بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/90/1288 شماره دادنامه: 77 تاریخ صدور: 20/11/92
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال بخش نامه 102776/624 مورخ 7/8/86 (مفاد نامه 21810/11/04 مورخ 27/8/86)
شاکی: آقای حمدی رضا تیموری
طرف شکایت: معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: مفاد بخشنامه مذکور و به تبع آن مفاد نامه 21810/11/04 - 27/8/86 مدیرکل امور اداری سازمان ثبت احوال کشور متضمن برقراری فوق العاده سختی شرایط کار ویژه معاونین اداره سازمان ثبت احوال به میزان 10% میباشند و این برخلاف و خارج از مصادیق مصرح در بند 3 ماده 68 و ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری است. تقاضای ابطال بخشنامه های مبحوث عنه از زمان تصویب را نیز دارند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: به استناد بند 4 دستورالعمل نحوه پرداخت فوق العاده سختی شرایط کار موضوع بخشنامه 50795/200 - 5/10/89، این معاونت در مورد اجرای بند 3 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری، میزان امتیاز فوق العاده سختی شرایط کار و کار در محیط های غیر متعارف کارمندان دستگاههای اجرایی تعیین شده است. و تعیین درصد سختی شرایط کار که قبل از اجرای فصل دهم قانون مزبور به تایید مدیریت و برنامه ریزی کشور و سازمان امور اداری و استخدامی کشور رسیده باشد و به استناد بند یاد شده بخشنامه فوق الذکر در حال حاضر قابل پرداخت میباشد. بنابراین پرداخت فوق العاده سختی شرایط کار بر مشاغلی که قبلاً تعیین درصد شده بودند خلاف قانون وخلاف دستورالعمل نیست.
نظر استدلالی تهیه کننده گزارش: با عنایت به اینکه بخشنامه مورد ابطال مورخه 7/8/86 بوده و پس از آن بخشنامه مورخه 5/10/89 صادر شده و با ابطال بخشنامه مورد خواسته بخشنامه بعدی بقوت خود باقی است. امضا تهیه کننده گزارش: محمد آشورلو
موضوع در جلسه مورخ 6 / 11 / 92 هیات تخصصی اداری واستخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند: با توجه به اینکه بخشنامه و نامه مورد ابطال قبل از تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری (15/9/86) و قبل از اجرایی شدن فصل دهم (1/1/88) قانون مزبور میباشد لذا استناد شاکی به قانون مدیریت خدمات کشوری خروج موضوعی دارد و قابل ابطال نمیباشد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که بخشنامه شماره 102776/624 مورخه 7/8/1386 مدیر کل محترم امور عمومی و قضایی معاونت برنامه ریز و نظارت راهبردی رئیس جمهور و نامه شماره 21810/11/04 مورخ 27/8/86 مدیر کل امور اداری سازمان ثبت احوال کشور مورد تقاضای ابطال قبل از تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری (15/9/86) و قبل از اجرایی شدن فصل دهم (1/1/88) قانون مزبور بوده است و نمی توان مغایرت و خارج از مصایق مواد تبصره های مورد استناد شاکی از قانون فوق الاشعار دانست و اعضاء هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری به اتفاق آراء رای به عدم ابطال بخشنام و نامه مذکور صادر می نمایند رای صادره به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 92 ظرف 20 روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل تجدید نظر در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
امضاءرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری