هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
شماره پرونده: ه- ع/ 9800517 شماره دادنامه: 9909970906011130 تاریخ: 20/8/99
شاکی: آقای مجید حاج حسینی فرزند مصطفی
طرف شکایت: 1- اداره کل راه و شهرسازی استان اصفهان 2- کمیسیون ماده 5 شورای عالی معماری و شهرسازی اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 26 صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر اصفهان مورخ 23/2/93
شاکی دادخواستی به طرفیت 1- اداره کل راه و شهرسازی استان اصفهان 2- کمیسیون ماده 5 شورای عالی معماری و شهرسازی اصفهان به خواسته ابطال بند 26 صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر اصفهان مورخ 23/2/93 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بند 26: «با حذف گذر حد فاصل نقاط A تا B و خط بدنه پیشنهادی شهرداری جایگزین به عرض 8 متر موافقت و مقرر گردید کاربری قسمت حذف شده مطابق کاربری همجوار لحاظ گردد. رعایت حقوق مکتسبه به عهده شهرداری است.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
خلاصه شکایت: شاکی به موجب دادخواست تقدیمی اجمالاً توضیح داده است که کمیسیون طرح تفصیلی شهر اصفهان به موجب بند 26 صورتجلسه مورخ 23/2/93 مقرر کرده: « با حذف گذر حد فاصل نقاط A تا B و خط بدنه پیشنهادی شهرداری جایگزین به عرض 8 متر موافقت و مقرر گردید کاربری قسمت حذف شده مطابق کاربری همجوار لحاظ گردد. رعایت حق مکتسبه به عهده شهرداری است.» که با تصویب این بند پیش 3/1 از منزل اینجانب و همجواران در اجرای این طرح از بین خواهد رفت. و مطابق ماده 1 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران کمیسیون مکلف است محیط زیست بهتر برای مردم ایجاد نماید و اقدامات کمیسیون قابل توجیه فنی و کارشناسی نیست و باعث بروز مشکلات برای مردم میشود. و به عبارت دیگر یک قسمت از املاک مردم با اجرای طرح و بدون توجیه ضروری و کارشناسی تخریب میگردد تا در قسمت دیگر از گذر سود بیشتری حاصل شود. در ضمن کارشناس رسمی دادگستری در نظریه مورخ 7/11/97 اعلام کرده است: « با عنایت به بررسی های کارشناسی و ملاحظه نقشه منضم به صورتجلسه کمیسیون ماده 5 و محتوای این نقشه که به پیوست است، ضمن توجه به اصول شهرسازی، اصلاح گذر به صورتی که در این نقشه آمده ضرورت نداشته است و شکل اولیه گذر منطقی تر به نظر میرسد.) بنابراین مصوبه بر خلاف اصل تسلیط و حرمت مال مسلم و همچنین اصل 22 و 47 قانون اساسی است.
جوابیه طرف شکایت: مدیر کل راه و شهرسازی استان اصفهان به موجب جوابیه ثبت شده به شماره 98-517-4 مورخ 30/4/98 پاسخ داده است: درخواست های مشابه گذر همگی از طریق شهرداری به دبیرخانه کمیسیون ماده 5 ارسال گردیده و این اداره کل با رعایت مواد 47 و 49 آییننامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران مصوب 12/10/78 هیات وزیران نسبت به موضوع بررسی نموده و پس از نقطه نظرات کمیته کارشناسی موضوع در کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مطرح و اتخاذ تصمیم میگردد. لازم به ذکر است حقوق مکتسبه شهرداری می بایستی در اجرای طرح توسط مجریان رعایت گردد از محضر هیات عمومی بررسی و اتخاذ تصمیم شایسته مورد استدعاست.
نظریه شورای نگهبان: قائم مقام دبیر شورای نگهبان برابر نامه ثبت شده به شماره 98/517-5 مورخ 26/6/99 نظریه فقهاء محترم شورای نگهبان را به شرح ذیل اعلام کرده است: «در صورتی که مرجع صالح برای تغییر گذر مورد بحث، طبق موازین قانونی و مصالح اقدام کرده باشد، مصوبه مورد شکایت فی نفسه خلاف موازین شرع شناخته نشد. تشخیص رعایت موازین قانونی در مصوبه، امری قضایی و در صلاحیت مرجع قضایی است.»
رای هیات تخصصی اراضی
احمد درزی رامندی - رئیس هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری