ھیات وزیران در جلسه 1398/04/09 به پیشنھاد مشترک سازمان زندان ھا و اقدامات تامینی و تربیتی کشور و وزارت دادگستری و به استناد بند (پ) ماده (113) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران - مصوب 1395 -، آییننامه اجرایی بند مذکور را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 - در این آییننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
1 - قانون: قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران - مصوب 1395 -.
2 - سازمان: سازمان زندان ھا و اقدامات تامینی و تربیتی کشور
3 - طرف قرارداد: اشخاص حقیقی و حقوقی که در قالب روش ھای این آییننامه حسب مورد به عنوان خریدار، بھره بردار، مستاجر، مشارکت کننده، سرمایه گذار، خیّر، مدیر طرح و خدمت دھنده، پیمانکار و نظایر آن با سازمان قرارداد منعقد می کنند.
4 - دستگاه اجرایی: دستگاه ھای اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری - مصوب 1386 -.
ماده 2 - به منظور تسریع در تحقق انتقال زندان ھا به خارج از شھرھا و الزامات مربوط، سازمان مکلف است نسبت به فروش زندان ھا، اموال و املاک مازاد خود از طریق مذاکره و توافق به شھرداری ھا و دیگر سازمان ھای عمومی غیردولتی و سایر نھادھای عمومی بدون الزام به رعایت قوانین و مقررات مربوط به مزایده، به صورت نقد (حداقل به قیمت تعیین شده توسط کارشناس رسمی) اقدام کند و یا با رعایت قوانین و مقررات مربوط، آنھا را به دیگر اشخاص حقیقی و حقوقی (به استثنای اشخاص مذکور در این ماده)، بفروشد.
تبصره - سازمان موظف است قبل از فروش املاک خود با ھماھنگی وزارت امور اقتصادی و دارایی و از طریق کمیسیون ماده (5) قانون تاسیس شورای عالی شھرسازی و معماری ایران - مصوب 1351 - نسبت به تغییر کاربری آنھا با رعایت ماده (6) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) - مصوب 1394 - در جھت ایجاد ارزش افزوده اقدام کند.
ماده 3 - سازمان پس از فروش زندان ھای داخل شھرھا و اموال مازاد، وجوه دریافتی را به حساب ویژه خزانه داری کل کشور واریز مینماید که به عنوان درآمد اختصاصی سازمان تلقی میگردد و تماماً در چھارچوب طرح احداث زندان ھای جایگزین در ھمان استان و در صورت مازاد بودن، جھت تکمیل، تعمیرات اساسی و تجھیزات دیگر زندان ھای ھمان استان به مصرف میرسد.
ماده 4 - وزارت جھاد کشاورزی (سازمان امور اراضی - سازمان جنگل ھا، مراتع و آبخیزداری کشور) مکلف است زمین ھای مورد نیاز برای احداث زندان ھای جدید را مطابق نظر سازمان از اراضی ملی قابل واگذاری که به امکاناتی نظیر آب، برق، گاز، تلفن، کابل نوری و مسیر دسترسی با حداقل ھزینه دسترسی داشته باشد، ظرف سه ماه از تقاضای اداره کل زندان ھای استان مربوط، با رعایت قوانین و مقررات مربوط به صورت رایگان در اختیار سازمان قرار دھد.
ماده 5 - سازمان مجاز است در صورت توافق با خریداران جزء (1) بند (پ) ماده (113) قانون (شھرداری ھا و دیگر سازمان ھای عمومی غیردولتی و سایر نھادھای عمومی) و ھمزمان با فروش املاک و مطابق با برآورد ھزینه ھای اجرایی و به روش قیمت مقطوع (سرجمع)، احداث طرح ھا و پروژه ھای جدید و یا تکمیل پروژه ھای نیمه تمام را به متقاضی واگذار نماید.
تبصره 1 - سازمان مکلف است قبل از آغاز عملیات اجرایی و پس از توافق قطعی و ھمچنین در پایان ھر سال مالی عملکرد مالی پروژه را به صورت کتبی جھت اطلاع سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی ارسال نماید.
تبصره 2 - در صورت عدم بروز مشکلات امنیتی و حفاظتی و مدیریتی، امکان واگذاری بخش ھایی از ملک و یا املاک مورد توافق به متقاضی متناسب با پرداخت وجه و یا پیشرفت فیزیکی پروژه و بر اساس توافق اولیه وجود خواھد داشت، لیکن انتقال اسناد و قطعیت توافق اولیه و واگذاری کامل، منوط به انجام کلیه تعھدات مالی و اجرایی و تکمیل و تحویل پروژه خواھد بود.
ماده 6 - سازمان مکلف است حتی الامکان طرح جایگزین را با رعایت اولویت ھای موجود به صورت مرحله ای اجرا کند تا در سریعترین زمان ممکن امکان انتقال زندان به وجود آمده و پس از انتقال زندان و مطابق سرانه ھای مصوب، الزامات و نیازھای تکمیلی پروژه (در حین بھره برداری) عملیاتی گردد.
ماده 7 - دستگاھھای اجرایی مربوط و شھرداری ھا مکلفند حسب مورد ھمکاری لازم را در تغییر کاربری و صدور مجوزھای قانونی مورد نیاز جھت ایجاد خطوط حمل و نقل عمومی و ایجاد راھھای دسترسی و ھمچنین تامین تاسیسات زیربنایی (از جمله آب، برق، گاز، تلفن، کابل نوری و آسفالت)، در طرح ھای مورد نظر فراھم آورند.
ماده 8 - در صورت تفاھم بین سازمان و خریدار و تا زمان احداث و بھره برداری از زندان جدید، اماکن مورد توافق میتواند ھمچنان در اختیار سازمان قرار داشته باشد.
تبصره (اصلاحی 1398/06/13)- در صورت فروش نقدی املاک و تاخیر در فرایند ساخت بیش از مھلت مقرر در توافق، سازمان مجاز است متناسب با سھم پرداختی از ثمن معامله و در صورت توافق اولیه، از محل باقیمانده مبلغ مورد توافق در فروش و یا اعتبارات مصوب مربوط سازمان، نسبت به پرداخت اجاره بھا مطابق ارزش کارشناسی شده و حداکثر تا سقف سالیانه دو درصد (2 %) ارزش زمان توافق اقدام نماید.
ماده 9 - در اجرای تبصره جزء (1) بند (پ) ماده (113) قانون، سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی موظفند نسبت به ایجاد یک ردیف اعتباری مجزا تحت عنوان انتقال زندانھای قابل فروش به خارج شھرھا اقدام و ترتیبی اتخاذ کنند تا بر اساس طرح توجیھی تدوین شده در سازمان در خصوص طرحھای خاص که امکان احداث آن از محل اعتبارات عمومی مصوب دولتی سازمان و یا شیوه و روش ایجاد شده در این آییننامه فراھم نمی گردد و به صورت موردی، بودجه ای مجزا و سالیانه، متناسب با زمانبندی اجرای ھر طرح تخصیص یابد.
ماده 10 - سازمان مجاز است علاوه بر اختیارات قانونی موجود در زمینه برون سپاری و واگذاری مدیریت، در زمینه ھای حرفه آموزی، اشتغال حین حبس و پس از آزادی، آموزش، سلامت و درمان، طرحھای حمایتی از خانواده ھای زندانیان و کمک به خودکفایی زندان ھا و ھمچنین ایجاد درآمدھای پایدار و خودگردانی مجموعه ھای تحت مدیریت خود، نسبت به جلب و توسعه مشارکت و سرمایه گذاری بخش غیردولتی اعم از نھادھای عمومی و اشخاص حقیقی و حقوقی در چھارچوب موارد زیر و شرایط مندرج در این آییننامه اقدام نماید:
1 - برون سپاری و واگذاری مدیریت بخشھا و بھره برداری از املاک و اماکن موضوع این ماده.
2 - جلب مشارکت و سرمایه گذاری از طریق در اختیار قرار دادن بخشھایی از اراضی، املاک، واحدھای نیمه تمام و بناھای قدیمی جھت توسعه زیر ساخت ھای لازم در زمینه ھای این ماده با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
تبصره - جلب مشارکت و سرمایه گذاری بخش غیردولتی و عمومی در قالب انواع مختلف قراردادھای مورد پذیرش دولت نظیر سرمایه گذاری، بھره برداری و انتقال (B.O.T) و سرمایه گذاری، بھره برداری، اجاره، انتقال (B.O.L.T) و مشارکت مدنی جھت تمامی اھداف و وظایف جزء (5) بند (پ) ماده (113) قانون با اولویت توسعه اشتغال حین حبس و پس از آزادی زندانیان و طرح ھای حمایتی خانواده ھا و کمک به خودکفایی زندانھا، انجام میگیرد.
ماده 11 - قیمت پایه کلیه قراردادھای موضوع این آییننامه اعم از مشارکت و سرمایه گذاری در کلیه موارد، مطابق قانون برگزاری مناقصات - مصوب 1383 - تعیین میگردد.
ماده 12 - تمامی دستگاھای اجرایی مجازند علاوه بر انعقاد توافق نامه ھا و قراردادھایی که مستقیم با سازمان منعقد می نمایند، در سایر امور اجرایی، پیمانکاری و خدماتی با طرف ھای قرارداد خود توافق نمایند تا تامین تمام و یا بخشی از نیروی انسانی خود را به جھت کمک به اشتغال زندانیان حین حبس و پس از آزادی و کمک به باز اجتماعی نمودن زندانیان و در عین حال صرفه جویی در ھزینه ھای تمام شده نیروی انسانی با اجرت متناسب و مطابق با ضوابط دیگر سازمان به انجام رسانند.
ماده 13 - سازمان مجاز است به منظور حمایت از خانواده زندانیان و خودکفایی زندان ھا با بھره گیری از ظرفیت ھای بخش غیردولتی و عمومی در جھت توسعه اشتغال زندانیان حین حبس و پس از آزادی و افزایش فرصت شغلی آنان و خودکفایی، اقدامات لازم در جھت افزایش تقاضای داخلی و صادراتی بازار محصولات تولیدی خود از طرق مختلف از جمله ارایه محصولات و خدمات در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت و گسترش ابزارھای ترغیبی خرید دستگاھھای دولتی و خصوصی، استفاده از ابزار تجارت الکترونیکی و روشھای قانونی دیگر اقدام کند.
ماده 14 - مدت قراردادھای موضوع این آییننامه حسب مورد میتواند یک ساله یا بیشتر باشد. تعدیل آنھا مشروط به انجام کامل تعھدات مالی و غیرمالی از سوی طرف قرارداد میباشد.
معاون اول رئیس جمھور - اسحاق جھانگیری