شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1375/4/11 طرح جامع شهرستان گرگان رابرای افق زمانی سال 1393 با جمعیتی معادل 700 هزار نفر (3 /55% شهری 7 /44% روستایی) برای پایان دوره طرح در محدوده ای مشتمل بر شهرهای گرگان و آق قلا، و 10 دهستان و 198 آبادی شامل مزرعه مستقل و مزرعه تابع و غیره که 170 پارچه از آبادی های آن دارای سکنه است درمساحتی بالغ بر 2744 کیلومترمربع با اعمال اصلاحاتی به شرح زیر تصویب نمود:
1 - در نقشه کاربری زمین پیشنهادی، اراضی شوره زار و پست شمال شهرستان طبق نقشه اصلاحی که در شورای عالی مطرح شد به ترتیب به اراضی کشاورزی با محدودیت و اراضی و مرتعی تبدیل شود.
2- وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح اراضی مناسب برای انتقال پادگان را جهت تایید به شورای عالی شهرسازی پیشنهاد نماید. سطح این اراضی براساس ضوابط و نظریه فرماندهی کل قوا تعیین خواهد شد.
3- مراکز پیشنهادی برای ایجاد مراکز شهری جدید تحت عنوان «روستاهای قابل توسعه» نشان داده شود.
4- موقعیت شهرک صنعتی جدید واقع در منطقه شمال آن قلا که در طرح نشان داده شده تثبیت شود و در استقرار صنایع در این شهرک، صنایع وابسته به صنایع غذائی در اولویت قرار گیرد.
5- حریم حوزه های تامین کننده منابع آب شهری براساس اعلام وزارت نیرو در نقشه های طرح جامع مشخص شده و هیچگونه تغییر وضعیت به نحوی که باعث ایجاد آلودگی در منطقه شود به وجود نیاید.
6 - محل کشتارگاه صنعتی در مازندران شرق در جلسه ای که توسط وزارت مسکن و شهرسازی با حضور نمایندگان جهاد سازندگی، استانداری مازندران و سازمان حفاظت محیط زیست تشکیل خواهد شد مکان یابی شود.