شورای اقتصاد در جلسه مورخ 1396/12/21 درخواست شماره 15367/20/009 /95 مورخ 1395/12/25 وزارت نیرو در خصوص دستورالعمل ماده (20) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) را به استناد ماده (20) قانون مذکور، بررسی و به شرح ذیل مورد تصویب قرار داد.
ماده 1 - در این دستورالعمل اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
الف - آب استحصالی: آبی که در اثر اجرای طرح های تامین آب متعارف و غیرمتعارف، برای استفاده در مصارف مختلف در دسترس متقاضی قرار میگیرد. آب غیرمتعارف شامل منابع آبی غیر از منابع سطحی و زیرزمینی معمول میباشد.
ب - پساب: فاضلاب تصفیه شده خروجی تصفیه خانه های فاضلاب شهری و روستایی است که در حد استانداردهای مصوب، تصفیه و قابل عرضه به متقاضی میباشد.
ج - آب مازاد ناشی از صرفه جویی حقابه داران: آب حاصل از صرفه جویی و مدیریت مصرف آب دارای مجوز تخصیص، حقابه داران و مشترکین قانونی منابع آب است (آب حاصل از سرمایه گذاری در کاهش هدر رفت واقعی آب مشمول آب مازاد میگردد.)
د - خدمات استحصال آب / پساب و انتقال آب: شامل استحصال آب / پساب و انتقال آب جهت تحویل به شبکه های توزیع آب شهری و روستایی و یا مصرف کننده در کاربری های مختلف آب میباشد.
ه - حقابه: عبارت از حق مصرف آبی است که در دفاتر جزء جمع قدیم یا اسناد مالکیت یا حکم دادگاه یا مدارک قانونی دیگر قبل از تصویب قانون توزیع عادلانه آب - مصوب 1361 مجلس شورای اسلامی - برای ملک یا مالک آن تعیین شده باشد.
و - قرارداد تضمین خرید: قراردادی است که بین خریدار و سرمایه گذار، برای تضمین خرید آب و پساب در دوره ای حداکثر معادل طول عمر مفید تاسیسات مرتبط با خرید تضمینی، منعقد میگردد.
ز - سرمایه گذار: شخص حقیقی یا حقوقی بخش غیردولتی (داخلی و خارجی) است که در طرح های مشمول این دستورالعمل بر اساس قوانین مربوطه سرمایه گذاری نموده و می نماید.
ح - قیمت توافقی: نرخ توافق شده بین سرمایه گذار و خریدار است که بر مبنای هزینه تمام شده هر مترمکعب آب و یا پساب که با رعایت کیفیت استاندارد مورد نظر وزارت نیرو برای هر یک از مصارف در هر محل با توجه به هزینه های سرمایه گذاری، بهره برداری و نگهداری محاسبه میشود و با اعمال سود متعارف سرمایه گذاری (حداقل معادل نرخ حداقل سود متناظر با دوره قرارداد، مصوب شورای پول و اعتبار) با تایید وزیر نیرو در قرارداد فیمابین درج میگردد. به منظور تعیین قیمت بهینه، با ایجاد فضای رقابتی، در ابتدای فرآیند ارجاع، فراخوان عمومی انجام خواهد شد.
ط - قیمت فروش به مصرف کننده: قیمت هر مترمکعب آب یا پساب است که بر اساس قوانین و مقررات موجود، برای فروش به مصرف کنندگان و متقاضیان مصارف مختلف، تعیین میگردد.
ی - خریدار: هر یک از شرکت های زیرمجموعه وزارت نیرو که به نمایندگی از وزارت نیرو در طی دوره قرارداد، خرید آب یا پساب را از سرمایه گذار تضمین می نماید.
ماده 2 - دامنه شمول این دستورالعمل شامل خرید آب و پساب استحصالی و یا آب انتقالی از سرمایه گذاران غیردولتی اعم از داخلی و خارجی و همچنین آب مازاد ناشی از صرفه جویی حقابه داران در بخش های مصرف میباشد.
تبصره 1 - آب خود مصرفی (آبی که توسط سرمایه گذار به مصارف و نیازهای خود میرسد)، مشمول این دستورالعمل نمیباشد.
تبصره 2 - کاربری آب و پساب استحصالی یا آب انتقالی توسط وزارت نیرو تعیین میشود.
ماده 3 - وزارت نیرو موظف است طرح ها و یا پروژه های اولویت دار جدیدی که قرار است محصول آنها پس از اجرا، خرید تضمینی شود را با تایید سازمان برنامه و بودجه کشور واگذار نماید.
تبصره 1 - وضعیت اولویت بندی و معیارهای انتخاب و انعقاد قرارداد به شرح زیر میباشد:
| نوع تاسیسات بر حسب اولویت | معیارهای انتخاب |
| تاسیسات نمک زدایی | - دارا بودن توجیه فنی، مالی و اقتصادی - انتخاب گزینه نمک زدایی آب پس از بررسی منابع آبی در دسترس - احصاء قیمت مناسب پس از یک فرایند رقابتی |
| طرح های ارتقاء کیفی منابع اب شرب موجود | - دارا بودن توجیه فنی، مالی و اقتصادی - عدم وجود مشکل کمی - احصاء قیمت مناسب پس از یک فرایند رقابتی |
| تصفیه خانه آب و سامانه انتقال آب | - دارا بودن اولویت جهت اجرا - احصاء قیمت مناسب پس از یک فرایند رقابتی |
| آب مازاد ناشی از صرف جویی حقابه داران (کاهش آب بدون درآمد) | - صرفا در شهرهایی که تمام یا بخشی از آب آن ها توسط تاسیسات نمک زدایی یا ارتقاء کیفی تامین میگردد. - احصاء قیمت مناسب پس از یک فرایند رقابتی |
| تصفیه خانه فاضلاب | - دارا بودن اولویت جهت اجرا - در صورت عدم امکان اجرا به صورت بیع متقابل یا BOT خودگردان |
تبصره 2 - در نرخ توافق شده بین سرمایه گذار و خریدار، چنانچه وزارت نیرو (یا شرکت های زیرمجموعه) از طریق منابع مالی داخلی خود و یا به صورت خودگردان قصد خرید تضمینی آب استحصالی را داشته باشند، راسا اقدام خواهند کرد.
ماده 4 - وزارت نیرو و سازمان برنامه و بودجه کشور میبایست پرداخت تعهدات قراردادهای خرید تضمینی آب و پساب را در اولویت تخصیص قرار دهند.
تبصره 1 - به منظور تسریع و تسهیل در پرداخت تعهدات خرید تضمینی آب و پساب، وزارت امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت نیرو مکلفند بستر و زمینه عملیاتی گشایش اعتبار اسنادی داخلی به نام هر یک از فروشندگان در یکی از بانک های عامل را فراهم نمایند.
تبصره 2 - به منظور متعادل شدن قیمت خرید تضمینی، به دستگاه اجرایی سرمایه پذیر (خریدار) اجازه داده میشود بخشی از آب و یا پساب استحصالی را از محل منابع ردیف اعتباری پروژه مربوطه، در دوره ساخت و یا بهره برداری پیش خرید نماید.
ماده 5 - سرمایه گذار مکلف به رعایت حقوق و سهم حقابه داران و اشتراکهای قانونی موجود در زمان عقد قرارداد میباشد. میزان و نحوه توزیع حقابه ها و اشتراک های قانونی به همراه مجوز صادرشده، توسط وزارت نیرو به سرمایه گذار ابلاغ شده و سرمایه گذار مکلف به رعایت آن میباشد.
تبصره - سرمایه گذار مکلف به تامین آب مشترکین دارای مجوز تخصیص آب در چارچوب قرارداد تضمین خرید آب است.
ماده 6 - به سرمایه گذار اجازه داده میشود آب / پساب تولیدی یا آب انتقالی مازاد بر تعهد خرید تضمینی را با رعایت ماده 5 این دستورالعمل و با اخذ مجوز از خریدار، به طور مستقیم به متقاضیان بفروشد.
ماده 7 - قرارداد تضمین خرید آب و پساب موضوع ماده (2) این دستورالعمل بر اساس قیمت توافقی بین خریدار و سرمایه گذار با رعایت ضوابط قانونی منعقد میگردد. فرایند سرمایه گذاری و مراحل اجرایی منجر به انعقاد قرارداد مطابق پیوست شماره (1) این مصوبه تعیین میگردد.
تبصره 1 - قیمت خرید تضمینی آب و یا پساب مندرج در قرارداد منعقده میتواند متناسب با شاخص تورم بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و یا تغییر نرخ ارز مرجع و یا ترکیبی از هر دو شاخص مذکور (به صورت تعدیل پذیر و یا تعدیل ناپذیر) بر اساس دستورالعمل پیشنهادی وزارت نیرو و تایید سازمان برنامه و بودجه کشور و با درج در شرایط خصوصی قرارداد تعدیل شود.
تبصره 2 - نمونه قراردادهای تضمین خرید آب یا پساب، پس از تهیه و یا بازنگری بر اساس این دستورالعمل، توسط وزارت نیرو به دستگاه های اجرایی زیرمجموعه ابلاغ میشود.
ماده 8 - احداث و بهره برداری طرح های تامین و انتقال آب و پساب در چارچوب مبانی، مشخصات فنی و استانداردهای ذیربط و طبق قرارداد منعقده بین سرمایه گذار و خریدار خواهد بود.
محمدباقر نوبخت
فرآیند سرمایه گذاری بخش خصوصی در ایجاد تاسیسات آب و فاضلاب در قالب قراردادی (BOO,BOT,ROT) صفحه (1) - صفحه (2)