تصمیم نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره مربوط به بازسازی مناطق جنگزده که براساس اصل یکصد و بیست و هفتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و به استناد تصویب نامه شماره 231/71512 ت ه- مورخ 1369/06/22 به عنوان تصمیم هیات وزیران اتخاذ شده است به شرح زیر جهت اجراء ابلاغ میگردد.
به استناد تبصره 31 قانون بودجه سال 1371 کل کشور و ماده 4آییننامه اجرایی تبصره مذکور (موضوع مصوبه شماره ت/64850 555 ه- مورخ 1370/12/29 هیات وزیران) به پیوست مجموعه ضوابط و دستورالعمل های اصلاحی نحوه پراخت خسارتهای مردمی مناطق جنگزده در سال 1371 شامل:
الف - نحوه پرداخت خسارت اماکن مسکونی، صنفی، خدماتی و تولیدی
ب - نحوه پرداخت خسارت امور کشاورزی، دامی و نخیلات.
ج - نحوه کمک به بازسازی شناورهای صیادی.
د- نحوه ایجاد اشتغال و ارائه آموزشهای فنی و حرفه ای.
ه- - ضوابط تحویل لوازم خانگی.
جهت اطلاع و اقدام مقتضی ارسال میگردد.
بدیهی است دستورالعمل های قبلی ستاد مرکزی بازسازی در این موارد ملغی بوده و تخلف از دستورالعمل های جدید در حکم تصرف غیرقانونی در اموال دولتی محسوب میشود ذیحسابان اعتبارات بازسازی براساس دستورالعمل های جدید بر نحوه هزینه اعتبارات بازسازی نظارت و اسناد هزینه را بررسی و تایید خواهند کرد.
حسن حبیبی
معاون اول رئیس جمهور
دستورالعمل اصلاحی تعیین سقف کمکهای بلاعوض دولت و ضوابط کلی در بازسازی و نوسازی اماکن مسکونی صنفی خدماتی و تولیدی مردمی خسارت دیده در استانهای جنگزده شامل مناطق شهری و روستائی از محل تبصره 31 قانون بودجه سال جاری و مازاد بر آن.
الف - کلیات:
مسئولیت تامین و پرداخت کمک بلاعوض در مورد اماکن مسکونی، صنفی، خدماتی و تولیدی که در جریان جنگ تحمیلی یا عملکرد ضدانقلاب دچار خسارت گردیده اند با ستادهای بازسازی ونوسازی استانهای جنگزده خواهد بود تا براساس ضوابط و مقررات زیر اقدام گردد.
ب - نحوه پرداخت کمکهای بلاعوض ساختمانی مردمی:
ماده 1- تشکیل پرونده برای پرداخت کمک بلاعوض جهت بازسازی و نوسازی اماکن مسکونی صنفی خدماتی و تولیدی الزاماً با حضور مالک نماینده و یا وکیل مالک و نماینده و یا وکیل ورثه به همراه اسناد مالکیت و یا مدارک قابل قبول ستاد بازسازی ونوسازی استان و سایر مدارک مورد نیاز امکان پذیر خواهد بود.
تبصره بازسازی و نوسازی واحدهای صنفی، خدماتی و تولیدی با ارائه جواز کسب و یا مدارک مورد قبول ستاد بازسازی و نوسازی استان با حضور ذینفع قابل اجرا است.
ماده 2- بازسازی و نوسازی واحدهای خسارت دیده راساً توسط مالک یا نماینده و یا وکیل مالک و یا نماینده و یا وکیل ورثه او صورت میگیرد.
تبصره علیرغم اینکه ساخت واحدهای مسکونی خسارت دیده توسط مالکین انجام میشود در موارد زیر و در صورت درخواست مالک با تشخیص ستاد بازسازی و نوسازی استان خود ستاد راساً پروژه واحد مسکونی را انجام خواهد داد.
الف واحدهای مسکونی افراد ناتوان، معلول، بی سرپرست و افراد تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (قدس سره)
ب - واحدهای مسکونی پدر، مادر، همسر و فرزندان شهداء، مفقودین آزادگان و اسراء.
ج - واحدهای مسکونی جانبازان از 70 % به بالا.
د- موارد خاص به تشخیص ستاد بازسازی استان و تائید مسئول بازسازی استان.
ماده 3- تهیه نقشه و پروانه ساختمانی توسط مالک و یا مجری طرح براساس ضوابط شهرداری صورت میگیرد.
ماده 4- ستاد بازسازی و نوسازی استان موظف است علاوه بر نظارت بر پیشرفت فیزیکی کار تمهیدات لازم را برای حسن انجام کار فراهم نماید.
تبصره 1): آواربرداری و حمل نخاله های ساختمانی و آماده سازی زمین برای شروع بازسازی توسط ستاد بازسازی استان صورت گرفته و از خسارت دیدگان وجهی دریافت نمی شود. وجه این عملیات از محل اعتبارات بازسازی تامین میشود.
تبصره 2): به هنگام بازسازی واحدهای آسیب دیده از جنگ و جهت صدور پروانه ساختمانی، وصل مجدد انشعاب آب و برق هیچگونه وجهی دریافت نمی گردد. بدیهی است هزینه های مربوط به این عملیات بعد از برآورد دقیق و اعلام به ستاد بازسازی استان و بعد از طرح و تصویب و تبادل موافقت نامه حسب مورد به ادارات شهرداری، برق، آب و یا سازمان مربوطه از محل اعتبارات بازسازی استان قابل پرداخت است.
بدیهی است در صورتی که اعتبارات مربوط به موارد مذکور توسط ستاد مرکزی بازسازی تامین و به دستگاههای مربوط پرداخت شود هیچگونه وجهی در این موارد توسط ستاد بازسازی استان پرداخت نخواهد شد.
تبصره 3): در مورد واحدهای جدیدالاحداث که قبلاً وجود نداشته اند طبق ضوابط سازمانهای ذیربط هزینه صدور پروانه ساختمانی، انشعاب آب و برق از مالک دریافت میگردد.
تبصره 4): هزینه انشعاب آب و برق واحدهای مسکونی در روستاهای جنگزده (اعم از این که روستا قبلاً اینگونه خدمات را داشته و یا نداشته باشد.) توسط ستاد بازسازی از اعتبارات بازسازی (بعد از طرح و تصویب در ستاد بازسازی استان و تبادل موافقت نامه مربوطه) پرداخت گردیده و بابت این عملیات وجهی از روستائیان دریافت نمی شود.
ماده 5- ستاد بازسازی استان حواله های مصالح مورد نیاز را براساس برآورد خسارت از محل سهمیه مصالح ساختمانی بازسازی صادر خواهد نمود.
تبصره 1): حداکثر مصالح قابل تحویل ستاد بازسازی استان (بدون نظر کارشناسی) به هر واحد تجاری 15 متر و جهت بازسازی واحدهای تجاری و زیربنا بیشتر، مصالح با نظر کارشناس تا حد زیر بنا واحد تجاری در قبل از وقوع خسارت قابل تحویا میباشد. به هر حال مسئولیت تشخیص و تحویل مصالح اضافه تر به عهده مسئول ستاد بازسازی منطقه در دست بازسازی است.
تبصره 2): حداکثر مصالح قابل تحویل توسط ستاد بازسازی استان به هر واحد مسکونی جهت بازسازی 120 متر مربع زیربنا میباشد به کسانی که مجوز ساخت از شهرداری داشته باشند و خواهان افزایش زیربنای واحد مسکونی خود باشند در صورت امکان حداکثر تا 50% زیربنائی که خسارت آن توسط بازسازی برآورد و تامین گردیده اضافه ترمصالح تحویل میشود به شرطی که میزان مصالح تحویلی به یک واحد مسکونی از مصالح مورد نیاز جهت 180 متر مربع زیربنا تجاوز نکند.
تبصره 3): حداقل مصالح قابل تحویل توسط ستادبازسازی استان به هر واحد مسکونی جهت بازسازی 60 متر مربع زیربنا میباشد. که بدون نظر کارشناسی تحویل خواهد شد.
تبصره 4): اضافه مصالح تحویلی مندرج در تبصره (2) صرفاً برای واحدهای مسکونی بوده و شامل واحدهای تجاری نمی شود.
تبصره 5): پرداخت وجه مصالح ساختمانی به عهده فرد خسارت دیده میباشد.
ماده 6- ستاد بازسازی استان، کمک بلاعوض را به صورت زیر پرداخت می نماید.
خسارت واحدهای مسکونی شهری تا مبلغ سه میلیون ریال و خسارت واحدهای مسکونی روستائی تا مبلغ یک میلیون و پانصد هزار ریال در یک قسط و به صورت یکجا و در صورتی که میزان خسارت برآورد شده بیش از مبالغ مذکور باشند مابه التفاوت آن در قسط دوم (تا سقف خسارت تعیین شده در چهارچوب این دستورالعمل) پرداخت میگردد. ضمناً خسارت واحدهای تجاری نیز در یک قسط به طور یکجا پرداخت خواهد شد.
ماده 7- مالک موظف است نیروی کاری و اجرایی مورد نیاز را شخصاً تامین نماید.
ماده 8- چنانچه بازسازی و نوسازی واحد مربوطه شامل توسعه باشد مابه التفاوت هزینه آن را مالک تقبل می نماید.
تبصره 1): ستاد بازسازی استانها حتی الامکان این گونه مالکین را جهت دریافت وام به سیستم بانکی معرفی می نمایند.
تبصره 2) ستاد بازسازی استان افراد خسارت دیده را در صورت تمایل با توجه به تعیین سقف وام بازسازی مناطق جنگزده به بانک عامل معرفی می نماید.
ماده 9- اشخاصی که واحدهای مسکونی آنها بیش از یکبار مورد اصابت قرار گرفته باشد طبق مفاد این دستورالعمل خسارت آنها مجدداً توسط ستاد بازسازی و نوسازی استان پرداخت خواهد شد.
ماده 10- برآورد خسارت واحدهای خسارت دیده بر مبنای مصالح ساختمانی مورد مصرف ساختمان جدید در محل محاسبه شده و مصالح ساختمانی براساس ماده پنج این دستورالعمل و تبصره های آن قابل تحویل خواهد بود و ستاد بازسازی تعهدی در قبال تامین مصالح ساختمانی زیربنای بیشتر ندارد.
تبصره واحدهای خسارت دیده که در مسیر اجراء طرحهای بهسازی، جامع، تفضیلی و یا هادی و سایر طرحهای لازم الاجراء شهرها و روستاهای جنگزده قرار گرفته و متحمل خساراتی میشوند کلیه هزینه های جابجائی این واحدها اعم از خسارت ساختمانی و یا هزینه تامین زمین و سایر هزینه های مربوط با تشخیص مسئول بازسازی شهرستان و با رعایت سقف های مشخص شده در این دستورالعمل و آییننامه نحوه صدور اسناد مالکیت در مناطق جنگزده از محل اعتبارات بازسازی تامین و در چهارچوب مفاد دستورالعملهای مربوط به تامین خسارت پرداخت میگردد.
ماده 11- کیفیت واحد بازسازی و نوسازی شده در حد متعارف واحدهای بازسازی و نوسازی شده در منطقه بوده و به معنای بازسازی کیفیت قبلی بنا نخواهد بود به عنوان مثال چنانچه واحد مسکونی خشتی بوده است برآورد خسارت ریالی و مصالح ساختمانی و تحویل آنها نباید بر مبنای ساختانهای خشتی باشد بلکه برآورد ریالی و تحویل مصالح براساس واحدهای متعارف موجود در منطقه میباشد.
ماده 12- خسارات وارده به بخش ساختمان به گروههای زیر تقسیم میشوند:
الف - واحدهای مسکونی
ب - واحدهای صنفی و خدماتی شهری و روستائی.
ج - واحدهای تولیدی (کشاورزی - دامی - صنعتی)
ماده 13- حداکث رمبلغ قابل پرداخت در هر بخش عبارت است از:
الف - واحدهای مسکونی شهری حداکثر مبلغ شش میلیون ریال برای هر واحد دارای سند مالکیت براساس آخرین فهرست بها ابلاغی سازمان برنامه وبودجه و مصالح ساختمانی متعارف.
ب - واحدهای صنفی و خدماتی شهری و روستائی حداکث ر یک میلیون و پانصد هزار ریال برای هر واحد. ج -واحدهای مسکونی روستائی حداکث ر مبلغ سه میلیون ریال.
د - ساختمان و تاسیسات واحدهای تولیدی شامل (کشاورزی، دامی، صنعتی) حداکثر مبلغ شش میلیون ریال برای هر واحد.
تبصره 1): بدیهی است مصالح ساختمانی به نرخ دولتی خواهد شد و در صورت نیاز به وام ستاد بازسازی این گونه افراد را به سیستم بانکی معرفی می نماید.
تبصره 2): مصالح ساختمانی مورد نیاز بازسازی واحدهای تولیدی (کشاورزی، دامی، صنعتی) در حد زیر بنای قبلی قابل تحویل میباشد و در صورت تائید ضرورت توسعه واحد توسط دستگاه اجرایی ذیربط و امکان تامین مصالح علاوه بر مصالح تحویلی جهت بازسازی زیربنای قبلی حداکثر تا 40 % زیربنای قبلی نیز جهت توسعه اینگونه واحدها مصالح تحویل میگردد. بدیهی است تامین و پرداخت وجه مصالح ساختمانی به عهده فرد خسارت دیده میباشد.
تبصره 3): حتی المقدور ارز مورد نیاز تهیه تجهیزات صنایع و واحدهای تولیدی خسارت دیده از طریق ستاد بازسازی کشور تامین میگردد.
تبصره 4): در صورتی که یک واحد دارای چند مالک بوده و هر کدام اسناد جداگانه ای در دست داشته باشند و نتوانند به صورت اشتراکی کارهای بازسازی را انجام دهند ستاد بازسازی میتواند برحسب سهم شراکت نسبت به تفکیک و ارزیابی خسارت وارده اقدام و سهم هر کدام از شرکاء را جداگانه پرداخت نماید.
تبصره 5):در واحدهائی که دارای مالک و مستاجر باشد چنانچه مالک و مستاجر با هم تفاهم کردند خسارت در وجه مالک پرداخت میگردد در غیر این صورت و در فاصله زمانی بازسازی مالک بایستی مسائل قانونی خود را با مستاجر حل نمایند.
تبصره 6): آن دسته از واحدهای خسارت دیده تولیدی که تا مبلغ 6 میلیون ریال قابل بازسازی نباشند تا سقف 50 میلیون ریال براساس پیشنهاد ستاد بازسازی استان و تصویب استاندار و مازاد برآن با پیشنهاد استاندار و تصویب نماینده ویژه رئیس جمهور از محل اعتبارات بازسازی استان مربوط، بدون در نظر گرفتن سقف مذکور و به صورت پروژه ای بازسازی خواهد شد.
بدیهی است اعتبار و مصالح اینگونه پروژه ها صرفاً براساس زیربنای قبلی قابل تامین و تحویل بوده و جهت افزایش زیربناء توسعه اینگونه واحدها هیچگونه وجه یا مصالح ساختمانی توسط ستاد بازسازی تحویل نخواهد شد.
ماده 14- پرداخت خسارت براساس برآورد انجام شده توسط کارشناسان ستاد بازسازی و نوسازی و برمبنای آخرین فهرست بهاء سازمان برنامه وبودجه با اعمال ضرائب متعلقه در هر شهرستان حداکثر تا سقف مبالغ مندرج در ماده 13 صورت میگیرد.
ماده 15- در صورتی که بدلائل مختلف از قبیل مسائل حقوقی، ارث، اختلاف و غیره واحدی توسط مالک بازسازی نگردد شهرداری محل تمهیدات لازم را در این مورد به عمل خواهد آورد.
ماده 16- اولویت پرداخت کمک های بلاعوض ساختمانی مردمی موضوع این دستورالعمل و بازسازی واحدهای تجاری و مسکونی با مهاجرین تحت پوشش ساکن در مجتمع های مسکونی تحت پوشش زندگی می نمایند میباشد.
بدیهی است لیست اینگونه افراد به تفکیک اوطان اصلی مهاجرین توسط امور بازگشت و اشتغال مهاجرین ستاد بازسازی تهیه و در اختیار معاونت طرح و بررسی قرار میگیرد ستادهای بازسازی در مناطق جنگزده موظفند بازسازی واحدهای مسکونی و تجاری اینگونه خود را در اولویت قرار دهند.
دستورالعمل نحوه استفاده از اعتبارات تامین خسارات در مناطق جنگزده (امور کشاورزی - دامی و نخیلات)
الف - کلیات:
مسئولیت تامین خسارات در امور کشاورزی، دامی و نخیلات و شیلاتی در استانها به عهده کمیته تامین خسارات کشاورزی و دامی استان خواهد بود تا براساس ضوابط زیر عمل نماید:
1- در مرکز استانهای جنگزده کمیته ای به نام کمیته تامین خسارات کشاورزی و دامی استان مرکب از نماینده تام الاختیار مسئول ستاد بازسازی و نوسازی استان و نمایندگان اداره کل کشاورزی و جهادسازندگی که از این پس اختصاراً کمیته استان نامیده میشود تشکیل میگردد. مسئول کمیته یکی از اعضاء به انتخاب استاندار خواهد بود.
تبصره 1 تصمیمات کمیته با اکثریت آراء لازم الاجرا خواهد بود.
تبصره 2 کمیته استان در صورت لزوم میتواند کمیته ای به نام کمیته تامین خسارات کشاورزی و دامی شهرستان در هر شهرستان جنگزده مطابق با موارد مذکور در بند الف تشکیل دهد و تمام یا قسمتی از اختیارات خود را به کمیته مذکور تفویض نماید.
2- جلسات کمیته به دعوت ستاد بازسازی استان و شهرستان حسب مورد تشکیل و اعضاء آن در چارچوب وظایفشان مسئول و مجری تصمیمات کمیته خواهند بود.
3- استاندار یا مسئول ستاد بازسازی و نوسازی استان یکی از کارشناسان خبره در امور مذکور را به عنوان دبیر و پیگیری کننده مصوبات کمیته استان تعیین خواهد نمود.
4- کمیته استان میتواند در جلسات خود نمایندگانی از سازمانها و نهادهای ذیربط در مناطق را حسب مورد دعوت نماید.
5- کمکهای موضوع این دستورالعمل به صورت بلاعوض بوده که در قالب اعتبارات تخصیص یافته استانی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده و براساس موافقتنامه مبادله شده ستاد بازسازی استان با سازمان برنامه وبودجه استان به افراد ذینفع پرداخت میگردد.
6- خسارات وارده به افراد مشمول این دستورالعمل به وسیله نمایندگان منتخب کمیته استان با شهرستان حسب مورد بررسی و میزان و نوع کمک بلاعوض پیشنهادی از سوی نمایندگان مذکور پس از تصویب کمیته استان قابل پرداخت خواهد بود.
7- نمایندگان منتخب کمیته یا شهرستان میتوانند از اعضاء کمیته یا کارشناسان و مطلعین شاغل در دستگاههای اجرایی یا نهادهای انقلاب اسلامی باشند که به پیشنهاد کمیته و حکم اداره متبوع خود عهده دار این وظیفه میشوند و فوق العاده ماموریت و هزینه های سفر اینگونه مامورین از محل اعتبارات موضوع این دستورالعمل طبق تصمیم کمیته قابل پرداخت خواهد بود.
8- حداکثر خسارات پرداختی به یک فرد در مجموع موارد خسارت شش میلیون ریال متناسب با پیشرفت فیزیکی خواهد بود.
تبصره 1- برای شرکتهای تعاونی و سایر تشکل های رسمی حقوق در صورتی که در زمان وقوع خسارت به شکل تعاونی یا خصوصی تشکیل شده باشند و تشکل خود را حفط یا احیاء نمایند و در مجموع خسارت بیش از شش میلیون ریال باشد حداکثر معادل 2 میلیون ریال به هریک از اعضاء به نسبت خسات تعیین شده توسط کمیته پرداخت خواهد شد.
تبصره 2 پرداخت دیون سنوات گذشته به اشخاص براساس تامین خسارات مصوب و با رعایت سقف مجاز قابل پرداخت در همان سال که بدلیل کمبود اعتبار پرداخت نشده است از محل اعتبارات سالجاری مجاز خواهد بود.
تبصره 3- اولویت با پرداخت خسارت به اشخاص حقیقی وحقوقی و دیون سنوات گذشته میباشد.
ب - شرایط کمک گیرندگان
1- کلیه تولیدکنندگان محصولات کشاورزی، دامی و شیلاتی که به تشخیص کمیته و استان در اثر سوانح و حوادث ناشی از جنگ تحمیلی و توسط ضد انقلاب دچار آسیب و خسارت شده اند از کمکهای بلاعوض این دستورالعمل در موارد زیر مشروط بر این که در مناطق مجاز ساکن شده باشند استفاده خواهند کرد.
تبصره 1- عشایر منطقه و یا افرادی که بنابر دلائل و مدارک لازم با تشخیص استانداری یا فرمانداری حسب مورد عدم حضورشان در منطقه ضروری باشد از شرط فوق مستثنی خواهند بود.
1 - 1- محصولات زراعی و علوفه، دام عشایر.
2 - 1- باغات، قلمستان، نهالستان و نخلستان.
3 - 1- طیور، ماهی، کندوی، زنبورعسل، دام و احشام.
4 - 1- ماشین آلات و ادوات کشاورزی، دامداری و صیادی از جمله موتور پمپ ها و غیره.
5 - 1- سایر خسارات وارده در ارتباط با تولیدات کشاورزی و دامی به تشخیص کمیته استان.
تبصره 2 تامین خسارت حتی الامکان باید به صورت غیرنقدی انجام گیرد.
تبصره 3 مسئولین توزیع این قبیل اقلام موظفند تامین درخواستهای کمیته استان را در اولویت قرار بدهند.
ج - نحوه بررسی خسارات
1- نمایندگان منتخب کمیته استان یا شهرستان حسب مورد با استفاده از مدارک و گزارشات موجود بازدید از محل، فرائن و شواهد آثار با استشهاد از معتمدین و نهادهای محلی گزارش خسارت و پیشنهاد کمک را تهیه و جهت رسیدگی کمیته به دبیر کمیته استان یا شهرستان تسلیم می نمایند.
2- ملاک برآورد خسارت و تعیین میزان کمکهای بلاعوض با رعایت بند 8 این دستورالعمل به شرح زیر خواهد بود.
1 - 2- دام و طیور و احشام حداکثر معادل ارزش متعارف آنها.
2 - 2- باغات، نهالستان، قلمستان حداکثر معادل هزینه کاشت و داشت تا زمان بازدهی معادل ارزش متعارف آنها و نخلستان به ازاء هر اصله نخل ده هزار ریال.
3 - 2- محصولات زراعی حداکثر معادل هزینه تمام شده تولید.
4 - 2- ماشین آلات و ادوات کشاورزی، دامداری، مرغداری و صیادی حداکثر معادل قیمت تمام شده و حتی الامکان به صورت غیرنقدی.
3- ستاد بازسازی استان بایستی ترتیبی اتخاذ نماید که بر مصارف کمکهای بلاعوض این دستورالعمل نظارت شود.
این دستورالعمل در سه بخش و دوازده بند و 8 تبصره در جلسه مورخ 1370/01/11 مطرح و به تصویب نماینده ویژه رئیس جمهور در بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده رسید و جایگزین دستورالعمل های قبلی گردیده است.
دستورالعمل اصلاحی ضوابط تحویل لوازم خانگی در شهرها و روستاهای در دست بازسازی استانهای جنگزده
به منظور بازگشت جنگزدگان مهاجر به موطن اصلی خویش ستاد مرکزی بازسازی تصویب نمود به افرادی که بعد از وقوع جنگ اموال و زندگیشان را در شهرها و روستاها خالی از سکنه به جا گذاشته و مهاجرت نمودهاند تعدادی لوازم خانگی بسته به امکانات پشتیبانی بازسازی به صورت بلاعوض واگذار نماید.
آیین نامه نحوه تحویل اقلام و شرایط لازم به شرح ذیل است:
ماده 1- اسامی شهرها و شهرستانهای شامل این آیین نامه عبارتند از آبادان، خرمشهر، بستان، گیلانغرب، سرپل ذهاب، قصر شیرین، مهران، دهلران و هویزه، موسیان، نفت شهر، سومار و نوسود.
تبصره 1- روستاهای تابعه شهرستانهای جنگزده که مشمول این دستورالعمل میشوند براساس لیستی است که طی شماره 116590 مورخ 1369/10/05 به کلیه استانداریهای مناطق جنگزده ابلاغ شده است. روستاهائی که اسامی آنها در لیست مذکور نبوده و بعد از تاریخ مذکور بازسازی آنها شروع شده یا میشود نیز مشمول این دستورالعمل میباشد.
ماده 2- کالاهای موضوع این آیین نامه صرفاً جهت جبران خسارت به افرادی تعلق میگیرد که قبل از وقوع جنگ تحمیلی متاهل بوده ودر شهرها و یا روستاهای موضوع این آیین نامه ساکن بوده اند.
تبصره به افرادی که بعد از شروع جنگ (شهریور 1359) متاهل شده اند این کالاها تعلق نمی گیرد،بلکه براساس مفاد دستورالعملی جداگانه (پیوست) در صورت احراز شرایط مربوطه قلم کالا در قبال وجه تحویل میگردد.
ماده 3- کلیه افراد واجد شرایط این آیین نامه میبایست قبل از دریافت اقلام ذکر شده بازسازی واحد مسکونی خود را شروع نموده و در محل های ماده یک موضوع این آیین نامه و همراه خانواده ساکن شده باشند.
تبصره 1- مسئول تسجیل و تائید شروع بازسازی در محل های مذکور مسئول ستاد بازسازی منطقه میباشد.
تبصره 2- علاوه بر سکونت ابطال دفترچه بسیج محل سکونت قبلی و دریافت دفترچه بسیج محل موضوع ماده یک آیین نامه الزامی است.
تبصره 3- تائید و تسجیل مستاجر بودن مهاجر در قبل از جنگ تحمیلی در منطقه جنگزده به عهده ستاد بازسازی محل میباشد.
تبصره 4- در مورد مستاجرین قبل از جنگ صرفاً سکونت و ارائه برگ اجاره نامه به جای تائیدیه اتمام بازسازی واحد مسکونی کافی است.
ماده 4 - کلیه افراد موضوع این آیین نامه میبایست ضمن ابطال کارت جنگزدگی قبلی کارت بازگشت که توسط کمیسیونی با حضور نمایندگان فرمانداری یا بخشداری و 2 نفر از نمایندگان ستاد بازسازی صادر میگردد دریافت دارند.
ماده 5- کلیه مهاجرین مشمول این آیین نامه که جزو کارکنان دولت و کارخانجات و سازمانهای تحت پوشش دولت هستند میبایست برگ انتقال دائم به محلهای موضوع ماده یک را علاوه بر دیگر موارد آیین نامه به کمیسیون توزیع کالا (کمیسیون ماده 6) ارائه نمایند.
تبصره 1 در مورد افراد قراردادی و روزمزد و پیمانی و امثالهم تائید اداره مربوط مبنی بر اشتغال در مناطق مذکور و ارایه مدارک و تائید کمیسیون ماده 4 کافی میباشد.
تبصره 2- انتقال دائم یا اشتغال به مدت نامشخص در صورتی است که هیچ کدام از طرحهای اقماری و یا ماموریت بلند مدت و یا امثالهم را شامل نگردد.
ماده 6- کلیه افراد واجد شرایط این آیین نامه که قبل از جنگ دارای مغازه صنفی و یا صنعتی و یا بهرنحوی دارای مغازه فعال بوده اند میبایست علاوه بر دیگر شرایط این آیین نامه بازسازی واحد صنفی و صنعتی و یا مغازه خود را آغاز نموده باشند. (در صورتی که واحد صنفی و صنعتی معارض حقوقی نداشته باشد).
تبصره 1- اقلام ذکر شده در این آیین نامه در دفترچه بسیج اقتصادی افراد واجد شرایط باید ثبت گردد.
تبصره 2- اقلام مذکور از سازمان سکونت متقاضی در مناطق مورد بحث این دستورالعمل به تدریج تحویل گردد.
تبصره 4- اقلام مذکور با مسئولیت فرماندار و با حضور اعضاء مرکب از نمایندگان فرمانداری و 2 نفر از ستاد بازسازی توزیع خواهد شد.
این دستورالعمل در6 ماده و 11 تبصره تنظیم و در جلسه مورخ 1370/01/11 ستاد مرکزی مطرح و به تصویب نماینده ویژه رئیس جمهور در بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده رسید و جایگزین دستورالعمل های قبلی گردیده است.
دستورالعمل تحویل کالای خانگی به مهاجرینی که قبل از جنگ متاهل نبوده و پس از جنگ حداکثر تا پایان سال 1367 متاهل شده اند و در شرایط جدید به مناطق جنگزده ذیل بازگشت و همراه با خانواده اقامت می کنند.
ماده 1-شهرستانای مشمول این دستورالعمل عبارتند از آبادان، خرمشهر، اروند کنار، بستان، دهلران، مهران، گیلانغرب، سرپل ذهاب، قصر شیرین، هویزه موسیان و نوسود.
ماده 2- لوازم خانگی بسته به امکانات پشتیبانی بازسازی در قبال دریافت وجه در اختیار واجدین شرایط قرار می گیرند.
ماده 3- شرط استقرار و اقامت در مناطق مذکور اخذ دفترچه بسیج خانوار و ابطال دفترچه بسیج محلی قبلی میباشد.
ماده 4- مسئول توزیع اقلام فوق الذکر فرمانداری هر شهرستان میباشد.
فرماندار در صورت صلاحدید از مساعدت سایر دستگاهها در امر توزیع استفاده می نماید.
تبصره 1): کارکنان ادارات و ارگانها مشروط به پذیرفتن انتقال دائمی به شهرستانهای فوق الذکر اقلام خانگی را دریافت خواهند کرد.
تبصره 2): آزادگانی که با اولویت بعد از آزادی از اسارت تشکیل خانواده داده اند و ساکن مناطق مذکور میباشند بدون توجه به تاریخ ازدواج نیز مشمول این دستورالعمل بوده و از اولویت برخوردارند.
ماده 5- اقلام تحویل شده به واجدین شرایط میبایست بلافاصله در دفترچه بسیج آنان ثبت گردد.
ماده 6- دفترچه بسیج اقتصادی محل سکونت در هجرت باطل میگردد (در صورتی که دفترچه مستقل داشته باشند) در غیر این صورت از تعداد عائله تحت تکفل ولی خانواده در دفترچه بسیج شهرستان مهاجر پذیرفته کسر میگردد.
ماده 7- اقامت و سکونت واجدین شرایط باید توسط فرمانداری شهرستان بند 1 محرز گردیده باشد.
ماده 8- به نیروهای متخصص و کارشناسی که تعهد حداقل دو سال خدمت در مناطق جنگزده موضوع بند1 را داده باشند با تشخیص فرماندار و در قبال اخذ وجه سه قلم کالای مذکور تحویل خواهد شد.
ماده 9- به کارمندان متاهل غیربومی که تا پایان سال 1367 در مناطق مذکور ساکن بوده و در حال حاضر نیز ساکن هستند و تعهد خدمت دائمی در این مناطق را می دهند کالاهای یاد شده در مقابل اخذ وجه تحویل خواهد شد.
این دستورالعمل در 9 ماده و دو تبصره تنظیم و در جلسه مورخ 1371/01/11 ستاد مرکزی مطرح و به تصویب نماینده ویژه رئیس جمهور در بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده رسید و جایگزین دستورالعمل های قبلی گردیده است.
دستورالعمل نحوه بازسازی شناورهای صیادی در مناطق جنگزده استان خوزستان
الف - نحوه بررسی خسارات و مدارک مورد نیاز:
1- ارائه مدراک تائید شده توسط یکی از ارگانها (فرمانداری، سپاه، ارتش مستقر در منطقه) دال بر از بین رفتن شناورهای صیادی در اثر جنگ تحمیلی یا به غارت رفتن آن با ذکر تاریخ وقوع حادثه و محل آن.
2- فرمانداری محل گواهی لازم را براساس مدارک معتبر موجود با تائید کمیسیون پنج نفره ای که از لنج داران بومی و مورد اعتماد در منطقه تشکیل میشود صادر می نماید.
3- ارائه اسناد و مدارک مربوط به مالکیت شناورهای صیاد همانند استشهاد محلی، پروانه کار شناور و نظایر آن.
4- ارائه مدارک تائید شده توسط شرکت شیلات.
ب - میزان خسارت:
1- مسئولیت همانگی لازم جهت بازسازی شناورهای صیادی در استان خوزستان به عهده مسئول ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده استان یا قائم مقام ایشان میباشد.
2- در مرکز شهرستان آبادان یا خرمشهر کمیته ای به نام کمیته بازسازی شناورهای صیادی مرکب از نمایندگان شرکت شیلات فرمانداری به ریاست نماینده ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده استان تشکیل میگردد و مسئولیت کمیته به عهده ستاد بازسازی و نوسازی یا قائم مقام ایشان بوده و دبیر کمیته نیز مسئول شرکت شیلات آبادان یا خرمشهر میباشد.
3- جلسات کمیته به دعوت دبیر کمیته در شهرستان مذکور تشکیل و نامبرده مجری تصمیمات کمیته خواهد بود.
4- اعضا کمیته حتی الامکان ثابت بوده و کتباً از سوی سازمان متبوع خود به ستاد بازسازی استان معرفی خواهند شد.
5- جلسات کمیته با حضور هر سه نفر اعضاء اصلی رسمیت یافته و تصمیمات آن با رای اکثریت لازم الاجراء میباشد.
6- کمیته میتواند در جلسات خود نمایندگانی از سازمانها و نهادهای ذیربط در مناطق جنگزده برای اخذ اطلاع و کسب نظر بدون حق رای دعوت نماید.
7- خسارت وارده به صیادان به وسیله نمایندگان منتخب کمیته بررسی و میزان کمک از سوی نمایندگان در صورت تصویب کمیته قابل تامین خواهد بود.
ج - کمکهای اعطائی:
1- ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده صرفاً نسبت به تامین ارز مورد نیاز چوب وموتور برجسب نیاز و درخواست شرکت شیلات اقدام می نماید.
2- جهت کمک به تامین خسارات وارده به لنج های صیادی، مصالح و تجهیزات به شرح جدول زیر برآورد وبا رعایت تبصره های ذیل بند 2 در قبال اخذ وجه به نرخی که ستاد مرکزی اعلام مینماید در اختیار ذینفع قرار خواهد گرفت بدیهی است در صورت نیاز به وام متقاضی از طریق کمیته به بانک کشاورزی معرفی خواهد شد.
تبصره 1 انعقاد قرارداد ساخت بین صیاد و گلاف با نظارت فنی معاونت صید و امور صیادان شیلات خوزستان.
تبصره 2 ساخت شناور طی مشخصات فنی ارائه شده از طرف شرکت شیلات ایران خواهد بود.
تبصره 3 شرکت شیلات ایران برای هرصیاد خسارت دیده فقط یک فروند شناور صیادی چوبی با طول بین 30 فوتی یا 40 فوتی را تدارک خواهد دید.
لازم به توضیح است روش صید شناورهای مزبور توسط شرکت شیلات تعیین خواهد شد.
مشخصات لنج:
| ردیف | FT | میزان چوب مصرفی | موتور مورد نیاز | ||
| ساج | چنگال | کروئینک | |||
| 1 | 30 فوتی | 6 | 3 | 4 | یکدستگاه |
| 2 | 40 فوتی | 11/5 | 6 | 7 | یکدستگاه |
تبصره 5 : لنجای زیر 30 فوت در این گونه موارد توسط شرکت شیلات ساخته شده و در قبال اخذ وجه دولتی به واجد شرایط واگذار میشود.
تبصره 6: کمکهای مذکور صرفاً به افرادی تعلق میگیرد که بابت انهدام لنج خود از بنیاد امور مهاجرین سابق شرکت بیمه و یا موسسات مشابه هیچگونه خسارتی دریافت نکرده باشند.
9- کمکهای مذکور در دو مرحله و براساس پیشرفت فیزیکی ارائه خواهد شد.
این دستورالعمل در جلسه مورخ 1371/01/11 ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور تصویب گردید.
به منظور کمک به ایجاد اشتغال ورشد و توسعه اقتصادی در مناطق جنگزده کشور و همچنین ایجاد زمینه برای ارائه آموزشهای فنی و حرفه ای جهت تامین نیروهای متخصص و ماهر در مناطق مذکور دستورالعمل ذیل جهت اجراء ابلاغ میگردد.
الف - کلیات
1- در مراکز شهرستانهای جنگزده کمیته ایجاد اشتغال در مناطق جنگزده استان مربوط که از این پس اختصاراً کمیته اشتغال نامیده میشود مرکب از:
- دو نفر نماینده ستاد بازسازی
- نماینده فرمانداری مربوط
- نماینده دستگاه ذیربط
- مسئول اداره کار و امور اجتماعی استان
تشکیل خواهد شد.
2- تصمیمات کمیته اشتغال با اکثریت آراء لازم الاجراء خواهد بود.
3- اداره کل کار و امور اجتماعی دبیر و مسئول پیگیری مصوبات کمیته اشتغال شهرستان مربوط خواهد بود.
4- جلسات کمیته اشتغال برحسب ضرورت (حداقل یک جلسه در ماه) تشکیل خواهد شد و اعضاء آن، در چهارچوب وظایفشان مسئول و مجری تصمیمات خواهند بود.
5- کمیته اشتغال شهرستان مربوط میتواند حسب مورد در جلسات خود نماینده گانی از سازمانها و نهادهای ذیربط در منطقه را با حق رای دعوت نمایند.
6- بررسی خواستهای مندرج در این دستورالعمل به وسیله نمایندگان منتخب کمیته شهرستان حسب مورد بررسی و نوع کمک پیشنهادی (در چهارچوب آیین نامه) از سوی نمایندگان مذکور پس از تصویب کمیته اشتغال قابل اقدام خواهد بود.
7- معیار تفکیک بین واحدهای صنفی و صنعتی موافقت نامه مورخ 69/8/14 وزرای بازرگانی و صنایع (تصویر پیوست) خواهد بود.
8- اسامی شهرستانهای شامل این دستورالعمل عبارتند از: آبادان، خرمشهر، دشت آزادگان، گیلانغرب، سرپل ذهاب، قصر شیرین، مهران، دهلران، موسیان، نفت شهر، سمار و نوسود و مریوان و بانه.
ب - نحوه کمک به اشتغال به دو صورت خواهد بود:
1- کمک به اشتغال برای افرادی که قبل از جنگ تحمیلی دارای واحدهای صنفی یا صنعتی و یا تولیدی در مناطق جنگزده بوده و در جریان جنگ تحمیلی متحمل خسارتی گردیده اند.
2- کمک به اشتغال برای افرادی که قبل از جنگ دارای واحدهای صنف و صنعتی و یا تولیدی در مناطق مذکور نبوده و تخصص نیز ندارند و یا این که دارای تخصص هستند لیکن ابزار و محل کسب ندارند.
ج - نحوه کمک به اشتغال برای گروه اول:
1- شرایط متقاضی
1 - 1- متقاضی بایستی قبل از آغاز جنگ تحمیلی دارای واحد صنفی یا صنعتی و یا تولیدی در محل بوده باشد.
2 - 1- متقاضی بایستی سازمان بازسازی ساختمان واحد صنفی یا صنعتی و یا تولیدی مربوط را تعهد نموده باشد.
3 - 1- تسهیلات موضوع این دستورالعمل صرفاً جهت راه اندازی کسب و کار بوده و متقاضیانی که از این تسهیلات استفاده می نمایند می بایستی درآمد دیگری نداشته باشند.
4 - 1- متقاضیان می بایستی در محل سکونت داشته از پوشش امور بازگشت مهاجرین خارج شده باشند.
5 - 1- خانواده های معظم شهداء، مفقودین، آزادگان، رزمندگان و جانبازان جنگ تحمیلی انقلاب اسلامی در اولویت میباشند.
د - مدارک مورد نیاز:
1 - 2- فتوکپی پروانه کسب معتبر از ادارات مربوط (جواز کسب برای اصناف - موافقت اصولی برای صنایع و پروانه بهره برداری برای واحدهای تولیدی).
2 - 2- فتوکپی سند مالکیت یا فتوکپی قرارداد اجاره نامه عرصه واعیان محل کسب.
3 - 2- ارائه گواهی معتبر مبنی بر مهاجر بودن متقاضی و تسویه حساب کامل با امور بازگشت مهاجرین (در خصوص مهاجرین).
تبصره افرادی که در حال بازگشت میباشند نیز شامل این بند میشوند.
4 - 2- تعهد کتبی متقاضی محضری با نظر کمیته مبنی براین که حداقل سه سال تمام بعد از تجهیز و راه اندازی واحد خود در منطقه جنگزده مورد نظر سکونت داشته و به کار خود اشتغال ورزد.
5 - 2- ارائه نامه از ارگانهای ذیربط انقلاب اسلامی در مورد خانواده های معظم شهدا، رزمندگان، مفقودین، آزادگان، اسرا و جانبازان جنگ تحمیلی انقلاب اسلامی در این صورت اولویت واگذاری تسهیلات با خانواده های مذکور خواهد بود.
ه- - کمکهای اعطائی (1- کمکهای مالی 2- کمکهای جنسی
1 - 1 - کمکهای مالی جهت بازسازی ساختمان واحدهای صنفی و یا صنعتی و یا تولیدی براساس دستورالعمل تعیین سقف کمکهای بلاعوض دولت در سال 1371 پرداخت میشود.
2 - 1- واجدین شرایط جهت استفاده از تسهیلات وام بانکی براساس سقفهای پیش بینی شده به بانکهای عامل معرفی خواهند شد.
2- کمکهای جنسی:
2 - 1- مصالح ساختمانی مورد نیاز بازسازی ساختمان اینگونه واحدها براساس دستورالعمل تعیین سقف کمکهای بلاعوض دولت در سال 1371 تحویل میگردد.
2 - 2-ماشین آلات و تجهیزات مورد نیاز واحدهای مذکور در حد راه اندازی اولیه توسط کمیته ایجاد اشتغال برآورد و به صورت یکجا به ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده ارسال خواهد شد تا از طریق معاونت پشتیبانی ستاد مرکزی در حد مقدورات اقلام مورد نیاز و در اختیار ستاد بازسازی استان مربوط قرار گیرد.
و - نحوه ایجاد اشتغال برای افرادی که قبل از جنگ دارای واحدهای صنفی یا صنعتی و یا تولیدی نبوده و تخصصی نیز ندارند و یا از تخصص آنها در مناطق جنگزده استفاده نمی شود. (گروه دوم)
--
1- وزارت کار و امور اجتماعی از طریق کارگاهها و مراکز آموزش فنی وحرفه ای خود در استانهای جنگزده نسبت به آموزش متقاضیان جنگزده رشته های مختلف اقدام می نماید.
لازم به ذکر است هزینه احداث و بازسازی تعدادی از اینگونه مراکز در شهرهای جنگزده توسط ستاد مرکزی بازسازی تامین و پرداخت گردیده است.
2- وزارتین کشاورزی و جهادسازندگی نیز با تشکیل واحدهای دوره های آموزشی نسبت به ارائه آموزشهای لازم در زمینه های کشاورزی، دامپروری، شیلات، و سایر رشته ها مربوط به متقاضیان اقدام می نمایند.
3 بند#- محل و زمان تشکیل دوره های یاد شده از طریق رسانه ها و طرق مقتضی دیگر توسط ستاد بازسازی استان به اطلاع اهالی مناطق جنگزده (شهرهای جنگزده دردست بازسازی) خواهد بود.
4- در صورت عدم تامین و یا عدم کفایت اعتبار از سایر منابع و اعلام نیاز مراکز آموزش دهنده هزینه های دوره های آموزشی فوق توسط ستاد مرکزی بازسازی تامین خواهد شد.
بدیهی است چنانچه برای برگزاری هر کدام از دوره ها ضرورت ایجاب نماید که به صورت شبانه روزی عمل شود هزینه ها مترتب بر آن نیز توسط ستاد مرکزی تامین خواهد شد.
5- آن دسته از متقاضیانی که دارای موافقت اصولی از ادارات کل صنایع استانهای جنگزده میباشند نیز مشمول تسهیلات بانکی قرار می گیرند.
6- شرایط متقاضی:
1 - 6- متقاضی بایستی مهاجر بوده و با بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی سابق تسویه حساب کامل نموده و در منطقه جنگزده ساکن شده و یا ساکن بشود.
2 - 6- خانواده های معظم شهداء، مفقودین، آزادگان، اسراء، رزمندگان و جانبازان جنگ تحمیلی انقلاب اسلامی در اولویت میباشند.
7- مدارک مورد نیاز:
1 - 7- ارائه مدارک لازم و کافی بنا به تشخیص و تائید کمیته اشتغال.
2 - 7- ارائه معرفی نامه از ارگانهای ذیربط در مورد خانواده های معظم شهداء، مفقودین، آزادگان، اسراء، رزمندگان و جانبازان جنگ تحمیلی و انقلاب اسلامی.
3 - 7- گواهی از امو بازگشت مهاجرین جنگ تحمیلی مبنی بر مهاجر بودن متقاضی و ارائه گواهی دال بر این که تسویه حساب کامل نموده و یا در شرف تسویه حساب کامل باشند.
4 - 7- اخذ تعهد لازم از متقاضی (به تشخیص کمیته اشتغال) مبنی بر اینکه حداقل سه سال تمام بعد از راه اندازی محل کسب در منطقه جنگزده مورد نظر سکونت داشته و به کار خود اشتغال ورزد.
5 - 7- ارائه گواهینامه گذراندن دوره آموزش که به تائید دستگاههای ذیربط رسیده باشد.
8- کمکهای اعطائی: الف - کمکهای مالی ب -کمکهای جنسی:
الف - کمکهای مالی:
1 - 8- ستاد بازسازی استان افرادی را که نیاز به دریافت وام بانکی داشته باشند تا سقف های پیش بینی شده جهت دریافت وام با بانک عامل معرفی خواهد نمود.
2 - 8- در صورتی که متقاضی بتواند زمین مورد نیاز احداث واحد خود را تامین نماید ستاد بازسازی استان بعد از بررسی و تائید مدارک و اسناد مالکیت و بازدید از محل مصالح ساختمانی مورد نیاز احداث یک واحد صنفی یا صنعتی و یا تولیدی را در قبال اخذ بها در اختیار متقاضی قرار خواهد داد.
تبصره مصالح قابل تحویل به هر واحد حداکثر تا 120 متر مربع زیربنا به تشخیص کمیته خواهد بود.
3 - 8- کمیته اشتغال در مناطق جنگزده یاد شده لیست ماشین آلات و تجهیزات مورد نیاز اینگونه واحدها را در حد راه اندازی اولیه برابر و به صورت یکجا به ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده ارسال خواهد نمود و به ستاد مرکزی نیز از طریق معاونت پشتیبانی نسبت به تامین اقلام مورد نیاز با ارز دولتی اقدام و در اختیار ستاد بازسازی استان مربوط قرار خواهد داد.
4 - 8- ستاد بازسازی استان ماشین آلات و تجهیزات مورد نیاز راه اندازی هر واحد را در قبال اخذ بهاء دولتی در اختیار واجدین شرایط (این آیین نامه) قرار می دهد.
این دستورالعمل در جلسه مورخ 1371/01/11 ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده مطرح و به تصویب رسید.خ