شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در اولین جلسه سال جاری در تاریخ 1380/1/27 طرح جامع شهرستان کاشمر را که در جلسه مورخ 1378/12/16 شورای شهرسازی استان خراسان به تصویب رسیده بود را برای افق زمانی سال 1397 با جمعیتی معادل 227600 نفر (62 درصد شهری و 38 درصد روستایی) برای پایان دوره طرح در محدوده ای مشتمل بر 4 شهر (کاشمر، خلیل آباد، ریوش وکندر) و 3 بخش (مرکزی به مرکزیت شهر کاشمر و بخش خلیل آباد به مرکزیت شهر خلیل آباد و بخش کوهسرخ به مرکزیت شهر ریوش) و 7 دهستان و 98 آبادی در مساحتی بالغ بر 4750 کیلومتر مربع بررسی و مورد تصویب نهایی قرار داد و مقرر نمود:
- مطالعات سطح بندی خدمات روستایی طرح مذکور با الگوی سطح بندی مناطق و مراکز روستایی مصوب شورای عالی و تمامی عناوین و تعاریف مربوطه منطبق گردد.
- مکان دفن زباله مربوط به شهرهای واقع در شهرستان با هماهنگی مشاور ذیربط وزارت کشور و براساس ضوابط و مقررات سازمان حفاظت محیط زیست تعیین و در نقشه های مربوطه مشخص گردد.
- حرایم قانونی راه ها در مطالعات ذیربط طرح رعایت و مدنظر قرار گیرد.
اسناد طرح به شرح زیر است:
1- نقشه منطقه بندی و کاربری اراضی (سند شماره 1):
شامل مناطق زیر به عنوان راهنمای تعیین کاربرهای عمده:
1- منطقه بسیار مناسب برای کشاورزی و ساخت و سازهای متناسب با آن
2- منطقه مناسب برای کشاورزی و ساخت و سازهای متناسب با آن
3- منطقه نسبتاً مناسب برای کشاورزی و ساخت و سازهای متناسب با آن (زراعت های مقاوم به شوری)
4 - منطقه مناسب جهت مرتع داری و دیمکاری و ساخت و سازهای متناسب با آن
5- منطقه نسبتاً مناسب جهت مرتع داری و دیمکاری و ساخت و سازهای متناسب با آن
6- مناطق حفاظت شده (مناطق حفاظتی از نظر آبخیزداری)
7- منطقه استقرار صنایع
8- محدوده معادن
9- مناطق و محدوده ساخت و سازهای مسکونی
10- حرایم و مناطق دارای مشکل بهره برداری
2- ضوابط نحوه استفاده از اراضی (سند شمار 2):
شامل ضوابط استفاده از اراضی و کاربری های مجاز در هر یک از مناطق 10 گانه فوق
3- گروه بندی مراکز جمعیتی (سند شماره 3):
با هدف ساماندهی نظام فعالیتی در فضا و دسترسی به آستانه های مناسب خدمات و تولیدات برای جمعیت ساکن از طریق تشکیل یک ناحیه (به مرکزیت شهر کاشمر)، 3 منظومه (به مرکزیت شهرهای خلیل آباد، ریوش و کندر)، 18 مجموعه و 21 حوزه صورت میگیرد که خدمات مورد نیاز را در سطوح 2 الی 5 ارائه میدهند.