شماره دادنامه: 140531390000832896
تاریخ دادنامه: 1405/04/02
شماره پرونده: 0304186
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر ازنا
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره (10) قسمت توضیحات جدول تعرفه شماره (6 - 8) با عنوان بها خدمات آرامستان مندرج در صفحه 74 از تعرفه عوارض و بها خدمات سال 1404 مصوّب شورای اسلامی شهر ازنا
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره (10) قسمت توضیحات جدول تعرفه شماره (6 - 8) با عنوان بها خدمات آرامستان مندرج در صفحه 74 از تعرفه عوارض و بها خدمات سال 1404 مصوّب شورای اسلامی شهر ازنا را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" با اتّخاذ ملاک از آرای متعدّد هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال معافیت کارکنان شهرداری و بستگانشان از هزینه کفن و دفن و خاکسپاری، از جمله بند (ب) دادنامه شماره 140009970905812144 مورخ 1400/07/20، درخواست ابطال از زمان تصویب تبصره (10) جدول تعرفه شماه (6 - 8) بها خدمات آرامستان سال 1404 دفترچه تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات شهر ازنا را که طی آن مقرّر شده، «بستگان درجه یک کارکنان شهرداری از پرداخت هزینه حمل جسد و کفن و دفن معاف می‌باشند.» به دلیل مغایرت با آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری دراین خصوص و نیز مغایرت با بند (9) اصل سوم قانون اساسی در خصوص رفع تبعیضات ناروا، و تبصره (3) ماه (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوّب 1387، در خصوص لغو قوانین و مقرّرات مربوط به اعطای تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها، که به موجب بند (یک) ماده (55) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوّب 1400 کماکان معتبر است، همچنین خروج از حدود اختیار قانونی دارم."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1404 مصوّب شورای اسلامی شهر ازنا
تعرفه شماره (6 - 8) - بها خدمات آرامستان
................
تبصره 10- بستگان درجه یک کارکنان شهرداری از پرداخت هزینه حمل جسد و کفن و دفن معاف می‌باشند.
- رییس شورای اسلامی شهر ازنا"
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1405/04/02 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با عنایت به این که در بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی تاکید شده و به موجب تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوّب سال 1387، قوانین و مقرّرات مربوط به اعطای تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها ملغی گردیده است و با لحاظ این امر که در آراء متعدّد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه‌های شماره 9610090905800627 مورخ 1396/07/04و9610090905800026 مورخ 1396/01/15 اعطای تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا موارد مشابه آن، مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار اعلام شده است، بنابراین تبصره (10) جدول تعرفه شماره (8-6) با عنوان بهای خدمات آرامستان مندرج در صفحه 65 دفترچه تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1404 شهرداری ازنا مغایر مقرّرات قانونی مذکور و خارج از حدود صلاحیت مرجع وضع آن است و مستند به بند یک ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
احمدرضا عابدی
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری