بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ت/ 0200732 شماره دادنامه سیلور: 140331390000462837 تاریخ: 1403/02/29
شاکی: آقای محمود ذوالفقاری
طرف شکایت: دانشگاه سیستان و بلوچستان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای 1 و 2 و 3 ماده 96 آییننامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاه ها (بازنشستگی با 65 سال سن) از زمان تصویب
--
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه سیستان و بلوچستان به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
فصل نهم پایان خدمت
ماده 96 - دانشگاه مکلف است اعضای خود را با توجه به مرتبه علمی آنان و به شرح ذیل بدون نیاز به وصول درخواست عضو ذینفع، بازنشسته نماید:
96 - 1 - مربی آموزشیار/ مربی پژوهشیار. ..................... 65 سال سن یا 30 سال سابقه خدمت
96 - 2 - مربی آموزشی / مربی پژوهشی. ..................... 65 سال سن یا 30 سال سابقه خدمت
96 - 3 - استادیار آموزشی / استادیار پژوهشی. ..................... 65 سال سن یا 30 سال سابقه خدمت
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
ذکر سقف سنی در بندهای 1 و 2 و 3 ماده 96 آییننامه، موجب شده اعضاء هیات علمی از داشتن حداقل 25 سال سابقه خدمت قابل قبول برای مشاغل غیر تخصصی و مشاغل تخصصی بالاتر به منظور بازنشستگی محروم گردند. با قطع و صرف نظر این که امور بازنشستگی اعضاء هیات علمی منصرف از موضوع ماده یک قانون احکام دایمی بوده و مداخله در این خصوص از حوزه صلاحیت اختصاصی هیات امناء خروج موضوعی دارد، اما با فرض پذیرش مداخله هیات امناء در این موضوع مصوبات آن نباید مغایر با مقررات مرجع باشد. از آنجایی که قسمت بندهای 1 و 2 و 3 ماده 96 آییننامه استخدامی اعضاء هیات علمی بر خلاف نص صریح ماده (2) قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه و استخدام کشوری مصوب 1368 و نیز ماده 103 قانون مدیریت و خدمات کشوری میباشد، لذا در اجرای مقررات مربوط تقاضای ابطال بندهای 1 و 2 و 3 ماده 96 آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی از زمان تصویب آن مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
به استناد ماده 1 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور، دانشگاه ها و موسسات آموزش و پژوهشی از شمول قوانین و مقررات عام اداری، استخدامی مستثنی بوده و تابع مصوبات و آییننامه های مصوب هیات امنا میباشند. با عنایت به قوانین و مقررات بالا دستی، بندهای 1 و 2 و 3 ماده 96 آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی، پایان خدمت عضوی را که شرایط استخدامی را دارا باشد اعلام مینماید و در صورتی که عضو هیات علمی با مرتبه استادیاری شرایط لازم جهت ارتقاء به مرتبه دانشیاری را کسب ننماید با 30 سال خدمت و یا 65 سال سن و در صورتی که یکی از دو شرایط، زودتر محقق شود دانشگاه مکلف است عضو هیات علمی را بازنشسته نماید. زمانی که شخص در جایگاه هیات علمی قرار میگیرد میبایست شرایط لازم در حالت اشتغال و مراحل توانمند سازی را طی نماید و به استناد ماده 77 قانون استخدام کشوری، دستگاههای دولتی موظفند مستخدمین زن و مرد را که دارای 65 سال سن باشند راساً و بدون درخواست مستخدم بازنشسته نمایند لذا آییننامه استخدامی با قوانین و مقررات بالادستی و علی الخصوص قانون استخدام کشوری، هیچ گونه تناقض و مغایرتی ندارد.
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
اولاً تعیین شرایط بازنشستگی (از حساسیت سن و سابقه خدمت لازم) از امور استخدامی محسوب میشود و دانشگاه ها به موجب بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389/10/15 الزامی به رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی در امور اداری، مالی و استخدامی نداشته و فقط در چارچوب مصوبات هیات امنا عمل می نمودهاند و حکم بند مذکور به نوعی در ماده 1 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395/11/10 تکرار شده است.
ثانیاً ماده 77 قانون استخدام کشوری مصوب 1345/03/31 و ماده 10 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب 1368/12/13 بازنشستگی با 65 سال سن را تجویز نموده است.
با عنایت به مراتب فوق بندهای 1 و 2 و 3 ماده 96 آییننامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاه ها قابل ابطال تشخیص داده شد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رییس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری