پیشنهاد شماره 33 /84 مورخ 9 /1/ 1372 و همچنین نامه شماره 22532 - 84/ 21309- 1 مورخ 26 /12/ 1371 سازمان برنامه و بودجه براساس درخواست شماره 96295 مورخ 26 /12/ 1371 وزارت بازرگانی در مورد تعیین میزان واردات کالاهای اساسی در سال 1372 و تسهیلات اعطائی جهت تدارک آنها و همچنین نحوه اعمال روشهای مناسب جهت نظارت بر اجرای فعالیتهای مذکور در جلسه مورخ 9 /1/ 1372 شورای اقتصاد مطرح شد و پس از بحث و تبادل نظر میزان واردات کالاهای اساسی در سال 1372 با رعایت مفاد بند الف تبصره 29 قانون بودجه سال 1372 کل کشور و نحوه استفاده از تسهیلات اعطائی و نظارت بر اجرای آن به شرح زیر تعیین گردید:
گندم
الف - با توجه به پیش بینی خرید 5 میلیون تن گندم داخلی (4 /4 میلیون تن جهت تامین آرد نان و 6 /0 میلیون تن برای مصارف صنفی و صنعتی) میزان واردات گندم 5 /2 میلیون تن تعیین می گردید و اجازه داده میشود که صنوف و صنایع مصرف کننده آرد جهت تامین آرد مورد نیاز خود نسبت به خرید گندم داخلی و خارجی و تبدیل آن به آرد توسط واحدهای آرد سازی اقدام نمایند و یا جهت تامین آرد آزاد (بدون سوبسید) به شرکت سهامی غله مراجعه نمایند.
ب - در سال 1372 سازمان مرکزی تعاون روستائی کماکان عهده دار و مسئول خرید گندم میباشد و وزارت بازرگانی پیشنهاد لازم جهت خرید گندم داخلی را به صورت مستقیم توسط شرکت سهامی غله کشور در سال 1373 به شورای اقتصاد ارائه نماید.
ج - وزارت کشاورزی مکلف است حداکثر تا اول مرداد ماه 1372 امکان تحویل 5 میلیون تن گندم براساس شرایط بند الف به منظور تنظیم برنامه نهایی خرید خارجی را به شورای اقتصاد ارائه نماید.
د - به منظور تشویق صنوف در احداث واحدهای نانوائی ماشینی (به صورت پیوسته تونلی) مقرر شد وزارت بازرگانی حداکثر ظرف ده روز گزارش توجیهی به منظور فراهنم نمودن تسهیلات واگذاری ماشین آلات برای حدود 1000 واحد جدید صنفی را جهت تصمیم گیری به شورای اقتصاد ارائه نماید.
برنج
میزان واردات برنج در سال جاری 450 هزار تن تعیین میگردد.
روغن نباتی
میزان واردات روغن نباتی به صورت خام 500 هزار تن تعیین میگردد.
شکر
الف - میزان واردات شکر در سال جاری 300 هزار تن تعیین میگردد.
ب - با در نظر گرفتن مصوبات شماره 574 /م /34 مورخ 23 /4 /63 و شماره 148 /م /34 مورخ 1368/4/11 حداقل به میزان 100 هزار تن از شکر مذکور به صورت شکر خام وارد گردد.
گوشت قرمز
میزان واردات گوشت قرمز در سال جاری 90 هزار تن تعیین میگردد.
پنیر
میزان واردات پنیر در سال جاری 60 هزار تن تعیین میگردد.
سایر موارد
الف - خرید خارجی و داخلی انواع کود شیمیائی، سموم کشاورزی، علوفه (جو، ذرت، کنجاله، پودر ماهی و. ..) راساً توسط دستگاههای مباشر انجام خواهد گرفت و الزامی به خرید از طریق شورای خرید موضوع مصوبه سال 1358 شورای انقلاب اسلامی نمیباشد.
ب - مقرر شد سوبسید اختصاصی متعلق به چای که معادل یک دوم سوبسید سال 1371 میباشد با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه تدارک گردد که طی شش ماهه اول جهت تامین منابع مالی خرید چای داخلی مورد استفاده قرار گیرد.
ج - با توجه به اینکه صورتهای مالی برخی از دستگاههای مباشر خرید معوق بوده و سالهاست مورد رسیدگی و تصویب قرار نگرفته لذا لازم است در اجرای برنامه های مصوب و استفاده از تسهیلات بانکی نظارت کافی اعمال گردد به نحوی که جداول گردش نقدینگی سالانه پس از تائید توسط سازمان برنامه و بودجه به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ارائه گردد و همچنین واگذاری تسهیلات همانند مکانیسم های تخصیص اعتبارات بودجه هر سه ماه یکبار پس از تائید اقدامات انجام شده در سه ماهه قبل صورت گیرد.
د - جهت شناخت واقعی بازپرداخت تسهیلات مالی استفاده شده بدهیهای معوق سال 1371 دستگاههای ذینفع نیز در جداول گردش نقدینگی منظور و نسبت به تامین وجوه بازپرداخت اقدام گردد.
ه- - نظر به متفاوت بودن ماهیت کالاهائی که از تسهیلات سیستم بانکی استفاده می نمایند میزان تضمین بازپرداخت آنها و اعمال نظارت های لازم مقرر میشود که کالاهای مورد نظر به سه دسته زیر تقسیم گردند که نرخ بهره برای این سه دسته کالا به ترتیب 12و 15و 18 درصد میباشد.
دسته اول- کالاهای اساسی مشمول سوبسید مانند گندم، برنج، شکر، روغن پنیر مصارف خانوار (کوپن) که در این خصوص سازمان برنامه و بودجه با ارائه تضمین های لازم برای بازپرداخت، وجوه آن را ضمانت نموده و مکانیسم های نظارتی لازم را در استفاده از تسهیلات اعمال مینماید.
دسته دوم- کالاها و محصولاتی که براساس مصوبات شورای اقتصاد تضمینی بوده (به جزانواع دسته اول) مانند سیب زمینی، پیاز و. ... که در این خصوص سازمان برنامه و بودجه صرفاً ضمانت پرداخت ضرر و زیان احتمالی را خواهد نمود.
دسته سوم- کالاها و محصولاتی که تضمینی نبوده و مشمول سوبسید نمیباشد صرفا به منظور تنظیم بازار، آن کالا یا محصول توسط دولت تهیه و توزیع میگردد. با توجه به اینکه خرید و فروش آنها متضمن زیان نیست و حداقل به قیمت تمام شده فروخته خواهد شد سازمان برنامه و بودجه هیچگونه تضمینی دال بر بازپرداخت یا ضرر و زیان ارائه خواهد نمود و همچنین نیازی به اعمال مکانیسم های نظارتی خاص نمیباشد.
و - سازمان برنامه و بودجه مکلف است که جداول مربوط به تسهیلات اعطائی مالی را براساس تصمیمات فوق الذکر تنظیم و ابلاغ نماید.
ز - با رعایت بند الف- 1 تبصره 29 قانون بودجه سال 1372، وزارت بازرگانی (شورای خرید) موظف است برای خرید کالای اساسی (آن قسمت که طبق بندهای فوق بایستی از خارج وارد گردد) همزمان نسبت به خرید از طریق آگهی مناقصه داخلی و خرید از خارج اقدام نماید.
مسعود روغنی زنجانی
معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه