کلاسه پرونده: 113/83
شاکی: آقای اسدالله حیدری
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 18962/6 مورخ 23/8/1380 معاونت توسعه مدیریت و نیروی انسانی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
تاریخ رای: دوشنبه 14 اسفند 1385
شماره دادنامه: 816
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، پس از طی مراحل قانونی در تاریخ 1376/01/17 با مدرک تحصیلی دیپلم به عنوان کادر تشخیص مالیات استخدام شدم. هم اکنون پس از هفت سال خدمت صادقانه چون نوبت انتصاب به پست و سمت ممیزی مالیاتی ام از سنوات قبل رسیده به استناد بخشنامه شماره 18962/6 مورخ 1380/08/23 معاونت توسعه مدیریت و نیروی انسانی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور از اعطای ترفیع و انتصاب پست کارشناس ممیزی مالیاتی خودداری نموده و اعلام میدارد که به علت نداشتن مدرک تحصیلی کاردانی یا بالاتر از انتصاب به این پست محروم ماندهام. با توجه به اینکه هر نوع قانون و به تبع آن بخشنامه و دستورالعمل صادره از طرف مقامات و مراجع ذیصلاح به استناد اصل 170 قانون اساسی و ماده 4 قانون مدنی به آتیه دلالت دارد و تسری بخشنامه مذکور به گذشته عطف بماسبق میباشد، ابطال بخشنامه مورد شکایت را تقاضا دارد. مدیرکل دفتر نظامهای استخدامی و دبیرخانه شورای سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 12708/1800 مورخ 1384/02/18 اعلام داشتهاند، با عنایت به مفاد مواد 24 و 30 قانون استخدام کشوری و همچنین آییننامه اجرایی ماده 37 قانون مذکور، از آنجائی که تعیین شرایط احراز مشاغل از وظایف شورای امور اداری و استخدامی کشور میباشد، لذا شورای مذکور در راستای تخصصی نمودن امور مربوط و بهرهمندی از وجود دانش آموختگان موسسات آموزش عالی کشور و نیز در جهت ارتقای سطح کیفی مشاغل و کارآیی نیروی انسانی و همگام با برنامههای تحول در نظام اداری کشور، مدارک تحصیلی کمتر از فوق دیپلم از شرایط احراز رشتههای شغلی کارشناسی و کلیه رشتههای شغلی که اولین طبقه گروه ورودی آنها در گروه هشت جدول حقوق تخصیص مییابند، حذف و مراتب طی بخشنامه شماره 18962/6.ط مورخ 1380/08/03 به کلیه دستگاههای اجرایی ابلاغ گردیده است. همچنین در راستای اصلاحات فوق، کلیه طرحهای طبقه بندی مشاغل نیز مورد اصلاح بازنگری و مدارک تحصیلی کمتر از لیسانس نیز از شرایط احراز رشتههای شغلی کارشناسی و برخی رشتههای شغلی همتراز حذف و مراتب طی بخشنامههای ذیربط ابلاغ گردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده 30 قانون استخدام کشوری تعیین شرایط احراز پستهای ثابت سازمانی از حیث مدرک تحصیلی و سوابق تجربی در واحدهای دولتی مشمول قانون مذکور به شورای سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده است. بنابراین بخشنامه شماره 18962/6 مورخ 1380/08/23 سازمان مدیریت و برنامهریزی متضمن مصوبه شورای امور اداری و استخدامی کشور در زمینه اصلاح طرح طبقه بندی برخی از رشتههای شغلی در واحدهای دولتی و شرایط احراز آنها و از جمله تعیین حداقل مدرک تحصیلی فوق دیپلم برای تصدی رشتههای شغلی کارشناسی در رشتههای گوناگون مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات و صلاحیت مرجع مزبور نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداریعلی رازینی