بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع /92/392 دادنامه:84 تاریخ صدور: 30/2/94
مرجع رسیدگی:هیات تخصصی اراضی و محیط زیست
موضوع خواسته: 1- ابطال بخشنامه شماره 91/430/58812 - 25/9/91 2- ابطال بخشنامه شماره 91/400/30466 - 15/5/1391 ابطال بخشنامه 90/400/68906 -4/7/90
شاکیان: خانمها نفیسه جانقربانی فرزند یداله و سمیرا رحمانی قائن فرزند رضا و آقای علی اصغر امینی فرزند کریم
طرف شکایت: وزارت راه وشهر سازی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شکات فوق الذکر شکایتی را با وکالت آقای عباس صالحی و به خواسته فوق الاشعار تقدیم دیوان عدالت اداری نموده و در توضیح آن بیان داشته اند: طرف شکایت سه بخشنامه به شماره های 91/430/58812 - 25/9/91 و 91/400/30466 - 15/5/91 و 90 /400/68906 - 4/7/90 صادر و ابلاغ نموده که بخشنامه اول رشته الکترونیک را جزء رشته های اصلی تلقی و این خلاف مقررات ماده 7 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان اسفند ماه1374 بوده، به علاوه به تصویب کمیسیون مندرج در تبصره 2 ماده مرقوم نرسیده است و بخشنامه دوم خلاف مقررات مادتین 7و10 قانون مرقوم بوده، زیرا تعیین شرایط انتخاب شوندگان هیات مدیره سازمان، به عهده کمیسیون هم ارزی است و بخشنامه سوم به دلیل اینکه کد اصلی را به کد مرتبط تبدیل نموده که در صلاحیت وی نبوده و این تبدیل درحیطه وظایف کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزیر شهرسازی، وزیر فرهنگ و آموزش عالی و رئیس سازمان بوده، از اینرو بخشنامه یاد شده برخلاف ماده 7 قانون مارالذکر بوده و لذا خواستار ابطال بخشنامه های فوق البیان، گردیده اند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: 1- در مورد ادعای وکیل شکات مبنی بر فقد مصوبه کمیسیون جهت تبدیل رشته الکترونیک به رشته اصلی، توجه هیات محترم را به مصوبه مورخ 27/4/91 جلب مینماید. 2- درپاسخ به ادعای شکات در مورد تعیین شرایط انتخاب شوندگان هیات مدیره اظهار میدارد که: مراتب به عهده کمیسیون هم ارزی است که در این خصوص به صراحت شرایط انتخاب شوندگان به استناد ماده 11 قانون نظام مهندسی و ماده 58 و59 آییننامه اجرایی قانون مذکور تعیین میگردد. 3- در پاسخ به ادعای بعدی شاکی (تبدیل کد اصلی به کد مرتبط)، اضافه میگردد که مطابق تبصره 2 ماده7 قانون نظام مهندسی« حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط به مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها، توسط کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزیر مسکن و شهرسازی میرسد» که این موضوع در کمیسیون مذکور تصویب و ابلاغ گردیده است (مصوبه مورخ 27/4/91 کمیسیون هم ارزی رشته ها و بند 1 بخشنامه شماره 91/400/ 30466 مورخ 15/5/91)
نظریه تهیه کننده گزارش: 1- بخشنامه های موضوع شکایت مستقلاً و فی حد نفسه مشتمل بر قواعد آمره نبوده، بلکه ناشی از صورتجلسه کمیسیون تبصره 2 ماده7 مورخ 24/7/91 بوده و در حد تبیین مفاد صورتجلسه مذکور بوده و برفرض ابطال بخشنامه های یاد شده، بدون ابطال مفاد صورتجلسه فوق البیان وضعیت جدیدی در خصوص مورد حاکم نخواهد بود، چنانچه بخشنامه شماره 91/430 ناشی از بخشنامه شماره 91/400 بوده و بخشنامه شماره 91/400 مبتنی بر صورتجلسه مورخ 27/4/91 کمیسیون تبصره 2 ماده 7 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان بوده و بخشنامه 90/400 نیز علاوه بر اینکه به عنوان پاسخ استعلام های ادارات و سازمانهای استانی صادر شده، به استناد نامه شماره 2636/22 - 13/2/89 اعلام گردیده است. 2- بند 1 صورتجلسه کمیسیون هم ارزی رشته ها مورخ 27/4/91 مقرر داشته: « به فارغ التحصیلان کارشناسی پیوسته رشته مهندسی برق - الکترونیک همانند رشته مهندسی برق - قدرت، پروانه اشتغال به کار مهندسی در رشته اصلی تعلق میگیرد» و از طرفی با ارائه صورت جلسه کمیسیون هم ارزی، اشکال شکایت مبنی بر فقد مصوبه کمیسیون مزبور نیز مرتفع خواهد شد. بنا به مراتب مرقوم عقیده به رد شکایت مطروحه دارم. تهیه کننده گزارش: محمد علی محمدی
موضوع در جلسه مورخ 14/2/94 هیات تخصصی اراضی ومحیط زیست دیوان عدالت اداریمطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند:
اعضای هیات تخصصی به اتفاق با نظر تهیه کننده گزارش موافق بوده و بخشنامه های موضوع شکایت را خلاف قانون وخارج از حدود اختیارات تشخیص نداده و مستنداً به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای از تاریخ صدور ظرف 20 روز توسط ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
جعفری ورامینیازطرف رئیس هیات تخصصی اراضی محیط زیست دیوان عدالت اداری