هیات وزیران در جلسه مورخ 1384/4/8 بنا به پیشنهاد شماره 55749/101 مورخ 31/3/ 1384سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد بند (11) ماده (121) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1383- آییننامه اجرایی بند یاد شده را به شرح ذیل تصویب نمود:
ماده 1- در این آییننامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار برده میشوند:
الف - پدافند غیرعامل: مجموعه اقدامات غیرمسلحانهای که موجب کاهش آسیبپذیری نیروی انسانی، ساختانها و تاسیسات، تجهیزات و شریانهای کشور در مقابل عملیات خصمانه و مخرب دشمن میگردد.
ب - مراکز تحت پوشش: کلیه تاسیسات زیربنایی، ساختانهای حساس و شریانهای اصلی و حیاتی کشور اعم از آنکه در دست مطالعه، اجرا و یا در حال بهرهبرداری میباشند و احتمال حملات نظامی دشمن علیه آنها وجود دارد به شرح زیر سطحبندی میشود:
1 - اصلی و حیاتی: مراکزی که دارای گستره فعالیت ملی میباشند و وجود و استمرار فعالیت آنها برای کشور حیاتی است و آسیب یا تصرف آنها به وسیله دشمن باعث اختلال کلی در اداره امور کشور میگردد.
2 - مراکز حساس: مراکزی که دارای گستره فعالیت منطقهای میباشند و وجود و استمرار فعالیت آنها برای مناطقی از کشور ضروری است و آسیب یا تصرف آنها به وسیله دشمن باعث بروز اختلال در بخشی از کشور میگردد.
3 - مراکز مهم: مراکزی که دارای گستره فعالیت محلی میباشند و وجود و استمرار فعالیت آنها برای بخشی از کشور دارای اهمیت است و آسیب یا تصرف آنها به وسیله دشمن باعث بروز اختلال در بخشی از کشور میگردد.
ج - کمیته دائمی: کمیته دائمی پدافند غیرعامل کشور متشکل از نمایندگان ستاد کل نیروهای مسلح، دولت و قرارگاه پدافند هوایی خاتمالانبیاﺀ (ص) که براساس فرمان رهبری تشکیل گردیده است.
د - دبیرخانه کمیته دائمی: دبیرخانه کمیته دائمی پدافند غیرعامل مستقر در ستاد کل نیروهای مسلح.
ه- - سازمان مدیریت: سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
و - وزارت دفاع: وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح
ز - قرارگاه پدافند: قرارگاه پدافند هوایی خاتمالانبیاﺀ (ص)
ح - کمیته دستگاه اجرایی: کمیتههای پدافند غیرعامل دستگاههای اجرایی کشور که با مسوولیت بالاترین مقام دستگاه یا یکی از معاونین وی با اختیارات کافی تشکیل میگردد.
ماده 2- وظایف و اختیارات کمیته دائمی عبارتند از:
1- تصویب سیاستها و خط مشیهای پدافند غیرعامل کشور
2- ایجاد زمینههای مناسب فرهنگی به منظور ارتقای آگاهی در خصوص پدافند غیرعامل
3- تصویب ضوابط و دستورالعملهای (عمومی و اختصاصی) مرتبط با این آییننامه
4- تعیین مصادیق تاسیسات زیربنایی، ساختانهای حساس و شریانهای اصلی و حیاتی کشور
5 - تصویب سطحبندی و اولویتبندی مراکز تحت پوشش براساس پیشنهاد دستگاه مربوط
6- تصویب طرحهای پدافند غیرعامل و برآورد اعتبار مورد نیاز آن
تبصره - کمیته دائمی میتواند حسب مورد تصویب طرحهای پدافند غیرعامل مراکز مهم را به کمیته پدافند غیرعامل دستگاههای مشمول تفویض نماید.
7- بررسی و تایید نتایج ارزیابیها از اجرای طرحهای پدافند غیرعامل به منظور اصلاح و بهینهسازی طرحها و روشها
8 - نظارت بر اجرای صحیح آییننامه موجود
9- ایجاد هماهنگی لازم در دستگاههای اجرایی به منظور توسعه، ارتقای آگاهی و رعایت پدافند غیرعامل.
ماده 3- دبیرخانه کمیته دائمی وظایف و اختیارات زیر را برعهده دارد:
1- تهیه پیشنویس سیاستها و خط مشیها به منظور ارایه به کمیته دائمی
2- بررسی دستورالعملهای پیشنهادی و تنظیم دستور جلسات کمیته دائمی
3- تنظیم اولویت موضوعات جهت طرح در جلسات کمیته دائمی
4- ابلاغ ضوابط و دستورالعملهای مصوب کمیته دائمی به دستگاههای مشمول
ماده 4 - وزارت دفاع دارای وظایف و اختیارات زیر است:
1- پیگیری اجرای طرحهای پدافند غیرعامل
2- تهیه و تدوین ضوابط و مقررات عمومی در زمینه پدافند غیرعامل و پیشنهاد آن به کمیته دائمی
3- انجام پژوهشهای نظری و کاربردی عمومی در زمینه پدافند غیرعامل با استفاده از ظرفیتهای بخش دفاع
4- برنامهریزی و اجرای آموزشهای کوتاهمدت پدافند غیرعامل
5 - ارزیابی فنی طرحهای پدافند غیرعامل تهیهشده توسط کمیته دستگاههای اجرایی
6- تهیه گزارش نظارت بر اجرای پدافند غیرعامل دستگاههای اجرایی و ارایه آن به کمیته دائمی
ماده 5 - سازمان مدیریت مسوول لحاظنمودن مصوبات فنی کمیته دائمی در تهیه، تدوین و ابلاغ ضوابط و معیارهای فنی به دستگاههای اجرایی میباشد.
ماده 6- قرارگاه پدافند دارای وظایف و اختیارات زیر است:
1- تبیین و برآورد تهدیدات و شناسایی دقیق تسلیحات دشمن از نظر زمان، حجم و منطقه عمل جهت ارایه به کمیته دائمی
2- هماهنگسازی برنامههای پدافند عامل و غیرعامل با توجه به میزان اثربخشی پدافند در هر نقطه و ارایه پیشنهاد به کمیته دائمی
3- ارزیابی عملیاتی اولویتبندی مراکز تحت پوشش با توجه به برآورد تهدیدات و پیشنهاد به کمیته دائمی
ماده 7- وظایف و اختیارات کمیتههای دستگاههای اجرایی عبارتند از:
1- بررسی و پیشنهاد سطحبندی و اولویتبندی مراکز دستگاه مربوط
2- پیگیری تهیه و اجرای طرح پدافند غیرعامل مراکز موجود براساس مصوبات کمیته دائمی و نظام فنی و اجرایی کشور به نحوی که در طول برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1383- حداقل مراکز حیاتی و حساس کشور ایمنسازی شوند.
3- نظارت بر اعمال ضوابط و مقررات پدافند غیرعامل در طرحهای دستگاه مربوط
4- انجام پژوهشها و آموزشهای تخصصی و عمومی در زمینه پدافند غیرعامل مرتبط با موضوعات تخصصی دستگاه مربوط
ماده 8 - در مورد طرحهای مصوب و در دست اجرا یا در دست مطالعه که اعتبار آنها از محل بودجه عمومی کشور تامین میگردد، دستگاه اجرایی موظف است اعتبار مربوط به رعایت اجرای ضوابط و مقررات پدافند غیرعامل را ضمن اعتبار سالانه آن دستگاه پیشبینی نماید.
ماده 9- سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور با توجه به مصوبات کمیته دائمی در مورد تامین اعتبار مراکز در حال بهرهبرداری، مربوط به دستگاههایی که از محل بودجه عمومی کشور تامین اعتبار میگردند، براساس پیشنهاد هریک از دستگاههای اجرایی و با رعایت مفاد ماده (32) قانون برنامه چهارم توسعه اعتبار مورد نیاز برای اجرای طرحهای پدافند غیرعامل مراکز مذکور را ضمن لایحه بودجه سالیانه کشور پیشبینی مینماید.
ماده 10- کلیه شرکتهای دولتی موظفند اعتبار مورد نیاز برای طرحهای پدافند غیرعامل مربوط به مراکز در حال بهرهبرداری، در دست اجرا و یا در دست مطالعه مربوط را از محل منابع داخلی پیشبینی تامین نمایند.
محمد رضا عارف - معاون اول رئیس جمهور