هیات وزیران در جلسه 1402/2/13 به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد بند (ب) ماده (6) قانون جهش تولید دانش بنیان - مصوب 1401- آییننامه اجرایی بند مذکور را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 - در این آییننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
1 - قانون: قانون جهش تولید دانش بنیان - مصوب 1401-.
2 - دستگاه اجرایی: دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری - مصوب 1386-.
3 - متقاضی: شرکت ها و موسسات دانش بنیان، پارک های علم و فناوری، سراهای نوآوری دانشگاه آزاد اسلامی و واحدهای خلاق که دارای مجوز معتبر از مراجع صلاحیت دار موضوع بند (4) این ماده بوده یا صلاحیت آنها مورد تایید مراجع مذکور باشد.
4 - مرجع صدور مجوز و تایید صلاحیت: حسب مورد وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، دانشگاه آزاد اسلامی و معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان رئیس جمهور.
5 - اموال غیرمنقول: املاک، زمین ها و ساختمان های دستگاه های اجرایی به استثنای انفال.
6 - معاونت: معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان رئیس جمهور.
7 - کارگروه: کارگروه موضوع ماده (3) این آییننامه.
8 - شورا: شورای راهبری فناوری ها و تولیدات دانش بنیان.
ماده 2 - به منظور جلوگیری از بروز تبعیض و برخورداری یکسان تمامی متقاضیان از امکانات موضوع این آیین نامه، دستگاه های اجرایی فهرست اموال غیرمنقول مورد نظر خود جهت بهره برداری را از طریق سامانه جامع اطلاعات اموال غیرمنقول دستگاه های اجرایی (سادا) به وزارت امور اقتصادی و دارایی (اداره کل مدیریت اموال و دارایی های دولت) و معاونت اعلام می کنند. اداره کل مزبور مکلف است فهرست یادشده را به مرجع صدور مجوز و تایید صلاحیت ارسال و به طور ماهانه منتشر کند. معاونت موظف است دسترسی عمومی لازم برای اطلاع رسانی و رسیدگی به درخواست های متقاضیان را ایجاد نماید.
تبصره - به منظور ایجاد وحدت رویه وزارت امور اقتصادی و دارایی با تایید معاونت حقوقی رئیس جمهور، الگوهای قراردادی لازم جهت واگذاری اموال موضوع این آییننامه را تنظیم و ابلاغ نماید.
ماده 3 - در هر استان کارگروهی متشکل از نمایندگان استانداری، معاونت، وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان، دستگاه اجرایی مربوط و حسب مورد وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و دانشگاه آزاد اسلامی در محل استانداری و به ریاست استاندار تشکیل و مطابق این آییننامه، فرآیند اجرایی بهره برداری اموال غیرمنقول دستگاه ها و مصوبات مراجع ذی صلاح در این خصوص را پیگیری می کند. کارگروه مزبور موظف است هر شش ماه یک بار گزارش عملکرد خود را به دبیرخانه شورا ارائه نماید.
ماده 4 - متقاضی، پیشنهاد خود برای استفاده از اموال غیرمنقول دستگاه های اجرایی را به همراه مستندات مربوط در قالب طرح توجیهی به کارگروه اعلام می کند. متقاضی میتواند با هماهنگی دستگاه اجرایی، اطلاعات مربوط به اموال غیرمنقول دستگاه اجرایی را که مناسب فعالیت فناورانه خود تشخیص می دهد، به کارگروه اعلام نماید.
ماده 5 - کارگروه موظف است بر اساس معیارهای زیر، متقاضیان را امتیازدهی و اولویت بندی نماید:
1 - اهمیت و جایگاه فعالیت در عرصه توسعه و پیشرفت کشور: (30) امتیاز.
2- تناسب میان فعالیت متقاضی با ماموریتها و اهداف دستگاه: (20) امتیاز.
3 - تناسب اقتضائات و نیازمندی های متقاضی با مشخصات اموال غیرمنقول قابل واگذاری: (20) امتیاز.
4 - عملکرد موثر متقاضی از جهت کیفیت و اهمیت محصولات، میزان اشتغال زایی و ایجاد درآمد اقتصادی به ویژه برای استان مربوط: (20) امتیاز.
5 - کمبود دسترسی فعلی متقاضی به امکانات و پشتیبانی های دولتی و استفاده های قبلی متقاضی از این دارایی ها: (10) امتیاز.
تبصره - در مواردی که اموال غیرمنقول از طریق اجاره واگذار خواهد شد، از امتیازات هر یک از ردیف های (1) تا (5) موضوع این ماده، پنج امتیاز کسر و به جای آن معیار قیمت پیشنهادی برای اجاره با (25) امتیاز پیش بینی خواهد شد و کمیسیون معاملات بر مبنای بهای پیشنهادی، تصمیمگیری خواهد کرد.
ماده 6 - واگذاری حق بهره برداری یا تغییر بهره بردار اموال غیرمنقول وزارتخانه ها و موسسات دولتی از جمله موسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام یا تابع مقررات و قوانین خاص است، به پارک های علم و فناوری با ماهیت دولتی که دارای شخصیت حقوقی مستقل میباشند، با پیشنهاد کارگروه و تایید کمیسیون مستندسازی و تصویب هیات وزیران انجام می پذیرد.
تبصره 1- واگذاری آن دسته از اموال غیرمنقول که دولت حق استفاده از آنها را به شرکت های دولتی واگذار کرده است، تابع حکم این ماده است.
تبصره 2 - واگذاری اموال غیرمنقول شرکت های صد درصد دولتی که از منابع داخلی خود تهیه کرده اند، به پارک های علم و فناوری با ماهیت دولتی که دارای شخصیت حقوقی مستقل میباشند، مطابق ماده (118) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوب 1366- انجام می پذیرد.
تبصره 3- سازمان ثبت اسناد و املاک کشور نسبت به اصلاح و صدور سند مالکیت به نام دولت جمهوری اسلامی ایران با نمایندگی پارک علم و فناوری مربوط با درج عبارت "هرگونه تغییر بهره بردار و واگذاری بعدی منوط به تصویب هیات وزیران خواهد بود" اقدام می کند.
ماده 7- واگذاری حق استفاده موقت اموال غیرمنقول وزارتخانه ها و موسسات دولتی از جمله موسساتی که شمول قانون برآنها مستلزم ذکر نام یا تصریح نام یا تابع مقررات و قوانین خاص است، به پارکهای علم و فناوری وابسته به موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی، مطابق تبصره (5) ماده (69) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت - مصوب 1380- و به پیشنهاد کارگروه و تایید کمیسیون مستندسازی و تصویب هیات وزیران صورت می پذیرد.
ماده 8 - واگذاری حق استفاده موقت ساختمانهای مازاد دولتی به پارک های علم و فناوری با ماهیت دولتی در استان ها که دارای شخصیت حقوقی مستقل میباشند، پس از پیشنهاد کارگروه و مطابق بند (ب) ماده (89) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت - مصوب 1380- انجام می پذیرد.
ماده 9 - واگذاری حق استفاده موقت موضوع مواد (7) و (8) این آییننامه، برای مدت حداکثر ده سال متناسب با ماهیت و نوع فعالیت فناورانه امکان پذیر است و تمدید حق استفاده موقت مذکور به تشخیص دستگاه اجرایی مطابق این آییننامه انجام می پذیرد.
ماده 10 - واگذاری حق استفاده موقت موضوع مواد (7) و (8) این آییننامه، با رعایت شرایط زیر، که در متن مصوبات مربوط درج خواهد شد، انجام میشود:
1 - نظارت بر تداوم فعالیت طبق اهداف و وظایف مقرر بر عهده دستگاه اجرایی مربوط است.
2 - در صورت تغییر اهداف و موضوع فعالیت، توقف فعالیت و عدم استفاده از مال غیرمنقول ظرف شش ماه از تاریخ واگذاری، حق استفاده موقت مزبور ساقط میگردد.
3 - کلیه هزینه های مربوط به استفاده از اموال غیرمنقول یادشده اعم از هزینه های جاری از قبیل آب، گاز، برق، تلفن، بیمه و مالیات و هزینه های تجهیز، تعمیر، نگهداری و بهره برداری بر عهده متقاضی است.
4 - دستگاه اجرایی هیچ گونه تعهدی در تجهیز، تعمیر و نگهداری اموال غیرمنقول مذکور برای بهره برداری، به استثنای تعمیرات اساسی ندارد.
5 - در صورت ساقط شدن یا پایان یافتن مهلت حق استفاده، اعیانات و مستحدثات ایجادشده توسط متقاضی، متعلق به دولت خواهد بود.
تبصره - واگذاری اموال غیرمنقول موضوع این ماده به غیر، به استثنای استقرار شرکتهای دانش بنیان، واحدهای فناور و گروه (تیم)ها و هسته های فناور در چهارچوب ماموریت متقاضی و قرارداد منعقده با آنها، ممنوع است.
ماده 11 - دستگاه اجرایی میتواند اموال غیرمنقول در اختیار خود را با برگزاری مزایده محدود بین متقاضیانی که از سوی کارگروه پیشنهاد شده اند به استثنای پارک های علم و فناوری با ماهیت دولتی و با احتساب امتیازات کسب شده از ماده (5) این آییننامه، اجاره دهد.
تبصره - مدت اجاره، حداکثر (10) سال متناسب با ماهیت و نوع فعالیت فناورانه خواهد بود.
ماده 12 - قرارداد اجاره تابع احکام قانون مدنی و قانون روابط موجر و مستاجر و سایر قوانین و مقررات مربوط است.
ماده 13 - قید ممنوعیت واگذاری مورد اجاره کلاً یا جزئاً حتی به صورت نمایندگی یا وکالت به غیر و نیز ممنوعیت تغییر کاربری در قرارداد اجاره الزامی است.
تبصره - استقرار شرکت های دانش بنیان، واحدهای فناور و گروه (تیم)ها و هسته های فناور در اموال غیرمنقول واگذار شده به متقاضی در چهارچوب ماموریت متقاضی و قرارداد منعقده بلامانع است و مشمول ممنوعیت موضوع این ماده نمی شود.
ماده 14 - ترتیب پرداخت هزینه های مترتب بر بهره برداری از عین مستاجره که فقط بر عهده مستاجر میباشد، در قرارداد مشخص خواهد شد.
ماده 15 - اجاره اموال غیرمنقول هیچ گونه حق کسب و پیشه و مانند آن برای متقاضی در پایان دوره بهره برداری ایجاد نمی کند.
ماده 16 - هرگونه تغییر در اهداف و نوع فعالیت متقاضی یا استفاده غیرمجاز بر خلاف قرارداد اجاره، با اعلام دستگاه اجرایی و تشخیص کارگروه موجب انفساخ قرارداد و تخلیه ملک توسط دستگاه اجرایی میگردد. در این صورت، متقاضی مکلف به پرداخت اجرت المثل ایام تصرف غیرمجاز و خسارات وارده در چهارچوب قوانین میباشد.
ماده 17 - مسئولیت حفظ و حراست اموال واگذارشده در طول دوره قرارداد اجاره بر عهده مستاجر است و نظارت بر نحوه بهره برداری با دستگاه اجرایی مربوط است.
ماده 18 - واگذاری اموال غیرمنقول نهادهای عمومی غیردولتی و همچنین سایر اموال غیرمنقول شرکت های دولتی که در این آییننامه ترتیبی برای آنها مشخص نشده است، به متقاضی موضوع این آییننامه، تابع قوانین و مقررات مربوط است.
ماده 19 - اختیارات هیات وزیران در تصویب واگذاری های موضوع مواد (6)، (7) و (8) این آییننامه به وزرای عضو کمیسیون حقوقی و قضایی هیات دولت واگذار میگردد. مصوبات موضوع این بند با رعایت سازوکار ماده (19) آییننامه داخلی هیات دولت قابل ابلاغ است.
ماده 20 - اراضی و املاک موضوع این آییننامه، صرفاً در چهارچوب کاربری های موجود اعم از اداری، آموزشی، بهداشتی قابل بهره برداری است.
ماده 21 - حق استفاده از اموال غیرمنقول موضوع این آییننامه، با حفظ مالکیت دولت بوده و هیچ گونه حق مالکیت و حق کسب و پیشه و مانند آن برای متقاضی در پایان دوره بهره برداری ایجاد نمی کند.
ماده 22 - با هدف تسهیل در تولید محصولات دانش بنیان و فناور، سازمان حفاظت محیط زیست، اموال غیرمنقول موضوع این آییننامه را جهت استقرار شرکت ها و موسسات دانش بنیان، به اماکن مجاز موضوع ضوابط و معیارهای استقرار واحدها و فعالیت های صنعتی و تولیدی، با رعایت ماده (11) قانون هوای پاک - مصوب 1396- اضافه می نماید. وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت و جهادکشاورزی مجازند با همکاری سازمان حفاظت محیط زیست نسبت به صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری در این اماکن برای شرکت های دانش بنیان اقدام نمایند.
ماده 23 - در اجرای بند (الف) ماده (12) قانون، استانداران بر حسن اجرای این آییننامه و بهره برداری مناسب از اراضی و املاک دستگاه های اجرایی که در اختیار متقاضی بهره برداری قرار می گیرند، نظارت عالیه داشته و سالانه گزارش عملکرد استان را به دبیرخانه شورا ارائه می نمایند.
محمد مخبر
معاون اول رئیس جمهور