هیات وزیران در جلسه مورخ 1379/10/25 بنا به پیشنهاد مشترک وزارت جهاد کشاورزی، سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و دفتر امور مناطق محروم کشور- رئیس جمهور، موضوع نامه شماره 173/ 79مورخ 1379/7/3 دفتریاد شده و به استناد بند "د" ماده (137) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران -مصوب 1379- اساسنامه صندوق قرض ال حسنه توسعه اشتغال روستایی را به شرح زیر تصویب نمود
فصل اول - کلیات
ماده 1- صندوق قرض ال حسنه توسعه اشتغال روستایی که در این اساسنامه به اختصار "صندوق" نامیده میشود، طبق این اساسنامه تاسیس میگردد.
ماده 2- صندوق دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی است.
ماده 3- صندوق با تابعیت ایرانی و برای مدت نامحدود تاسیس میگردد و مرکز اصلی آن در تهران است.
ماده 4- منابع صندوق توسط دولت و مردم تامین خواهد شد.
تبصره 1 - سهم دولت در تامین سرمایه اولیه صندوق از محل اعتبار ردیف (503529) قسمت چهارم قانون بودجه سال 1379 قابل تامین است.
تبصره 2 - سهم مردم در سرمایه صندوق توسط اشخاص حقیقی و حقوقی و موسسات خیریه تامین میگردد.
ماده 5- هزینه های اداری، پرسنلی، عملیاتی و سرمایه ای صندوق از طریق کارمزد دریافتی تامین میگردد.
تبصره - به منظور پرهیز از توسعه تشکیلات موازی و رعایت اصل حداقل هزینه جاری و حداکثر کارایی، کلیه فعالیتهای عملیاتی صندوق از طریق بانک کشاورزی انجام خواهد شد.
فصل دوم - موضوع
ماده 6- موضوع و حدود عملیات صندوق به شرح زیر میباشد:
1- اعطای وجوه قرض ال حسنه و تسهیلات به اشخاص (حقیقی و حقوقی) ساکن در مناطق روستایی به ویژه مناطق توسعه نیافته روستایی به منظور ایجاد اشتغال در مناطق یاد شده
2- قبول سپرده قرض الحسنه پس انداز در جهت تقویت بنیه مالی صندوق.
3- قبول کمکهای بلاعوض نقدی در جهت تقویت بنیه مالی صندوق و مصرف آن در چارچوب وظایف صندوق و در جهت اهداف کمک کننده.
4- هماهنگی با دستگاههای ذی ربط جهت ارایه خدمات فنی و آموزشی به متقاضیان اشتغال.
5-شوراهای اسلامی روستایی بر اساس ضوابط مصوب هیات امنا و متناسب با سقف اعتبار مربوط به هر روستا متقاضیان واجد شرایط را تعیین و برای دریافت قرض ال حسنه به صندوق معرفی می نمایند.
6 - سهم مناطق توسعه نیافته همه ساله با اولویت توسط هیات امنا تعیین و جهت پرداخت در مناطق فوقالذکر به بانک کشاورزی ابلاغ میگردد.
تبصره - سیاستگذاری و نحوه پرداخت تسهیلات در مناطق توسعه نیافته با پیشنهاد رئیس دفتر مناطق محروم کشور - رئیس جمهور به تصویب هیات امنا میرسد و نظارت بر اجرای آن نیز به عهده دفتر مذکور میباشد.
7 - کمک های فنی و مالی صندوق در جهت اشتغال به مناطق توسعه نیافته روستایی اختصاص می یابد.
فصل سوم - ارکان
ماده 7- صندوق دارای ارکان زیر است:
1- هیات امنا
2- هیات مدیره
3- مدیر عامل
4- بازرس قانونی و حسابرس
ماده 8- اعضای هیات امنای صندوق عبارتند از:
1 - وزیر جهاد کشاورزی یا معاون وی (رئیس هیات امنا)
2 - معاون وزیر امور اقتصادی و دارایی
3 - معاون وزیر کشور
4 - معاون وزیرکار و امور اجتماعی
5 - معاون رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
6- رئیس دفتر امور مناطق محروم کشور - رئیس جمهور
7 - مدیر عامل بانک کشاورزی
8 - معاون وزیر تعاون
9 - پنج (5) نفر از اعضای شورای عالی استانها (درصورت تشکیل)
تبصره 1 - ریاست هیات امنا با وزیر جهاد کشاورزی یا معاون وی میباشد.
تبصره 2 - دبیرخانه هیات امنا در وزارت جهاد کشاورزی مستقر میباشد.
ماده 9- وظایف و اختیارات هیات امنا عبارت است از:
1- بررسی و تصویب خط مشی و سیاستهای کلی صندوق.
2- رسیدگی و اظهار نظر نسبت به گزارش عملیات سالانه و تصویب ترازنامه و حساب سود و زیان.
3- بررسی و تصویب بودجه سالانه که از طرف هیات مدیره پیشنهاد میشود.
4- اتخاذ تصمیم نسبت به پیشنهاد افزایش سرمایه صندوق.
5- بررسی و اتخاذ تصمیم نسبت به سایر مواردی که ازطرف هیات مدیره یا هر یک از اعضای هیات امنا پیشنهاد میشود.
6- انتخاب و عزل اعضای هیات مدیره و مدیر عامل.
7- اتخاذ تصمیم نسبت به مطالبات مشکوک الوصول و لاوصول.
8- تصویب تشکیلات و آییننامه های داخلی صندوق در زمینه های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و اعطای تسهیلات با پیشنهاد هیات مدیره و رعایت مقررات مربوط.
9- سایر وظایف و اختیاراتی که طبق این اساسنامه یا قوانین و مقررات به عهده هیات امنا میباشد.
10 - نظارت بر حسن اجرای طرحها و برنامه های مصوب.
11- تعیین موسسه حسابرسی برای حسابرسی در صورت درخواست بازرس قانونی یا تصمیم هیات امنا برای رسیدگی به حسابها و ترازنامه.
تبصره 1- جلسات هیات امنا با حضور دو سوم اعضا و حضور رئیس یا معاون وی رسمیت خواهد یافت و تصمیمات آن با رای موافق اکثریت اعضای حاضر در جلسه معتبر است. جلسه هیات امنا به صورت فوق العاده با پیشنهاد هر یک از اعضای هیات امنا و رئیس هیات مدیره یا مدیر عامل صندوق و به دعوت رئیس هیات امنا با ارسال دعوتنامه و ذکر خلاصه دستور جلسه در دعوتنامه تشکیل خواهد شد.
تبصره 2- جلسات عادی هیات امنا حداقل سالی دو بار تشکیل میشود.
ماده 10- هیات مدیره صندوق دارای سه (3) یا پنج (5) نفر عضو میباشد که با پیشنهاد رئیس و تصویب اعضای هیات امنا برای مدت دو سال انتخاب می گردند و حداقل یکی از آنان از بانک کشاورزی خواهد بود.
تبصره - اعضای هیات مدیره تا تعیین جانشین به انجام وظایف خود ادامه خواهند داد و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.
ماده 11- جلسات هیات مدیره بنا به دعوت رئیس هیات مدیره و با حضور حداقل سه (3) نفر از اعضا رسمیت می یابد. تصمیمات هیات مدیره با حداقل سه (3) رای موافق حاضران در جلسه معتبر است.
ماده 12- کلیه اسناد و اوراق بهادار و تعهد آور با امضای مدیر عامل و یکی از اعضای هیات مدیره و مهر صندوق معتبر خواهد بود.
ماده 13- وظایف و اختیارات هیات مدیره به شرح زیر است:
1- اجرای اساسنامه و مصوبات هیات امنا.
2- تصویب دستور العمل اجرایی اعطای قرض الحسنه.
3- صندوق به منظور حصول اطمینان از وصول مطالبات خود کافی است در قالب قرارداد لازمالاجرا با متقاضی نسبت به اعطای تسهیلات قرض الحسنه اقدام نماید.
تبصره - در صورت ضرورت صندوق میتواند افراد محلی روستایی را که فاقد سابقه سوﺀ مالی بوده ولو دارای تمکن مالی هم نباشند، به عنوان ضامن در قرارداد لازم الاجرا بپذیرد.
4- پیشنهاد تشکیلات و آییننامه های داخلی صندوق در زمینه های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و اعطای تسهیلات و اصلاح مقررات مربوط به هیات امنا.
5 - رسیدگی و اظهار نظر نسبت به گزارشهای مدیر عامل و بازرسان و گزارش حسابرسی و حساب سود و زیان و ترازنامه صندوق برای طرح در هیات امنا.
6- اظهار نظر و اتخاذ تصمیم نسبت به منابع و مصارف و اخذ اعطای تسهیلات و هر موضوع دیگری که از طرف مدیر عامل پیشنهاد میگردد با رعایت خط مشی و سیاستهای کلی و در چارچوب مقررات مربوط.
7- اتخاذ تصمیم لازم در مورد وصول مطالبات صندوق و پرداخت دیون آن.
8- ارایه پیشنهاد یا نظر مشورتی در خصوص تغییر مفاد اساسنامه یا مسایل مربوط به صندوق، به هیات امنا.
9- هیات مدیره مکلف است برنامه کار و زمان بندی اجرایی آن را به هیات امنا تسلیم و گزارش پیشرفت عملیات را در هر چهار ماه یک بار به هیات امنا ارسال نماید.
10- تنظیم خلاصه صورت دارایی و بدهیهای صندوق هر شش ماه یکبار و تسلیم آن به بازرس قانونی.
ماده 14- مدیر عامل از میان اعضای هیات مدیره،با پیشنهاد رئیس و تصویب اعضای هیات امنا برای مدت دو سال انتخاب و با حکم رئیس هیات امنا منصوب میگردد. انتخاب مجدد وی بلامانع است.
ماده 15- وظایف و اختیارات مدیر عامل عبارت است از:
1- انجام امور اداری و مالی و عملیات موضوع صندوق و اجرای مصوبات هیات مدیره و هیات امنا با رعایت مفاد ماده (12).
2- مسوولیت نمایندگی رسمی صندوق در مقابل سازمانهای دولتی و غیر دولتی و اشخاص حقیقی و حقوقی و مراجع قانونی.
3- صلح و سازش و ارجاع به داوری و استرداد دعوا با رعایت قوانین و مقررات مربوط با تصویب هیات مدیره.
4- تهیه بودجه سالانه و ترازنامه و حساب سود و زیان گزارشهای مالی و سایر گزارشها برای ارایه به هیات مدیره.
5- ارایه پیشنهاد افزایش یا کاهش سرمایه و سایر پیشنهادها به هیات مدیره.
6- اقدام در مورد وصول مطالبات و بستانکاری های صندوق و تشخیص مطالبات مشکوک الوصول جهت ارایه به هیات مدیره.
7- انجام اقدامات لازم در مورد تعهدات صندوق.
8- ایفای وظایف و اختیاراتی که هیات مدیره به مدیر عامل تفویض می نماید.
ماده 16- صندوق دارای یک بازرس اصلی و یک بازرس علی البدل خواهد بود که توسط هیات امنا برای مدت یک سال انتخاب میشوند و انتخاب مجدد آنها بلامانع است. بازرس قانونی و حسابرس نمیتواند به عنوان مدیر عامل یا عضو هیات مدیره انتخاب شود و بالعکس.
ماده 17- سال مالی صندوق از اول فروردین ماه هر سال شروع و در پایان اسفند ماه همان سال خاتمه می یابد؛ به استثنای سال اول تاسیس که از تاریخ تشکیل تا آخر اسفند ماه همان سال خواهد بود.
ماده 18- ترازنامه، حساب سود و زیان و سایر صورتهای مالی صندوق که به تائید حسابرسی صندوق رسیده است حداقل (30) روز قبل از تشکیل جلسه هیات امنا سالانه باید از طریق هیات مدیره در اختیار بازرس قانونی صندوق قرار گیرد تا پس از رسیدگی از طرف بازرس ضمن گزارش از طریق هیات مدیره به هیات امنا تسلیم گردد.
ماده 19- انحلال و تصفیه صندوق در صورت لزوم طبق مقرراتی خواهد بود که به پیشنهاد هیات امنا با تصویب هیات وزیران به صورت لایحه تقدیم و به تصویب مجلس شورای اسلامی میرسد.
حسن حبیبی - معاون اول رئیس جمهور