کلاسه پرونده: 424/83
شاکی:آقایان 1- التفات وظیفه 2- سیاوش سکاکی 3- میرنجیب پورحمزه 4- اسدالله حبیبی 5- روهام حیدرنژاد 6- فاضل احمدنژاد 7- بهروز محرمی 8- فرزاد مجیدی 9- جعفر وطن دوست 10- صفر الوان
موضوع:ابطال بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/4/1383 سازمان مدیریت و برنامهریزی
تاریخ رای:یکشنبه 26 فروردین 1386
شماره دادنامه: 21
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، به موجب مصوبه شماره 4169/ت5703ه مورخ 1381/05/23 هیات وزیران، کارشناسانی که نمره تعیینی را احراز نمایند از تاریخ 1381/05/23 فوقالعاده مربوط به آنان قابل پرداخت میباشد. لیکن احکام کارشناسان اداره کل پست استان اردبیل به علت عدم اعلام نظر به موقع هیات ممیزه سازمان مدیریت و برنامهریزی در تاریخ 1383/04/09 صادر و ابلاغ شده است. با توجه به اصل تساوی عموم در برابر قانون (موضوع اصول 20 و 19 و 3 قانون اساسی) و اجرای عادلانه قوانین و مستنداً به کلیه قوانین و مقررات مربوطه تقاضای رسیدگی قانونی، ابطال بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1383/04/01 سازمان مدیریت و برنامهریزی و آن قسمت از آن که فاقد زمان دقیق برای اتخاذ تصمیم میباشد. سرپرست دفتر حقوقی و امور مجلس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 112445/1602 مورخ 1383/07/07 اعلام داشتهاند، در تصویبنامه شماره 4169/ت25703 ه مورخ 1381/05/23 هیات وزیران تاریخ اجرا معین نشده و طبق بند یک تصویبنامه مزبور، پرداخت آن موکول به ضوابطی شده است که به تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور خواهد رسید. در مصوبه شورای امور اداری و استخدامی کشور پرداخت این فوقالعاده موکول به ارزیابی عوامل مختلف و تعیین امتیاز برای آن و کسب حداقل امتیازات مذکور توسط مستخدمین شده است. بنابراین مادامی که مستخدم از عوامل مذکور در مصوبه شورای امور اداری و استخدامی کشور، حد نصاب امتیازات لازم را کسب ننماید، مستحق دریافت فوقالعاده ویژه نخواهد بود و این استنباط که همه مستخدمین باید فوقالعاده ویژه را از تاریخ 1381/05/23 دریافت نمایند استنباط غلطی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
قانونگذار به شرح ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 به منظور جذب و نگهداری نیروهای متخصص کارشناسی و مدیریت دستگاههای اجرایی مشمول قانون مزبور پرداخت فوقالعاده ویژهای را به آنان تجویز کرده است و هیات وزیران به شرح تصویبنامه شماره 4169/ت5703 ه مورخ 1381/05/23 پرداخت فوقالعاده مزبور را منوط به احراز شرایط و امتیازات لازم برای ارتقاء به سطوح کارشناس ارشد، کارشناس خبره و کارشناس عالی کرده است. نظر به اینکه حسب مقررات فوقالذکر تاریخ استحقاق مستخدمین واجد شرایط به دریافت فوقالعاده مزبور تاریخ تحقق و اجتماع شرایط قانونی مذکور است و تاخیر هیات ممیزه مربوط در احراز شرایط مذکور نافی حق مکتسب افراد از تاریخ استحقاق قانونی آنان نیست، بنابراین بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1383/04/01 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور که برخورداری از فوقالعاده ویژه را از تاریخ تصویب هیات ممیزه تعیین و اعلام کرده است خارج از حدود اختیارات قانونی معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در وضع مقررات دولتی تشخیص داده میشود و به استناد ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میشود.