شماره پرونده:ه- ع؍0000500و0000589 و0000590و 0000592و0000640و 0000926و 0001083 و0001091و 0002780و0004126 و0004231 شماره دادنامه:291- 140109970906000301 تاریخ: 11/05/1401
شاکی: خانم ها معظمه السادات رضوی نسب وفاطمه قربانی طباخی و اعظم زارع بنادکوکی وآقایان خسرو شاکری واحمد نامجو باغینی و محسن امین زاده بزنجانی وحجت شفایی و محمد سورانی و جعفربازیار با وکالت حشمت ترک ملک
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 1 از بند 2 شرایط اختصاصی هجدهمین فراخوان جذب و استخدام عضو هیات علمی پیمانی سال 1400-1399 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مبنی بر ممنوعیت شرکت کارکنان بالای 15 سال سابقه خدمت
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال تبصره 1 از بند 2 شرایط اختصاصی هجدهمین فراخوان جذب و استخدام عضو هیات علمی پیمانی سال 1400-1399 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مبنی بر ممنوعیت شرکت کارکنان بالای 15 سال سابقه خدمت به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
تبصره 1 شرایط اختصاصی شرکت در فراخوان جذب اعضای هیات علمی وزارت بهداشت:
«مستخدمینی که دارای مدرک دکتری تخصصی، بورد تخصصی و فوق تخصصی هستند تنها در صورت دارا بودن حداکثر 15 سال سنوات خدمت میتوانند در فراخوان جذب اعضای هیات علمی شرکت نمایند. شرایط سنی این دسته از متقاضیان مطابق بند 2 شرایط اختصاصی خواهد بود.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1.مصوبه معترض عنه در مغایرت با مراتب شایستگی و برابری مصرح در ماده 41 قانون مدیریت خدمات کشوری است.
2.در تبصره 1 ماده 12 از فصل دوم آییننامه اداری و استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه تفاوتی میان کارمندان و داوطلبان آزاد قائل نشده است.
مطابق با اصل 28 قانون اساسی هر کس حق دارد شغلی را که بدان مایل است و مخالف اسلام و مصالح عمومی و حقوق دیگران نیست، برگزیند.» لذا فراخوان مورد نظر شرایط نابرابری را برای جذب در نظر گرفته است.
منع اشتغال به کار معین وفق بند پ ماده 20 قانون مجازات اسلامی، مجازات تبعی محسوب میشود که از مصادیق محرومیت از حقوق اجتماعی است.
طبق رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 909 برخورداری از حقوق مقرر در قانون اساسی به شرح اصل 28 قانون اساسی برای همه مفروض و مسلم است و در استیفای آن نیازی به اقامه دلیل نیست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1.برابر با ماده 1قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور دانشگاه ها از شمول مقررات عام اداری و استخدامی مستثناء هستند بر این اساس مرجع اتخاذ تصمیم در ارتباط با نحوه جذب اعضای هیات علمی دانشگاه ها، وزارت علوم میباشد.
2. به موجب بند و ماده 15 آییننامه مورد اشاره، ناظر بر شرایط عمومی ورود به خدمت هیات علمی، از جمله شرایط عضویت به عنوان هیات علمی شامل نداشتن سن بیش از 35 سال در بدو استخدام و 45 سال برای مدرک دکتری، دانش نامه تخصصی و بالاتر است که این موضوع در 18 فراخوان جذب و استخدام اعضای هیات علمی در رشته های علوم پایه و بالینی عینا درج شده است. بنابراین از انجا که فراخوان مزبور، وفق مصوبات آییننامه اداری استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه ها اصدار یافته است.
3. در ارتباط با اعتراض شاکی نسبت به تبصره 1 بند 2 هجدهمین فراخوان جذب دائر بر ممنوعیت شرکت کارکنان با سابقه بالای 15 سال در فراخوان نیز اشاره مینماید: به موجب بند 3 جلسه شماره 43 هیات عالی جذب شورای عالی انقلاب فرهنگی: تبدیل وضعیت کارشناس به هیات علمی در وزارت بهداشت بر اساس رشته مورد نیاز و با حداقل 20 سال ماندگاری صورت میگیرد.
4. بنابراین مفاد شرایط مندرج در آگهی فراخوان بر اساس تصمیمات هیات عالی جذب شورای عالی انقلاب فرهنگی و در راستای جذب دانش آموختگان غیر شاغل رشته های مختلف گروه پزشکی اعم از تخصص و بالاتر در گروه پزشکی که متعهد به خدمت به وزارت بهداشت میباشند و همچنین افرادی که دوران تعهد خدمت آنها به اتمام رسیده و داوطلب عضویت هیات علمی میباشند، اتخاذ گردیده است.
5. همچنین مصوبه مذکور با توجه به اهمیت ویژه خدمت به عنوان عضو هیات علمی و ضرورت دارا بودن فرصت کافی برای کسب تجربه لازم اعضا و ارائه خدمات مطلوب به تصویب رسیده است. شایان ذکر است حذف تبصره 1 بند 2 فراخوان جذب، موجب ورود کارکنان غیر هئیت علمی دارای سوابق خدمتی بالا و در شرف بازنشستگی با حداقل ماندگاری خواهد بود و این امر به مصلحت نظام آموزش عالی کشور نبوده است.
پرونده شماره ه- ع / 0000500 به همراه 10 پرونده لف شده دیگر مبنی بر درخواست ابطال تبصره 1 از بند 2 شرایط اختصاصی هجدهمین فراخوان جذب و استخدام عضو هیات علمی پیمانی سال 1400 - 1399 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مبنی بر ممنوعیت شرکت کارکنان بالای 15 سال سابقه خدمت، در جلسه مورخ 22؍04؍1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت اعضاء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
اولاً: مطابق ماده (1) آییننامه تشکیل هیات عالی جذب اعضای هیات علمی دانشگاهها و مراکز آموزش عالی مصوب جلسات 608 و 623 مورخ 19؍04؍1386 و 10؍02؍1387 شورای عالی انقلاب فرهنگی، تشکیل هیات عالی جذب به منظور ایجاد وحدت رویه در بررسی صلاحیتهای داوطلبان عضویت هیات علمی تجویز شده است. ثانیاً: برابر بند (1) ماده (3): «اتخاذ سازوکار واحد در هیاتهای اجرایی برای ایجاد انسجام، وحدت رویه و توانمندی و پویایی دانشگاهها» از جمله وظایف هیات عالی جذب میباشد و بر همین اساس هیات عالی جذب در جلسه 243 مورخ 01؍11؍1398 مقرر نموده است که: «تبدیل وضعیت کارشناس به هیات علمی در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی براساس رشته موردنیاز و با حداقل 20 سال ماندگاری صورت پذیرد». بنا به مراتب فوق و از آنجا که تبصره 1 از بند 2 شرایط اختصاصی هجدهمین فراخوان جذب و استخدام عضو هیات علمی پیمانی سال 1400 - 1399 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی دائر بر ممنوعیت شرکت کارکنان بالای 15 سال سابقه خدمت، مستند به مصوبه هیات عالی جذب میباشد، بنابراین در حدود اختیارات مرجع صادرکننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمد کریمی
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری