شماره: 118863 /60 تاریخ: 1393/5/29 جناب آقای خسروتاج قائم مقام محترم وزیر در امور تجارت و معاون توسعه بازرگانی داخلی موضوع: ابلاغ آییننامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف ایران (موضوع تبصره2ماده 43 قانون نظام صنفی) باسلام به پیوست آییننامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف ایران (موضوع تبصره2 ماده 43 قانون نظام صنفی) در 6 برگ تصویب و جهت اجرا ابلاغ میگردد. محمدرضا نعمتزاده آییننامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف ایران (موضوع تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی) تعاریف ماده 1 - تعاریف: قانون: قانون نظام صنفی اتاق ایران: اتاق اصناف ایران دبیرخانه هیات: دبیرخانه هیات عالی نظارت انتخابات: انتخابات هیات رئیسه اتاق هیات اجرایی: هیات اجرایی انتخابات اتاق اصناف ایران انتخاب کنندگان ماده 2 - اعضای اتاق ایران (اجلاس) که مطابق دستورالعمل ماده 42 قانون توسط هیات رئیسه اتاقهای اصناف شهرستانهای کشور تعیین میشوند. داوطلبان و شرایط آنها ماده 3 - اعضای اتاق ایران در صورت داشتن شرایط زیر میتوانند داوطلب عضویت در هیات رئیسه شوند: 1- حداقل یک دوره سابقه عضویت در هیات رئیسه اتاق شهرستان یا اتاق ایران (با ارائه اعتبارنامه). 2- نداشتن سوء پیشینه کیفری و عدم ممنوعیت تصرف در اموال، مانند حَجر، ورشکستگی و افلاس (با استعلام از مراجع ذیصلاح قضایی). 3- پروانه کسب معتبر دائم (با ارائه تصویر پروانه کسب و استعلام از سازمان صنعت، معدن و تجارت استان مربوطه) 4- حداکثر سن در زمان ثبت نام هفتاد سال. ماده 4 - هیات رئیسه اتاق ایران مرکب از هفت نفر شامل سه نفر از صنوف تولیدی - خدمات فنی و سه نفر از صنوف توزیعی - خدماتی است که با رای مخفی اعضای اتاق ایران برای مدت چهارسال انتخاب میشوند. نفر هفتم به پیشنهاد وزارت صنعت، معدن و تجارت با تصویب هیات عالی نظارت از بین افراد متعهد و آگاه به مسائل صنفی تعیین میشود. تبصره - تعداد داوطلبان ثبت نام شده نباید کمتر از 10 نفر باشد (حداقل پنج نفر از صنوف توزیعی و خدماتی و پنج نفر از صنوف تولیدی و خدمات فنی) در غیراین صورت هیات اجرایی مکلف است ظرف مدت یک هفته نسبت به تمدید مهلت ثبت نام اقدام نماید. هیات اجرایی برگزاری انتخابات ماده 5 - به منظور برگزاری انتخابات، هیات اجرایی با ترکیب نمایندگان دستگاههای زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آرا معتبر میباشد: الف- دبیرخانه هیات عالی نظارت (به عنوان رئیس). ب- وزارت کشور. ج- یک نفر از اعضای اتاق به انتخاب اجلاس، مشروط بر اینکه فرد مذکور داوطلب انتخابات نباشد. تبصره - اعضای اتاق ایران در اولین اجلاس با نظارت دبیرخانه هیات از بین اعضا خود نسبت به تعیین نماینده مزبور اقدام می نمایند. ماده 6- محل استقرار هیات اجرایی در دبیرخانه هیات و زمان شروع ثبت نام، تاریخ برگزاری انتخابات و محل رای گیری توسط هیات اجرایی تعیین میگردد. ماده 7 - هیات اجرایی موظف است پس از دریافت دستور انجام انتخابات، از سوی دبیر هیات عالی نظارت نسبت به فراخوان (حاوی زمان، و مکان ثبت نام) اقدام و از داوطلبان دعوت نماید تا ظرف 15روز جهت ثبت نام به دبیرخانه هیات و یا سازمانهای صنعت، معدن وتجارت استان مربوط مراجعه نمایند. تبصره 1 - فراخوان ثبت نام از طریق انتشار آگهی حداقل در یکی از روزنامههای کثیرالانتشار صورت میپذیرد. تبصره 2 - داوطلبان مکلفند شخصاً با مراجعه به دبیرخانه هیات و یا سازمان صنعت، معدن و تجارت استان خود نسبت به تکمیل پرسشنامه (مطابق الگوی دبیرخانه هیات) و ارایه تصویر اعتبارنامه عضویت در هیات رئیسه اتاق شهرستان، شناسنامه و کارت ملی به انضمام چهار قطعه عکس 4×3 جهت ثبت نام اقدام نمایند. کمیته بررسی صلاحیت داوطلبان ماده 8 - به منظور بررسی صلاحیت داوطلبان کمیتهای با ترکیب نمایندگان دستگاههای زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء صورت میگیرد. وزارت صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رئیس) وزارت کشور وزارت دادگستری تبصره - وظیفه این کمیته تطبیق شرایط مندرج در ماده 3 این آییننامه با داوطلبان است. مسئولیت مکاتبات کمیته و هماهنگی های لازم بر عهده رئیس کمیته میباشد. ماده 9 - کمیته موظف است پس از دریافت فهرست داوطلبان حداکثر ظرف مدت 30 روز شرایط آنها را برابر بندهای مقرر در ماده (3) این آییننامه بررسی و نتیجه را به هیات اجرایی اعلام نماید. تبصره- درصورت رد صلاحیت هرکدام از داوطلبان، رئیس کمیته موظف است یکماه قبل از انتشار آگهی انتخابات مراتب را به اطلاع داوطلب عدم احراز شرایط شده برساند. داوطلب مذکور میتواند ظرف مدت یک هفته میتواند با ارایه مدارک مثبته اعتراض خویش را به کمیته مذکور اعلام و درصورت تشخیص این کمیته مبنی بر وارد بودن اعتراض، داوطلبی نامبرده بلامانع خواهد بود. برگزاری انتخابات ماده 10- هیات اجرایی موظف است ظرف مدت پانزده روز پس از تایید داوطلبان، نسبت به فراخوان برگزاری انتخابات (حاوی تاریخ، ساعت و محل اخذ رای، اسامی داوطلبان به ترتیب حروف الفبا) اقدام نماید. تبصره - فراخوان ثبت نام از طریق انتشار آگهی حداقل در یکی از روزنامههای کثیرالانتشار صورت میپذیرد. ماده 11- وظایف هیات اجرایی در روز برگزاری انتخابات: 1- صدور مجوز ورود به محل اخذ رای برای برگزارکنندگان انتخابات. 2- جلوگیری از ورود افراد غیرصنفی و کارکنان اتاق ایران به محل اخذ رای (موارد استثناء با مجوز رئیس هیات اجرایی میباشد). 3- الصاق فهرست اسامی داوطلبان با خط درشت و خوانا به ترتیب حروف الفبا به همراه عکس آنها قبل از شروع رای گیری در محل اخذ رای به تفکیک صنوف تولیدی - خدمات فنی و توزیعی - خدماتی. 4- باز و بسته و ممهور نمودن صندوق رای خالی قبل از شروع رایگیری در حضور جمع و تهیه صورتجلسه به امضای اعضای هیات اجرایی در محل اخذ رای. 5- تطبیق اسامی رایدهندگان با فهرست نمایندگان استانها در اتاق ایران با رویت کارت شناسایی معتبر. تبصره - وکالت برای دادن رای، ممنوع است. 6- جلوگیری از هرگونه تبلیغات انتخاباتی در ساختمان محل اخذ رای و اخراج افراد متخلف از محل رای گیری. 7- در صورت ضرورت، تمدید ساعت رایگیری برای همان روز با تنظیم صورتجلسه. 8- باز نمودن صندوق، پس از پایان مهلت اخذ رای، قرائت و شمارش آراء ماخوذه و تنظیم صورتجلسه. 9- اعلام نتیجه انتخابات مشتمل بر تعداد آراء ماخوذه به هر یک از داوطلبان. (در صورت تقاضا). 10- ارسال صورتجلسه و گزارش انتخابات برای دبیرخانه هیات. 11- درصورتی که به دلیل تنش، عدم امنیت و یا بروز حوادث غیرمترقبه برگزاری انتخابات غیرممکن باشد باید با تنظیم صورتجلسهای انتخابات را متوقف نموده و در اولین فرصت نسبت به تجدید روز رایگیری اقدام گردد. شمارش آراء ماده 12 - نحوه شمارش آراء: 1- تعداد رای دهندگان با آراء ماخوذه تطبیق و برگههای رای زاید بر تعداد تعرفه، به قید قرعه از کل برگهای رای کسر میشود. اما چنانچه تعداد آرای مآخوذه کمتر از تعداد رای دهندگان باشد نتیجه در صورتجلسه منعکس میشود. 2- درصورتی که اسامی نوشته شده در برگ رای بیش از تعداد داوطلبان باشد، اسامی اضافه از آخر خوانده نمیشود. 3- در موارد زیر برگههای رای باطل، لیکن جزء آراء مآخوذه محسوب و مراتب در صورتجلسه قید و برگههای مذکور ضمیمه صورتجلسه خواهد شد. الف) آرای ناخوانا. ب) آرای حاوی اسامی غیر از داوطلبان. ج) آرای سفید ریخته شده در صندوق. 4- درصورتی که نام یک داوطلب در برگه رای مکرر نوشته شده باشد فقط یک رای برای او محسوب میشود. 5- درصورت تساوی آرای دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نیاز از بین آنها با توافق ذی نفعان و در غیر این صورت از طریق قرعهکشی توسط هیات اجرایی در حضور آنان انجام میشود. 6- درصورتیکه نام خانوادگی دو یا چند نفر از داوطلبان یکی باشدو در برگ رای فقط نام خانوادگی قید گردیده مجموع این گونه آراء به طور مساوی بین داوطلبان هم نام تقسیم و در مورد رای یا آرای باقی مانده غیر قابل تقسیم به حکم قرعه عمل خواهد شد. ماده 13 - چنانچه هر یک از داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات معترض باشد میتواند ظرف یک هفته از تاریخ برگزاری انتخابات، شکایت خود را کتباً همراه با دلایل و مدارک مربوط به دبیرخانه هیات تسلیم نماید. دبیرخانه هیات موظف است شکایت شاکی را ظرف مدت پانزده روز مورد بررسی قرار داده و درصورت کفایت دلایل و مستندات موضوع را جهت تصمیم گیری در هیات عالی نظارت مطرح نماید. تصمیم هیات عالی نظارت در اینخصوص قطعی و لازم الاجراست. ماده 14 - درصورت عدم وصول و یا رد شکایت در موعد مقرر، دبیرخانه هیات موظف است ظرف مهلت پانزده روز از هیات رئیسه دعوت به عمل آورده تا از بین خود نسبت به تعیین یک نفر رئیس- دو نفر نایب رئیس (اول و دوم) یک نفر دبیر و یک نفر خزانهدار و دو نفر عضو اقدام نمایند. تبصره - پس از تعیین سمت اعضای هیات رئیسه اتاق ایران، اعتبارنامه آنان ظرف مدت ده روز توسط دبیر هیات عالی نظارت صادر میگردد. ماده 15 - انتخابات اعضای هیات رئیسه در یک روز با شرکت حداقل دو سوم اعضای اتاق، انجام خواهد شد. تبصره- درصورت به حد نصاب نرسیدن رای دهندگان در دور اول انتخابات، هیات اجرایی ظرف مدت 15 روز انتخابات دور دوم را برگزار خواهد نمود. انتخابات مطابق مفاد این آییننامه و با حضور حداقل نصف به علاوه یک اعضای اتاق در مرحله دوم معتبر خواهد بود. درصورت به حدنصاب نرسیدن رای دهندگان در این مرحله، موضوع جهت اخذ تصمیم لازم در هیات عالی نظارت مطرح میگردد. سایر مقررات ماده 16- مدت مسئولیت اعضای هیات رئیسه اتاق ایران نمیتواند بیش از مدت باقیمانده عضویت آن ها در اتاق اصناف شهرستان باشد و با پایان یافتن مدت مسئولیت هر عضو، عضو بعدی که در صورتجلسه انتخابات دارای بیشترین رای باشد با رعایت نصاب مقرر در ماده 43 قانون توسط دبیرخانه هیات جایگزین خواهد شد. ماده 17 - درصورت استعفا، فوت، عزل یا حَجر هر یک از اعضای هیات رئیسه، موضوع در اولین اجلاس اتاق ایران مطرح و سپس به دبیرخانه هیات اعلام میگردد تا مطابق نصاب مقرر در تبصره 1 ماده 42 قانون از نفر بعدی که در صورتجلسه انتخابات دارای رای بیشتری است، دعوت به عمل آورد. در این صورت انتخابات مجدد داخلی جهت تعیین سمت اعضای هیات رئیسه توسط دبیرخانه هیات انجام خواهد شد. تبصره- درصورت تغییر نماینده وزارت صنعت، معدن و تجارت و یا درخواست اکثریت اعضا ء هیات رئیسه و تایید معاون توسعه بازرگانی داخلی وزارت صنعت، معدن و تجارت دبیرخانه هیات موظف است نسبت به برگزاری انتخابات مجدد داخلی به منظور تعیین سمت اعضاء اقدام نماید. ماده 18- در صورت استعفای اکثریت اعضای هیات رئیسه اتاق، دبیرخانه هیات موظف است نسبت به طرح موضوع در جلسه هیات عالی نظارت به منظور اتخاذ تصمیم لازم اقدام نماید. ماده 19- این آییننامه در اجرای تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی مصوب 1392/6/12 مشتمل بر 19 ماده و 11 تبصره تهیه و در تاریخ 1393/5/29 توسط وزیر صنعت، معدن و تجارت مورد تصویب قرارگرفت و از تاریخ تصویب، آییننامه قبلی لغو میگردد.
آییننامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف ایران (موضوع تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی)
مصوب 1393/05/29 وزارت صنعت،معدن و تجارت