کلاسه پرونده:465/86
شاکی:آقای محمود اسداللهی عیش آبادی
موضوع:ابطال نامه شماره 138677/621 مورخ 18/8/1384 مدیرکل دفتر امور سلامت و رفاه اجتماعی سازمان مدیریت و برنامهریزی
تاریخ رای:سه شنبه 30 بهمن 1386
شماره دادنامه: 1409
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانب به مدت 15 سال نیروی شرکتی تحت عنوان نگهبان مشغول به کار هستم و جانباز ده درصد میباشم. به استناد ماده 8 قانون تسهیلات استخدامی جانبازان تقاضای استخدام نمودم که دانشگاه علوم پزشکی اصفهان طی مکاتبهای با سازمان مدیریت و برنامهریزی خواستار اظهارنظر در این خصوص شد که نهایتاً مدیرکل دفتر امور سلامت و رفاه اجتماعی سازمان مدیریت و برنامهریزی طی نامه مورد شکایت اعمال مفاد ماده صدر الاشاره را به دلیل عدم به کارگیری از سوی دانشگاه به صورت روزمزد تمام وقت فاقد وجاهت قانونی دانسته است. در صورتی که متن ماده صراحتاً به جانبازانی که غیر رسمی در دستگاههای دولتی شاغل هستند تسری دارد و گزینش دانشگاه نیز استخدام را بلامانع اعلام نموده است. لذا تقاضای بررسی دارم. مدیرکل حقوقی و دبیرخانه هیات عالی نظارت معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 121560/1604 مورخ 1386/01/09 اعلام داشتهاند، شاکی از سال 1370 از نیروهای شرکتهای خدماتی طرف قرارداد با دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی رفسنجان بوده و بر اساس قانون کار اشتغال به کار داشته و هیچ گونه رابطه استخدامی با دانشگاه مذکور نداشته و صرفاً به صورت شرکتی توسط شرکت خدمات طرف قرارداد به کارگیری شده است. بنابراین به عنوان جانباز با وضعیت استخدامی غیر رسمی تلقی نمیگردد و مشمول امر تبدیل وضعیت استخدامی به رسمی آزمایشی موضوع ماده 8 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374 نخواهد بود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق قسمت پایانی اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385، تصویبنامهها و آییننامهها و سایر مقررات دولتی از حیث اعلام مغایرت آنها با احکام شرع یا قوانین یا خارج بودن آنها از حدود اختیارات مقام تصویب کننده، قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی است. نظر به اینکه نامه شماره 138677/13/621 مورخ 1384/08/18 مدیرکل سازمان مدیریت و برنامهریزی در خصوص شاکی تنظیم شده و متضمن قواعد عام و کلی نیست، بنابراین از جمله مقررات و مصوبات دولتی محسوب نمیشود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در زمینه اعتراض شاکی نسبت به آنها در قلمرو قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- رهبرپور