هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده: ه- ع/95/386 دادنامه: 103 تاریخ: 31/5/96
شاکی: پروانه فرهانپور همدانی
طرف شکایت: وزارت راه و شهرسازی
موضوع شکایت و خواسته: حذف عنوان مهندس عمران یا عنوان ناظر هماهنگ کننده ساختمان
متن مقرره مورد شکایت:
بند 1 -23 «شخص حقیقی یا حقوقی دارای پروانه اشتغال و صلاحیت نظارت در رشته معماری یا عمران است که براساس شرح خدمات مهندسان رشته های ساختمان، مسئول هماهنگی بین تمامی ناظران رشته های هفتگانه مندرج در قانون در هر ساختمان یا مجتمع یا مجموعه ساختمانی وتسلیم کننده گزارش های مرحله ای کار به شهرداری، سازمان استان و یا سایر مراجع ذیربط میباشد، مدیر عامل شرکت یا مسئول واحد ناظر هماهنگ کننده شخص حقوقی خواهد بود.»
بند 13-7 «به منظور ایجاد هماهنگی در کارهای نظارت ناظران حقیقی و حقوقی رشته های مختلف ساختمان و ارسال گزارش مراحل اصلی کار حاصل از بازدید های مکرر ناظران از عملیات اجرایی ساختمان به مرجع صدور پروانه ساختمان و سازمان استان که باید براساس شرح خدمات مهندسان رشته های ساختمانی انجام پذیرد، ناظران رشته های معماری، عمران، برق و مکانیک و ناظر هماهنگ کننده که یکی از ناظران رشته های معماری یا عمران همان کارخواهد بود، توسط سازمان استان تعیین و به صاحب کار، شهرداری و مجری ساختمان معرفی میشوند ناظر هماهنگ کننده هر ساختمان بایدگزارش پایان هریک از مراحل اصلی کار خود و سایر ناظران را وفق مفاد 23 آیین ماده 33 و ترتیبات تبصره همین ماده به شرحی که در ذیل این بند ذکر میشود به مرجع صدور پروانه ساختمان و سازمان استان تسلیم نموده و چنانچه در حین اجرای ساختمان با تخلفی برخورد نماید و سایر ناظران به او اعلام دارند مراتب را به سازمان استان، مرجع صدور پروانه ساختمان اعلام نماید.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): انتخاب مهندس ناظر هماهنگ کننده از بین مهندسان ناظر عمران مغایر ماده 7 قانون نظام مهندسی بوده و لذا در خواست حذف نام مهندس عمران به عنوان ناظر هماهنگ کننده در بند 32 از ماده 1 و بند 7 از ماده 13 آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان است و باید این وظیفه به مهندسان معمار محول شود.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: مطابق بند 13-7 شیوه نامه مبحث دوم مقررات ملی ساختمان ناظر هماهنگ کننده یکی از ناظران رشته های معماری یا عمران همان کار خواهد بود و وظیفه ناظر هماهنگ کننده نیز همانگونه که از نام آن مشخص است هماهنگی بین ناظران و تسلیم گزارش خود و سایر مهندسان ناظر در پایان هر یک از مراحل اصلی کار وفق ماده 23 آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان با مرجع صدور پروانه ساختمان میباشد و لذا مصوبه معترض عنه مغایرتی با قانون نداشته و رد خواسته شاکی مورد استدعا میباشد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که ادعای مغایرت شیوه نامه با آییننامه اجرایی ماده 32 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 74 قابلیت طرح در دیوان نداشته و صلاحیت و حدود اختیارات هیات عمومی محصور و محدود به رسیدگی به تخالف و تغایر مصوبه با قانون است از آنجاییکه مصوبه معترض به مغایرتی با ماده 7 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان که مورد استناد قرار گرفته ندارد لذا به اتفاق نظر رای به رد شکایت با اجازه حاصله از ماده 84 قانون دیوان صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
ساریخانینائب رئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری