اشغال در صلاحیت کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری قرار دارد و این در حالی است که مصوبه مورد شکایت فاقد قید طرح تفصیلی در خصوص تراکم اعطایی و مازاد بر تراکم است، بنابراین ماده 16 تعرفه عوارض محلی سال 1399 شهرداری رشت که تحت عنوان عوارض مازاد بر ارزش ایجاد شده ناشی از مازاد بر تراکم پایه اعیانات به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1392 ابطال میشود."
3- متعاقباً آقای حمید بکاء به وکالت از شرکت تعاونی پزشکی تصویر درمان سپید به موجب دادخواستی ابطال ماده 16 از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهرداری شهر رشت را در اجرای ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است:
"به استحضار می رساند نظر به این که به موجب دادنامه شماره 140231390000309410 مورخ 1402/02/12 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تعرفه عوارض محلی سال 1399 شهرداری رشت ابطال گردیده است، لیکن همچنان به علت عدم تسرّی ابطال مصوبه به زمان تصویب آن، شهرداری رشت مبادرت به اخذ عوارض براساس آن مصوبه مینماید و از این طریق موجبات تضییع حقوق شهروندان را فراهم گردیده است. لذا با استناد به ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، رسیدگی و تسرّی اثر ابطال مصوبه مذکور به تاریخ تصویب آن مورد استدعا است."
4- پرونده در اجرای فراز دوم ماده 35 آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصّصی بدواً به هیات تخصّصی شوراهای اسلامی ارجاع میشود و پس از بررسی و اظهارنظر توسط این هیات در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/05/28 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و هیات های تخصصی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
هیات عمومی دیوان عدالت اداری براساس رای شماره 140231390000309410 مورخ 1402/02/12 و برمبنای دلایل و مستندات مقرّر در رای مذکور حکم به ابطال ماده 16 تعرفه عوارض محلی سال 1399 شهرداری رشت صادر کرده است. با توجه به طرح تقاضای اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1392 نسبت به رای مزبور و تسرّی اثر ابطال مقرره موضوع آن رای به زمان تصویب، موضوع در جلسه مورخ 1404/05/28 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و مورد بررسی قرار گرفت و اکثریت اعضای هیات عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از حکم مقرر در قسمت دوم ماده 35 آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصّصی دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1393 با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1392 نسبت به رای شماره 140231390000309410 مورخ 1402/02/12 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موافقت کردند و در نتیجه ماده 16 تعرفه عوارض محلی سال 1399 شهرداری رشت مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین