کلاسه پرونده: 167/79
شماره دادنامه: 141
تاریخ رای: یکشنبه 31 تیر 1380
شاکی: خانم سیمین تقویخانقاه
موضوع: ابطال بند 5 بخشنامه شماره 50/710/100 مورخ 9/4/1375 وزارت آموزش و پرورش
مقدمه: شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته است، در بند 5 بخشنامه شماره 50/710/100 مورخ 1375/04/09 وزارت آموزش و پرورش آمده است «کارکنان مامور به تحصیل در صورتی که حداقل نصف ساعات موظف خود را به کار اشتغال داشته باشند میتوانند از 20% حقوق مبنا و فوقالعاده شغل بهعنوان فوقالعاده جذب بهرهمند گردند.» که این بند مخالف ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت که از ماموریت آموزشی تمام وقت استفاده میکنند میباشد و در نامه شماره 648/53 مورخ 1378/03/08 سازمان امور اداری و استخدامی کشور به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی دستور پرداخت فوقالعاده جذب ماده 6 قانون مذکور که از ماموریت آموزشی تمام وقت استفاده میکنند همانند فوقالعادههای 3 گانه در زمان ماموریت آموزشی تمام وقت به مستخدمین قابل پرداخت است. بنا به مراتب درخواست ابطال بند 5 بخشنامه شماره 5/710/100 مورخ 1375/04/09 را دارم.مدیرکل حقوقی وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6/1898/810 مورخ 1380/03/09 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 3/4743/710 مورخ 1380/01/27 مدیرکل امور اداری وزارت مذکور نموده است. در این نامه آمده است، طبق تبصره یک ماده 6 آییننامه ماموریتها مصوب 1352/06/24 هیات وزیران و اصلاحات بعدی آن اعزام مستخدم رسمی جهت طی دورههای آموزشی (کارآموزی) داخل کشور با حفظ پست سازمانی و پرداخت حقوق و مزایای مستمر یا فوقالعاده شغل حداکثر به مدت 36 ماه مجاز است و از مفاد ماده مذکور چنین استنباط میشود که در دوران ماموریت آموزشی باستثنای فوقالعاده شغل هیچگونه فوقالعادهای به مستخدم ذیربط قابل پرداخت نخواهد بود.از طرفی به موجب بخشنامه شماره 2355/42/02 مورخ 1375/01/26 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور تعیین درصد فوقالعاده جذب کارکنان ذیربط با توجه به سطوح سازمانی و اهمیت وظایف و مسئولیتهای شغلی توسط بالاترین مقام دستگاه یا فرد مجاز از طرف وی عملی و امکانپذیر نخواهد بود. که بر همین اساس و با عنایت به مراتب فوق در بند 5 دستورالعمل شماره 50/710/100 مورخ 1375/04/09 پرداخت فوقالعاده جذب کارکنان مامور تحصیل در صورتی که حداقل نصف ساعات موظف خود را به کار اشتغال داشته باشند به میزان 20% حقوق مبنا و فوقالعاده شغل تجویز گردید و تعلق آن به کارکنانی که از ماموریت تحصیلی تمام وقت (بدون کار) استفاده مینمایند، منع شده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به ماده 6 آییننامه ماموریت مبنی بر استحقاق مستخدم رسمی دولت به دریافت حقوق و مزایای مستمر و یا فوقالعاده شغل در مدت ماموریت آموزشی یا کارآموزی در داخل کشور و اینکه حکم مقرر در ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/06/13 مفید جواز پرداخت فوقالعاده جذب به مستخدمین رسمی متصدی مشاغل تخصصی و مدیریت براساس ضوابط مربوط در حالت اشتغال به خدمت است، بند 5 بخشنامه شماره 50/710/100 مورخ 1375/04/09 وزارت آموزش و پرورش مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی