هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع/96/1152 شماره دادنامه: 9809970906010019 تاریخ: 14/2/98
شاکی: آقای افسر قاسم بلند
طرف شکایت: وزات بهداشت، درمان و آموزش پزشکی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه بیست و هفتمین نشست شورای آموزش داروسازی مورخ 7/11/1394 در حذف رشته تحصیلی نظارت بر امور دارویی
شاکی دادخواستی به طرفیت وزات بهداشت، درمان و آموزش پزشکی کشور به خواسته ابطال صورتجلسه بیست و هفتمین نشست شورای آموزش داروسازی مورخ 7/11/1394 در حذف رشته تحصیلی نظارت بر امور دارویی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: در خصوص دوره کارشناسی ارشد نظارت بر دارو با توجه به مشکلات گزارش شده و تصمیم هیات ممتحنه و ارزشیابی رشته کنترل دارو، مقرر گردید که پذیرش دانشجو در این رشته توسط کلیه دانشکده های اجرا کننده اعم از دولتی و آزاد اسلامی انجام نپذیرد تا بازبینی لازم در عنوان و محتوای آموزشی و همچنین شرایط پذیرش دانشجو در این رشته صورت گیرد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- مصوبه معترض عنه مغایر با قاعده فقهی لاضرر میباشد. 2- شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی در سی و نهمین جلسه مورخ 20/5/1388 دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته نظارت بر امور دارویی را ایجادکرده که این رشته به تایید دبیرخانه شورای آموزشی داروسازی و تخصصی نیز رسیده است و مصوبه معترض عنه مغایر با مصوبه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی است.
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 2531/107 مورخ 27/12/96 به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- بر اساس ماده واحده « خروج تصمیمات و آراء صادره از هیات ها و کمیته های تخصصی وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شئون علمی، آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی » مصوب ششصد و سی امین جلسه مورخ 12/6/1387 شورای عالی انقلاب فرهنگی آن دسته از تصمیمات و آرای نهایی و قطعی صادره در هیات ها و کمیته های تخصصی فعال در وزارتخانه های مذکور و دانشگاه ها از جمله تصمیمات و آرای نهایی هیات امنا، ممیزه و... که صرفاً در رابطه با امور و شئون تخصصی علمی، آموزشی و پژوهشی صادر شده باشد، قابل شکایت در دیوان عدالت اداری نیست. با توجه به این که خواسته نامبرده، ابطال بند 10 مصوبه شورای آموزش پزشکی و تخصصی است و شورای مزبور دارای شئون علمی و تخصصی است، لذا مطابق مصوبه صدرالذکر، رسیدگی به خواسته مذکور از صلاحیت دیوان عدالت اداری خارج است. 2- وفق قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته های پزشکی مصوب سال 1352، بررسی و تعیین احتیاجات آموزشی رشته های پزشکی و تخصصی، بررسی و تعیین احتیاجات نیروی انسانی لازم در کشور در رشته های پزشکی و تعیین ضوابط جهت تربیت متخصص در دانشکده های پزشکی از جهات برنامه ها و روش های آموزشی و بررسی نحوه اجرای ضوابط و برنامه ها از جمله وظایف و اختیارات شورای مذکور میباشد. 3- شاکی در دادخواست تقدیمی، موارد مغایرت مصوبه معترض عنه را برابر ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، مطرح نکرده است. 4- وظیفه معاونت آموزشی و شورای عالی برنامه ریزی وزارت بهداشت، تصویب رشته های تحصیلی است نه ایجاد ردیف شغلی و جذب.
سایر موارد اعلامی توسط سرپرست دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از عداد ادله قانونی خارج بوده و بیشتر ارایه توضیحاتی است پیرامون وضعیت تحصیلی شاکی و رشته تحصیلی نظارت بر امور دارویی.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اختیارات مندرج در بندهای ذیل ماده یک قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی که فی الجمله بررسی و تعیین احتیاجات آموزشی و تخصصی رشته های پزشکی و تعیین محتوای درسی رشته های مختلف به آن شورا محول شده است مصوبه مورد اعتراض مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه بیست و هفتمین نشست شورای آموزش داروسازی مورخ 7/11/94 مبنی بر توقف پذیرش دانشجو در رشته تحصیلی نظارت به امور دارویی برای بازبینی در عنوان و محتوای آموزشی از این جهت که مغایر با قواعد شرعی لاضرر و اجتناب از امر لغو و نیز مغایر با مصوبه مورخ 20/5/88 شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی است. زیرا این رشته با تصویب شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی تاسیس شده است. با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه به شرح بندهای ذیل ماده یک قانون تاسیس شورای تخصصی و پزشکی مصوب سال 1352 آن شورا دارای وظیفه و اختیار در خصوص محتوای دروس دانشگاهی و روشهای کلی آموزش و ایجاد هماهنگی لازم در زمینه بررسی و احتیاجات نیروی انسانی میباشد و مصوبه مورد اعتراض با توجه به مشکلات گزارش شده به آن شورا برای بازبینی محتوای درسی رشته تحصیلی نظارت بر امور دارویی تصویب شده است. از طرفی شورای محترم نگهبان به شرح نامه شماره 711/102/97 - 7/7/97 آن را خلاف شرع ندانسته است. لذا مصوبه مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد و در نتیجه رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور قابل اعتراض توسط رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یاه ده تن از قضات میباشد.
ذبیح اله واحدی- رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری