سوال:
مدیرکل محترم دفتر حقوقی و مالکیت فکری وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی طی نامه شماره 238348 / 98 مورخ 1398/08/28 مطرح نموده است:
آیا مفاد دادنامه شماره 625 مورخ 1396/07/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری شامل کارکنان دستگاه های غیر مشمول ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری که به دستگاه های مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری مامور میشوند نیز میگردد یا خیر؟
«نظریه کمیسیون »
«به موجب دادنامه شماره 625 مورخ 1396/07/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تجویزتعیین تفاوت تطبیق در صورت کاهش حقوق ناشی از ماموریت در تصویب نامه شماره 31629 ت 47882ه - 1391/02/20 هیات وزیران به استناد تبصره ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری که مقرر می دارد: « درصورتی که با اجرای این فصل ]دهم[ حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسر بازنشستگی هر یک از کارمندان که به موجب قوانین و مقررات قبلی دریافت می نمودند کاهش یابد، تا میزان دریافتی قبلی، تفاوت تطبیق دریافت خواهند نمود. » به دلیل اینکه تفاوت تطبیق صرفاً در صورت کاهش حقوق ناشی از اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری تجویز شده و بعد از اجرای این قانون پیش بینی تفاوت تطبیق جدا گانه فراتر از تبصره مذکور بوده و با آن مغایرت دارد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات هیات وزیران تشخیص و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری (مصوب سال 1392) بخشنامه مزبور ابطال شده است. از مفاد دادنامه هیات عمومی دیوان این گونه استنباط میگردد که ممنوعیت تجویز تعیین تفاوت تطبیق در صورت کاهش حقوق ناشی از ماموریت مصرح در رای هیات عمومی علی الاطلاق میباشد و شامل مستخدمینی که از دستگاه های غیرمشمول قانون مدیریت خدمات کشوری (ماده 117 ق. م خ. ک) به دستگاه های اجرایی مشمول مامور میشوند نیز میشود. »