عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1390/10/12، طرح راهبردی - ساختاری (جامع) شهر کمال شهر را که در اجرای بند (2) از ماده (3) قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن، توسط این وزارتخانه تهیه و در تاریخ 1389/12/25 در شورای برنامه ریزی و توسعه استان البرز به تصویب رسیده بود را مورد بررسی نهایی قرارداد و ضمن تصویب طرح مقرر نمود:
1- تا تصویب و ابلاغ طرح تفصیلی کلیه سطوح خدماتی موجود و یا مصوب در طرح هادی مصوب کماکان میبایست ملاک عمل شهرداری قرار گیرد.
2- صدور پروانه ساختمان در اراضی خالی و مستحدثات ویژه (نظیر تعمیرگاه ها، دامداریها و...) با مساحت بالای 5000 مترمربع (یک پلاک و یا چند پلاک) در صورت وقوع در هر کدام از پهنه ها، با رعایت مفاد شرح خدمات طرحهای راهبردی - ساختاری و منوط به تامین خدمات در چارچوب طرح جامع جدید و تصویب طرح تفصیلی پیشنهادی توسط کمیسیون ماده 5 خواهدبود.
3- ساخت و ساز در کلیه پلاکهایی که براساس قانون حفظ و گسترش فضای سبز، باغ تلقی میگردد، در هر پهنه ای که واقع شده باشند، در قالب دستورالعمل ماده 14 قانون زمین شهر امکانپذیر خواهدبود.
4- در پهنه های مختلط اداری و خدمات (M, S) سهم خدمات میبایست دقیقاً مشخص و در زمان صدور پروانه شهرداری، موظف به دریافت حقالسهم خدمات میباشد. ضمناً تا تصویب و ابلاغ طرح تفصیلی شهرداری صرفاً در قطعات به مساحت کمتر از 5000 مترمربع (یک یا چند قطعه) مجاز به صدور پروانه میباشد.
5- هرگونه ساخت و ساز در حریم شهر با رعایت کلیه قوانین مرتبط با حریم صرفاً پس از اخذ مصوبه از کارگروه تخصصی مسکن و شهرسازی و شورای برنامه ریزی و توسعه استان مجاز خواهدبود.
6- تراکم پایه برای پلاکهای واقع در کلیه پهنه ها (M,S,R) تا 80 درصد با کاربری مسکونی تعیین و مازاد آن (تا سقف تراکم مجاز و کاربری انتفاعی مطابق پهنه مصوب) صرفاً با پرداخت پذیره (عوارض مازاد بر تراکم) پیشنهادی توسط شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر و تائید فرمانداری محترم به ملک تعلق خواهدگرفت. مواردی که سهم خدمات به صورت زمین توسط شهرداری اخذ میگردد و یا خدمات راسا توسط متقاضی احداث میگردد مشمول اخذ پذیره نخواهدبود.
7- کلیه املاک و اراضی که براساس مصوبات قانونی تغییر کاربری پیدا کرده اند در طرح جامع ابقا میگردد.
8- ضوابط و مقررات مربوط به تراکم ساختمانی و سطح اشغال در پهنه 232R (بافت مسکونی ارزشمند سبز بین 2000 تا 5000 مترمربع) با دستورالعمل ماده 14 قانون زمین شهری مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران هماهنگ گردد.
9- از اختصاص اراضی زراعی واقع در حاشیه شبکه معابر به پهنه 322 G (حریم بزرگراهها، آزادراه ها و کمربندی ها) بیش ازحد مصرح قانون خودداری گردد. در این خصوص لازم است اراضی مذکور که در خارج حرایم قانونی راه ها قرار میگیرند با پهنه 211G (باغات کشاورزی) مشخص گردند.
10- اراضی الحاقی به محدوده واقع در جنوب شهر که با پهنه 232 R مشخص شده اند از محدوده طرح جامع خارج گردند.
11- ضوابط و مقررات طرح جامع متعاقباً ابلاغ خواهدشد. همچنین شهرداری میتواند نسبت به کارگیری مشاور ذیصلاح برای انجام مطالعات طرح تفصیلی با هماهنگی اداره کل مسکن و شهرسازی استان اقدام نماید.
این طرح براساس جمعیت پیش بینی شده برای شهر تا پایان دوره طرح (1400) معادل 13000 نفر در محدوده ای به وسعت 1348 هکتار شامل کاربری های موردنیاز ساکنان شهر (با تراکم ناخالص پیشنهادی 90 نفر در هکتار) و حریمی به مساحت 2613 هکتار تهیه و به تصویب شورای برنامه ریزی و توسعه استان رسیده بود.