495
شماره:115ه-/ب
1391/1/14
جناب آقای دکتر احمدی نژاد
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
بازگشت به رونوشت هشت (8) فقره از تصویبنامههای هیات محترم وزیران به مشخصات مندرج در جدول پیوست، متعاقب بررسیها و اعلام نظر مقدماتی «هیات بررسی و تطبیق مصوّبات دولت با قوانین» و مستنداً به صدر ماده واحده و تبصره (4) الحاقی به «قانون نحوه اجراء اصول هشتاد و پنجم (85) و یکصد و سی و هشتم (138) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اصلاحات بعدی» و ماده (10) آییننامه اجرایی آن، مراتب متضمّن اعلام نظر قطعی جهت اقدام لازم در مهلت مقرّر قانونی و اعلام نتیجه به این جانب ابلاغ میگردد. بدیهی است پس از انقضای یک هفته مهلت مقرّر در قانون، آن بخش از مصوّبه که مورد ایراد قرار گرفته است، ملغیالاثر خواهد بود.
«1- با عنایت به بند (11) ماده واحده قانون بودجه سال 1389 کلّ کشور و همچنین ماده (29) و بند «ت» ماده (224) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران - مصوّب 1389- که به موجب قوانین مذکور، تصویب مصوّبه دارای بار مالی، حسب مورد مستلزم پیش بینی قبلی اعتبارات لازم در بودجه کلّ کشور، بودجه سالانه دستگاه اجرایی یا صندوق ذیربط بوده و از طرف دیگر بر اساس ماده (7) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوّب 1366- ناظر بر تعریف اعتبار که مقرّر میدارد: «اعتبار عبارت از مبلغی است که برای مصرف یا مصارف معین ... به تصویب مجلس شورای اسلامی میرسد»، علیهذا، مصوّبات دولت به مشخصات مندرج در جدول پیوست، در خصوص چگونگی تامین اعتبار از محلّ دستگاههای اجرایی ذیربط از حیث اطلاق عبارت و عدم ذکر ردیف و محلّ معیّن، مغایر با ماده (7) قانون محاسبات عمومی کشور است، نیز، از حیث عدم تصریح به محاسبه بار مالی و تامین قبلی آن در قانون بودجه سالانه، بودجه دستگاه های اجرایی یا صندوقهای ذیربط، نسبت به سال 1389 مغایر با بند (11) قانون بودجه سال 1389 کلّ کشور و برای سالهای بعد، مغایر ماده (29) و بند «ت» ماده (224) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه میباشد. 2- از آنجا که به موجب بند (12) ماده واحده قانون بودجه سال 1389 کلّ کشور، تا زمان تصویب اساسنامه صندوق توسعه ملّی، برداشت از آن ممنوع بوده و ماده (84) قانون برنامه پنجساله پنجم که در حکم اساسنامه صندوق مذکور میباشد نیز مراجع و ضوابط خاصی را برای استفاده از منابع صندوق پیش بینی نموده است، مصوّبات دولت به شرح زیر مبنی بر برداشت از صندوق مذکور بدون رعایت مفاد ماده (84) قانون اخیرالذکر مغایر قانون میباشد. 3- نظر به ماده (115) قانون محاسبات عمومی کشور، وجوه حاصل از فروش اموال غیرمنقول مازاد بر نیاز باید به حساب درآمد عمومی کشور واریز شود. به علاوه براساس جزء «الف -1» بند (8) ماده واحده قانون بودجه سال 1389 کلّ کشور به دستگاههای اجرایی اجازه داده شد: «اموال منقول و غیرمنقول خود را با رعایت اصل هشتاد و سوم (83) قانون اساسی به فروش رسانده و وجوه حاصل را به درآمد عمومی کشور نزد خزانهداری کلّ، موضوع ردیف (210204) جدول شماره (5) این قانون واریز نمایند. معادل صددرصد (100%) از وجوه حاصل این جزء از محل اعتبار جزء (7) ردیف (530000) جدول شماره (9) این قانون در اختیار دستگاه اجرایی ذیربط حسب مورد ملیّ یا استانی قرار خواهد گرفت تا نود و پنج (95%) آن را صرف اجراء طرحهای تملک دارائیهای سرمایهای نیمهتمام مصوّب، تجمیع ساختانهای اداری و تبدیل به احسن نمودن اموال مذکور و پنج درصد (5%) باقیمانده را صرف پرداخت کمک به تعاونیهای مسکن و اعتبار کارکنان نمایند.» این حکم در جزء «الف» بند (38) ماده واحده قانون بودجه سال 1390 کلّ کشور حکم به واریز وجوه حاصل را به درآمد عمومی کشور نزد خزانهداری کل و اختصاص آن به نحو سابق نموده است. »
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی
| ردیف | موضوع مصوبه | شماره و تاریخ مصوبه | بندهای دارای مغایرت | جهت مغایرت | شماره پرونده در هیات |
| 1 | وظایف سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری در استان زنجان | 212839 / 458051389/09/22 | بندهای (1) و (3تا 9) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | 16764 |
| 2 | وظایف وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در استان زنجان | 225122 / 458058/ 10 / 1389 | بندهای(1، 2و 5) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | 16769 |
| 3 | وظایف وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در استان | 222936 / 45861389/10/76 | بندهای (1تا4) و(6تا12) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | 16772 |
| 4 | وظایف سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری در استان | 222944 / 45861389/10/76 | بندهای (1تا 9) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | 16773 |
| بند(7) علاوه بر مغایرت مذکور،از حیث عدم تامین مابه التفاوت سود نرخ اعلام شده، مغایر مواد(10) و (92) به ترتیب از قوانین برنامه پنجساله چهارم و پنجم توسعه میباشد. | |||||
| 5 | وظایف سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری در استان | 277555/4617212/ /4 / 1389 | بندهای (1، 2، 4، 6، 7، 9، و 10) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | 16807 |
| بند (2) | غیر قابل برداشت بودن وجوه از حساب صندوق توسعه ملی در سال 1390 و لزوم تصویب هیات عامل صندوق | ||||
| بند (8) | عدم واریز وجوه به حساب خزانه و تخصیص اعتبار بر اساس قانون | ||||
| 6 | وظایف وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در استان | 258726 / 4612816/ 11 / 1389 | بندهای(1، 4، 6، 7، 9 تا 15) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | 16820 |
| 7 | وظایف سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری در استان یزد | 263820 / 461281389/11/20 | بندهای (2 تا6)و (8 تا 12) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | 16829 |
| 8 | وظایف وزارت نفت در استان یزد | 263784 / 451281389/11/20 | بندهای (4، 5و 6) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | 16890 |