در جلسه مورخ 1373/4/13 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، با توجه به بررسی کمیته فنی شورای عالی شهرسازی و معماری که صورتجلسه آن پیوست است، اعلام گردید که با اجرای قانون الحاق یک بند و 3 تبصره به عنوان بند 3 به ماده 99 قانون شهرداری ها، اهداف طرح جامع تهران و کنترل توسعه فیزیکی آن که به منظور سامان دهی نیازهای سکونتی و خدماتی جمعیتی نزدیک به 8 میلیون نفر که با تاسیسات و تجهیزاتی مشترک در مساحت 707 کیلومتر در بافتی یکپارچه و هماهنگ طراحی شده و سالهاست اجرا میشود، به خطر افتاده و مشکلاتی در اثر تجزیه محدوده و حریم نظارتی شهر بروز خواهد کرد.
از سوی دیگر با توجه به احتمال بروز این نوع تداخلها بین محدوده شهرها و محدوده تقسیمات کشوری در نقاط مختلف کشور لازم است برای هماهنگ کردن محدوده توسعه شهرها و شهرستانها مقررات مناسبی وضع گردد.
ضمناً چنانچه بتوان از قانون این برداشت را کرد که در حوزه شهرستان های شمیران و شهر ری بخش های مرکزی به تهران الحاق شده و محدوده بخش های تابعه متناسب با حریم تهران اصلاح شود، مشکلات ناشی از اجرای این قانون تا حدودی کاهش خواهد یافت.
پیوست صورتجلسه مورخ 1373/4/13
کمیته فنی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1373/4/13 مشکلات مربوط به اجراء قانون الحاق یک بند و 3 تبصره به ماده 99 قانون شهرداری ها را به شرح زیر مورد بررسی قرار داد.
1- با اجرای این قانون قسمتی از محدوده قانونی شهر تهران که در طرح جامع تهران دارای کاربری است از محدوده کنترل و نظارت شهرداری تهران خارج و به بخش های تابعه شمیران و ری و شهریار داده میشود. این موضوع با توجه به اینکه در دو شهرستان شمیران و ری که به عنوان استثناء در اجرای قانون تقسیمات کشوری فاقد شهر و شهرداری بوده و کنترل و نظارت بر اجرای طرح جامع شهر تهران عملاً به بخشداری های متعدد واگذار میشود یکپارچگی و کنترل بر اجرای طرح تهران را مخدوش نموده و به خطر می اندازد.
2- با اجرای این قانون قسمت عمده محدوده استحفاظی یا حریم شهر تهران که در داخل شهرستان های شهریار و ورامین و کرج قرار دارد تحت نظارت شهرداری های شهرهای مذکور قرار میگیرد که بدین ترتیب شهرداری کوچک شهریار(با حدود 50 هزار نفر جمعیت) یا شهرداری ورامین و حتی شهرداری کرج مسئول جلوگیری محدوده نظارت آن ها قرار گرفته میشوند. با توجه به عدم امکان تامین این نظارت توسط شهرداری های مذکور و تقسیم وظایف بین مراجع متعدد توسعه بی رویه تهران در این اراضی حتمی و بروز مشکلات فراوان در محیط زیست و تامین خدمات زیربنائی غیرقابل اجتناب خواهد بود. توسعه شهر تهران در طرح جامع شهر تهران به سطح مصوب 707 کیلومتر مربع محدود شده است.
3- شهرهای شهریار و قدس و کرج و اندیشه و سایر نقاط جمعیتی غرب تهران بدین ترتیب بهم متصل شده و کنترل ساخت و ساز در آنها با مشکلات زیادی روبرو خواهد شد.
4- شهر کرج نیز با همین مشکل روبرو خواهد شد. قسمتی از طرح جامع کرج بزرگ در داخل شهرستان شهریار واقع است و با اجرای این قانون به طور مثال قسمتی از مهرشهر تحت نظارت شهرداری کرج و قسمتی از آن تحت نظارت شهرداری شهریار قرار خواهد گرفت.