بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 400
تاریخ دادنامه: 1390/09/21
کلاسه پرونده: 90/871
درخواست کننده: آقای مهدی جبار زارع
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای مهدی جبار زارع به موجب لایحه تقدیمی اعلام کرده است که شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواستهای او و تعدادی از همکارانش به طرفیت اداره کل تربیت بدنی استان اصفهان و سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان و به خواستههای الزام به پرداخت حق بیمه توسط اداره کل تربیت بدنی و احتساب حق بیمه به عنوان سابقه پرداخت بیمه توسط سازمان تامین اجتماعی آراء متعارض صادر کردهاند و با توجه به مراتب، رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پروندهها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه 33 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 33/86/1637 با موضوع دادخواست آقای سیدعباس موسی زاده به طرفیت اداره کل تربیت بدنی استان اصفهان و سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان و به خواسته الزام به پرداخت حق بیمه توسط تربیت بدنی و احتساب آن توسط سازمان تامین اجتماعی به موجب دادنامه شماره 1444-1387/12/17، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: " با توجه به محتویات پرونده و مستندات ارائه شده و تایید سوابق شاکی از تاریخ 1358/12/12 تا 1363/12/29 از سوی اداره خوانده اول مبنی بر اشتغال وی در اداره مربوط و با عنایت به بخشنامه شماره 280 فنی به شماره 6/23667 مورخ 1352/09/10 مبنی بر این که کلیه کارگران ادارات تربیت بدنی سراسر کشور در اجرای ماده 5 بیمههای اجتماعی و تصویب اداره کار و امور اجتماعی از تاریخ 1352/08/01 مشمول مقررات بیمه کامل قرار گرفتهاند، بنابراین با رد دفاعیات سازمان تامین اجتماعی اصفهان در لایحه تقدیمی شماره 23855-1387/04/25 خواسته شاکی موجه تشخیص و به وارد بودن شکایت مبنی بر الزام اداره کل تربیت بدنی استان اصفهان به پرداخت حق بیمه از تاریخ 1358/12/12 لغایت 1363/12/29 و احتساب آن توسط سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان حکم صادر و اعلام میشود. " ب: شعبه 23 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 23/82/520 با موضوع دادخواست آقای محمدرضا مختاری به طرفیت اداره کل تربیت بدنی استان اصفهان و سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان و به خواسته صدور حکم به الزام خواندگان (طرف شکایت) به پرداخت و احتساب حق بیمه سالهای قبل از سال 1362 به موجب دادنامه قطعیت یافته شماره 1912-1382/12/13، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: " با ملاحظه و بررسی محتویات پرونده آقای محمدرضا انصاری فرزند عباس طی دادخواستی به طرفیت خواندگان 1- اداره کل تربیت بدنی استان اصفهان 2- سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان به خواسته صدور حکم به الزام خواندگان، به پرداخت و احتساب حق بیمه سالهای خدمتش قبل از سال 1362، با توجه به لایحه شماره 8105/05/203-1382/05/02 مدیرکل تربیت بدنی اصفهان و نیز شماره 39652-1382/09/06 مدیرکل تامین اجتماعی استان اصفهان و همچنین رسیدگی به کلیه سوابق مربوط و مجموع مراتب یاد شده و به استناد مواد 150 و 151 قانون استخدام کشوری مصوب 1345/03/31 و همچنین مفاد آییننامه اجرایی ماده 150 قانون استخدام مصوب 1358/01/27 هیات وزیران دولت موقت و اصلاحیه آییننامه اجرایی همان ماده، مصوب 1362/04/01 هیات وزیران، و با التفات به این که شاکی به طور رسمی و تمام وقت در آموزش و پرورش و تربیت بدنی اشتغال داشته است بنابراین با وارد دانستن شکایت شاکی به شرح یاد شده حکم صادر و اعلام میشود. " ج: شعبه 12 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 82/12/707 با موضوع دادخواست آقای مهدی جبار زارع به طرفیت اداره کل تربیت بدنی استان اصفهان و سازمان تامین اجتماعی اصفهان و به خواسته صدور حکم به الزام ردیف اول طرف شکایت به پرداخت حق بیمه مورخ 1358/12/08 تا 1363/12/29 و احتساب ایام مذکور به عنوان سنوات بیمه به موجب دادنامه قطعیت یافته شماره 1139-1384/09/23، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: " با توجه به مفاد و محتویات پرونده و دقت در متن لایحه مدیرکل سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان به شماره 2344-1384/08/15 که طی آن اعلام داشته است (بر اساس ماده 7 قانون تامین اجتماعی افراد شاغل در فعالیتهایی که تا تاریخ تصویب قانون یاد شده مشمول بیمههای اجتماعی نبودهاند به پیشنهاد هیات مدیره و تصویب وزیر بهداشت و درمان و آموزش پزشکی به ترتیبی که در ذیل ماده موصوف اعلام شده است، مشمول مقررات این قانون قرار خواهند گرفت و.... کارکنان سازمان تربیت بدنی بر اساس مفاد بخشنامه شماره 528 فنی مورخ 1364/03/27 این سازمان از اول اردیبهشت 1364 مشمول مقررات قانون تامین اجتماعی قرار گرفتهاند با توجه به مفاد بخشنامه مورد اشاره در دوره مورد ادعای شاکی سازمان تربیت بدنی مشمول قانون تامین اجتماعی نبوده است). لذا با توجه به مراتب فوق و نظر به این که کارکنان اداره کل تربیت بدنی به استناد مفاد بخشنامه صادر شده از سوی مقام قانونی از تاریخ مقرر یعنی 1364/03/27 تحت پوشش قانون تامین اجتماعی قرار گرفتهاند. بنابراین لذا دیوان طرح شکایت و خواسته نامبرده را وارد تشخیص نمیدهد و به استناد ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری به رد شکایت حکم صادر و اعلام میدارد. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آراء مندرج در گردش کار محرز است. ثانیاً: به استناد بند الف ماده 4 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1354، افرادی که به هر عنوان در مقابل دریافت مزد یا حقوق کار میکنند، مشمول قانون مذکور میگردند. ثالثاً: شاکیان به موجب قراردادهای خرید خدمت و گواهیهای انجام کار، به شرح مندرج در اوراق پروندهها، در سنوات مورد ادعا اشتغال به کار داشته و مزد دریافت کردهاند و مشمول حکم قانونی مذکور شناخته میشوند و لذا آراء شعب 23 و 33 به شماره دادنامههای 1912 مورخ 1382/02/13 و 1444 مورخ 1387/12/17 مبنی بر ضرورت پرداخت حق بیمه توسط سازمان تربیت بدنی استان اصفهان و احتساب آن توسط سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان در حدی که متضمن این معنی است، صحیح و موافق مقررات تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری