اصلاح اساسنامه اتحادیه شهرداریهای کشور شاهنشاهی ایران

هیات وزیران درجلسه مورخ 2536/9/20 بنا به پیشنهاد شماره 9320 /م مورخ 2536/7/25 وزارت کشور و به استناد ماده 108 اصلاحی قانون شهرداری مصوب سال 2525 اصلاح اساسنامه اتحادیه شهرداریهای کشور شاهنشاهی ایران را به شرح زیر تصویب نمودند:

فصل اول - کلیات

ماده 1- اتحادیه شهرداریهای کشور شاهنشاهی ایران که در این اساسنامه اتحادیه نامیده خواهد شد سازمانی است که برای بهبود وضع شهرداریها و پژوهش در مسائل شهری و شهرداری و ایجاد همکاری و هم آهنگی بین شهرداریهای کشور و ارائه کمکهای فنی و تخصصی به شهرداریها و همچنین ارائه خدمات مربوط به رفع نیازهای مشترک آنها و برقراری ارتباط با اتحادیه ها و سازمانهای بین المللی شهرداریها و آموزش و تربیت نیروی انسانی متخصص برای شهرداریهای کشور بوجود آمده است.

ماده 2- اتحادیه دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و اداری است و کلیه شهرداریهای کشور عضویت آن را خواهند داشت.

ماده 3- مرکز اتحادیه تهران است و اتحادیه میتواند در یک استان یا چند استان بر حسب تعداد شهرداریهای آنها اتحادیه استانی یا اتحادیه منطقه ای طبق مقررات مذکور دراین اساسنامه تاسیس نماید.
تعیین محل و تعداد اتحادیه های استانی یا منطقه ای با پیشنهاد اتحادیه و تصویب وزیر کشور خواهد بود.

فصل دوم - وظایف اتحائیه

ماده 4- وظایف اتحادیه به شرح زیر است.

1- پژوهش در امور و مسائل شهری و شهرداری و ارشاد و راهنمائی شهرداریها در جهت بهبود وضع آنها.

2- جمع آوری اطلاعات و آمارهای مربوط به مسائل شهری و تجزیه و تحلیل آمارها برای استفاده در برنامه ریزی و اعلام نارسائی ها و تنگناهای شهرداریها به مراجع و دستگاههای ذیربط به منظور رفع تنگناها و مشکلات شهرداریها.

3- بررسی قوانین و مقررات مورد عمل شهرداریهای کشور و تهیه طرحهای لازم برای اصلاح و تکمیل مقررات موجود و پیشنهاد آن به وزارت کشور و سایر سازمانها و دستگاههای ذیصلاح.

4- بررسی مداوم مسائل سازمانی و روشهای اداری ومالی و سایر امور شهرداریها و اقدام برای اصلاح سازمانها و روشها و تهیه فرم های مناسب برای شهرداریها وهمچنین انجام خدمات مزبور بنا به درخواست هر یک از آنها.

5- برقراری ارتباط بین شهرداریها به منظور تبادل اطلاعات و تجارب مربوط به روشهای اداری و مالی و همچنین ایجاد شرایط لازم در جهت همکاری موثر بین آنها و فراهم ساختن موجبات اجتماع نمایندگان شهرداریها برای بررسی مسائل و حل و فصل مشکلات مشترک آنها واتخاذ تصمیمات مقتضی از طریق تشکیل سمینارها و کنفرانس ها.

6- ایجاد ادتباط بین شهرداریهای کشور وهمچنین برقراری ارتباط با اتحادیه ها و سازمانهای بین المللی شهرداریها و قبول عضویت در اتحادیه بین المللی شهرداریها وسازمانهائیکه مربوط بامور شهر و شهرداری میباشند به منظور آگاهی از تحولات علمی و عملی درزمینه امور و مسائل شهری و شهرداری و استفاده از تجارب آنها.

7- تعیین ضوابط و معیارهای مربوط باستفاده مدیران و سایر کارکنان شهرداریها از بورس ها یا اعطای بورس های آموزشی در زمینه امور شهری و شهرداری بآنان.

8- تشکیل دوره های آموزشی قبل و ضمن خدمت برای شهرداران و کارکنان شهرداریها و همچنین تشکیل کنفرانس ها و سمینارهای توجیهی برای اعضاء انجمنهای شهر به وسیله اتحادیه یا اتحادیه های استانی ومنطقه ای و یا ازطریق دانشگاهها و موسسات آموزش عالی داخلی و خارجی.

9- راهنمائی و آموزش کارکنان شهرداریهای مشمول قانون نوسازی و عمران شهری در انجام ممیزی شهرها و وصول عوارض نوسازی و ارائه طرحهای لازم در جهت تجهیز منابع مالی و خودکفائی شهرداریها.

10- کمک به شهرداریها و انجمن های شهر در امر حسابرسی.

11- مشاوره و راهنمائی حقوقی شهرداریها حسب درخواست آنها.

12- ترجمه و تالیف و انتشار کتب و نشریات و مجلات در امور و مسائل اداری و مالی و فنی شهرداریها.

13- انجام آن قسمت از وظایفی که طبق مقررات ودستورالعملها در امور استخدامی شهرداریها و سایر مسائل به عهده اتحادیه واگذار شده یا خواهد شد.

فصل سوم - ارکان اتحادیه

ماده 5- ارکان اتحادیه به قرار زیر است.

1- شورای عالی

2- هیات مدیره ومدیر عامل

3- حسابرس

شورای عالی]

ماده 6- شورای عالی از نمایندگان منتخب شورای استان یا منطقه تشکیل میگردد.
برای انتخاب اعضاء شورای عالی استاندار هر استان با اعلام اتحادیه از اعضاء شورای استان موضوع ماده 17 این اساسنامه دعوت خواهد نمود، دراسستانهائیکه تعداد شهرداریهای آنها از بیست (20) شهرداری کمتر باشد پنج نفر و در استانهائیکه تعداد شهرداریهای آنها بیست (20) یا بیشتر باشد هفت نفر با رای مخفی و اکثریت نسبی انتخاب میشوند.

تبصره- شهردار پایتخت به عنوان نماینده شهر تهران در شورای عالی شرکت مینماید.

ماده 7- جلسات عادی شورای عالی سالی یکبار در نیمه دوم بهمن ماه تشکیل میگردد و در اولین جلسه که بریاست مسن ترین اعضاء شورا تشکیل میشود سه نفر را از بین خود به سمت رئیس و نایب رئیس و منشی برای اداره جلسات انتخاب مینماید.

تبصره- جلسات فوق العاده شورای عالی به پیشنهاد رئیس هیات مدیره ومدیرعامل و تصویب وزیر کشور و یا راسا" توسط وزیر کشور تشکیل خواهد شد.

ماده 8- جلسات شورای عالی با حضور 3 /2 اعضاء رسمیت خواهد یافت و تصمیمات آن به اکثریت نسبی معتبر خواهد بود.

ماده 9- وظایف شورای عالی به شرح زیر میباشد.

1- انتخاب هیات مدیره وحسابرس

2- تعیین حقوق و مزایای رئیس هیات مدیره و مدیرعامل و اعضاء هیات مدیره و رئیس اتحادیه استانی یا منطقه ای با تایید شورای حقوق و دستمزد و تعیین حق الزحمه حسابرس.

3- بررسی و اظهارنظر نسبت به گزارش هیات مدیره درباره اقدامات و عملیات انجام شده وتعیین خط مشی اتحادیه.

4- تصویب صورتحساب عملکرد و بودجه سالانه اتحادیه و اتحادیه های استانی یا منطقه ای.

5- بررسی و تصویب میزان حق عضویت شهرداریهای کشور دراتحادیه که از طرف هیات مدیره پیشنهاد میشود.

6- بررسی و اتخاذ تصمیم درباره برنامه ها و سایر اموریکه از طرف هیات مدیره در دستور قرار میگیرد.

7- تصویب پاداش سالانه اعضاء هیات مدیره و مدیرعامل و روسای اتحادیه های استانی و منطقه ای، جمع پاداشهای پرداختی بهریک از افراد مزبور در هر سال نباید از مجموع حقوق و مزایای دوماه تجاوز نماید.

8- تصویب آیین نامه های مالی و معاملاتی.

هیات مدیره و مدیرعامل

الف - هیات مدیره.

ماده 10- هیات مدیره و مدیرعامل مرکب از سه نفر میباشد و تصمیمات آن با اکثریت معتبر خواهد بود.

ماده 11- دو نفر از اعضاء هیات مدیره از بین اشخاصیکه دارای درجه لیسانس و چهارده (14) سال سابقه کار که حداقل پنجسال آن در امور شهرداری باشد به وسیله شورای عالی و یکنفر دیگر که دارای شرایط مزبور باشد توسط وزیر کشور برای مدت سه سال انتخاب میشوند و انتخاب مجدد آنها بلامانع میباشد و کار آنان تمام وقت خواهد بود.

تبصره- درصورت انقضای مدت عضویت اعضای هیات مدیره تا انتخاب اعضای جدید اعضای قبلی وظایف خود را انجام خواهند داد.

ماده 12- وظایف هیات مدیره به شرح زیر است.

1- انتخاب مدیرعامل و رئیس هیات مدیره.

2- بررسی برنامه و گزارش عملکرد سالانه اتحادیه برای طرح در شورای عالی.

3- بررسی و اظهارنظر درمورد بودجه سالانه اتحادیه و اتحادیه های استانی یا منطقه ای برای طرح در شورای عالی.

4- بررسی میزان حق عضویت شهرداریها که از طرف مدیرعامل و رئیس هیات مدیره پیشنهاد میگردد برای طرح در شورای عالی.

5- بررسی و تصویب سازمان و تشکیلات اتحادیه و اتحادیه های استانی یا منطقه ای که از طرف مدیرعامل و رئیس هیات مدیره و روسای اتحادیه های استانی یا منطقه ای پیشنهاد میگردد باموافقت سازمان امور اداری واستخدامی کشور.

6- اتخاذ تصمیم نسبت به پیشنهادهای مدیرعامل و رئیس هیات مدیره یا هر یک از اعضاء هیات مدیره در جهت پیشبرد هدف های اتحادیه.

7- دادن هدایا و قبول هدایا به نام اتحادیه به پیشنهاد مدیرعامل و رئیس هیات مدیره.

8- تصویب عضویت اتحادیه در سازمانهای بین المللی بنا به پیشنهاد مدیرعامل و رئیس هیات مدیره با تایید وزیر کشور.

9- بررسی و تصویب معاملاتیکه مبلغ آن بیش از دو میلیون ریال باشد و خرید خدمات مورد نیاز اتحادیه و اتحادیه های استانی یا منطقه ای.

10- تصویب اصلاح بودجه اتحادیه و اتحادیه های استانی و منطقه ای تا20 درصد

11- ختم دعاوی به سازش یا ارجاع امر بداوری با رعایت مقررات مربوط.

ماده 13- درصورت استعفا یا فوت یا صدور کیفر خواست براساس ماده 19 اصلاحی قانون مجازات عمومی درباره هریک از اعضا هیات مدیره وزیر کشور جانشین وی را تا تشکیل جلسه شورای عالی از بین اشخاصیکه واجد شرایط انتخاب موضوع ماده 11 این اساسنامه باشند تعیین مینماید.

ب - مدیرعامل و رئیس هیات مدیره.

ماده 14- هیات مدیره در اولین جلسه یکنفر را از بین خود به عنوان مدیرعامل و رئیس هیات مدیره برای مدت سه سال انتخاب و با پیشنهاد وزیر کشور و فرمان همایونی منصوب میگردد و انتخاب مجدد وی بلامانع میباشد.

تبصره هر یک از دو نفر اعضاء هیات مدیره سرپرستی قسمتی از امور و وظایف اتحادیه را که توسط مدیرعامل و رئیس هیات مدیره تعیین میشود عهده دار خواهد بود.

ماده 15- مدیرعامل و رئیس هیات مدیره بالاترین مقام اداری و اجرایی اتحادیه و مسئول حسن اداره امور اتحادیه و اتحادیه های استانی یا منطقه ای بوده ودارای وظائف زیر است.

1- تنظیم برنامه و گزارش عملکرد سالانه اتحادیه و طرح آن در هیات مدیره.

2- اجرای مصوبات شورای عالی و هیات مدیره.

3- تنظیم بودجه، متمم بودجه و اصلاح بودجه سالانه اتحادیه و پیشنهاد آن به هیات مدیره و شورای عالی.

4- پیشنهاد میزان حق عضویت شهرداریها با تایید هیات مدیره به شورای عالی.

5- اداره امور جاری اتحادیه.

6- عزل و نصب و تغییر کارکنان اتحادیه با رعایت مقررات مربوط.

7- تهیه و پیشنهاد سازمان و تشکیلات اتحادیه و یا پیشنهاد تغییر و اصلاح آن پس از تصویب هیات مدیره به مراجع قانونی برای اظهارنظر و تایید.

8- نمایندگی اتحادیه در برابر اشخاص حقیقی و حقوقی و کلیه مراجع با حق انتخاب وکیل.

9- پیشنهاد عضویت اتحادیه در سازمانها واتحادیه های بین المللی به هیات مدیره و وزارت کشور.

تبصره- مدیرعامل و رئیس هیات مدیره میتواند قسمتی از اختیارات خود را بهریک از اعضا هیات مدیره و مدیران و کارمندان اتحادیه با مسئولیت خود واگذار نماید.

حسابرس

ماده 16- شورای عالی یکی از حسابداران رسمی را برای حسابرسی یک دوره مالی انتخاب مینماید وانتخاب مجدد وی بلامانع است. مدیرعامل و رئیس هیات مدیره موظف است تسهیلات لازم را برای حسابرس فراهم نماید و هیات مدیره باید لااقل یک ماه قبل از تشکیل اجلاسیه سالانه شورای عالی صورتحساب عملکرد اتحادیه را همراه گزارش مدیرعامل برای حسابرس ارسال دارد و حسابرس مکلف است با حضور در جلسه شورای عالی گزارش خود را با اظهارنظر صریح به شورای عالی تسلیم دارد.

فصل چهارم - شورای اتحادیه های استانی یا منطقه ای

ماده 17- شورای استان یا منطقه مرکب از روسای انجمن های شهر و شهرداران شهرهای استان یا منطقه میباشد.

تبصره- تاریخ تشکیل اولین شورای استان یا منطقه ظرف یکماه پس از تصویب این اساسنامه خواهد بود و اتحادیه مکلف است پس از تصویب این اساسنامه موجبات تشکیل شورا و اتحادیه شهرداریهای استانی یا منطقه ای را فراهم سازد.

ماده 18- شورای اتحادیه استانی یامنطقه ای بریاست مسن ترین عضو تشکیل میگردد و بلافاصله سه نفر را به عنوان رئیس و نایب رئیس و منشی جلسه از بین خود انتخاب مینماید.
جلسات شورا با حضور 3 /2 اعضاء رسمیت خواهد یافت و تصمیمات شورا به اکثریت نسبی معتبر میباشد.

ماده 19- وظایف شورای استان یا منطقه ای به قرار زیر است.

1- انتخاب رئیس اتحادیه استانی یا منطقه ای شورای استان یا منطقه سه نفر از بین اشخاصیکه حداقل دارای درجه لیسانس و پنجسال سابقه کار در امور شهرداری باشند به اتحادیه معرفی مینماید، مدیرعامل و رئیس هیات مدیره یک نفر از سه نفر مذکور را برای مدت سه سال به سمت رئیس اتحادیه استان یا منطقه منصوب مینماید.
برای رئیس اتحادیه استان یا منطقه بنا بتقاضای وزیر کشور فرمان همایونی صادر خواهد شد.

2- بررسی و اظهارنظر درباره بودجه و میزان حقوق و مزایای رئیس اتحادیه استان یا منطقه که ازطرف رئیس اتحادیه پیشنهاد میشود برای طرح در هیات مدیره و شورای عالی.

3- بررسی صورتحساب عملکرد سالانه و سازمان و تشکیلات اتحادیه استان یا منطقه برای طرح در هیات مدیره و شورای عالی.

4- بررسی پیشنهادهای هریک از اعضاء شورا و رئیس اتحادیه در زمینه مسائل ومشکلات شهرداریهای استان یا منطقه و اتخاذ روشها و راه حلهای مناسب برای رفع مشکلات آنها.

5- تعیین خط مشی اتحادیه استان یا منطقه در چهارچوب وظایف و هدفهای اتحادیه.

6- بررسی نتایج حاصله از آموزش قبل و ضمن خدمت کارکنان شهرداریها و شهرداران استان یا منطقه و ارائه پیشنهادات لازم در جهت بهبود و اجرای برنامه های آموزشی.

7- انجام سایر وظایف و تکالیفی که از طرف شورای عالی و یا اتحادیه شهرداریهای کشور شاهنشاهی ایران واگذار میگردد.

ماده 20- وظایف اتحادیه استانی یا منطقه ای به قرار زیر است.

1- جمع آوری اطلاعات و آمارهای مربوط به مسائل شهری و شهرداریهای استان یا منطقه واعلام نارسائی ها و تنگناهای آنها به اتحادیه.

2- بررسی مسائل سازمانی و روشهای اداری و مالی شهرداریهای استان یا منطقه و ارائه طرحهای اصلاحی برای بهبود روشهای اداری و مالی آنها.

3- پژوهش در امور مسائل شهری و شهرداریهای استان یا منطقه و ارشاد و راهنمائی شهرداریها درجهت بهبود وضع آنها.

4- تشکیل دوره های آموزشی قبل و ضمن خدمت برای شهرداران و کارکنان شهرداریهای استان یا منطقه.

5- راهنمائی و آموزش کارکنان شهرداریهای مشمول قانون نوسازی وعمران شهری استان یا منطقه و ارائه طرحهای لازم در جهت کمک به انجمن های شهر و شهرداریهای استان یا منطقه در امر حسابرسی.

ماده 21- وظایف و اختیارات رئیس اتحادیه شهرداریهای استان یا منطقه ای به شرح زیر است.

1- اداره امور جاری اتحادیه استان یا منطقه.

2- پیشنهاد بودجه سالانه و تشکیلات اتحادیه به شورای استان یا منطقه برای اظهارنظر و ارسال نظارت شورا به هیات مدیره برای بررسی و ارسال به مراجع قانونی.

3- انجام اقدامات لازم برای آموزش قبل و ضمن خدمت شهرداران و کارکنان شهرداریهای استان یا منطقه از طریق تشکیل دوره های آموزشی و تشکیل دوره های توجیهی برای اعضاء انجمن های شهر.

4- ارسال گزارش اقدامات انجام یافته و همچنین انعکاس مشکلات شهرداریها به اتحادیه.

5- ارشاد و راهنمائی شهرداریهای استان یا منطقه و نظارت در حسن اجرای طرحهای اداری، مالی، استخدامی وطبقه بندی مشاغل کارمندی و کارگری آنها.

6- انجام سایر تکالیفی که از طرف مدیرعامل و رئیس هیات مدیره اتحادیه محول میگردد.

7- اجرای مصوبات شورای استان یا منطقه ای.

فصل پنجم - امور مالی ومتفرقه

ماده 22- منابع مالی اتحادیه به شرح زیر است.

1- درآمد حاصل از اجرای ماده 82 اصلاحی قانون شهرداری.

2- حق عضویت شهرداریها.

3- کمک دولت هرگاه در بودجه کل کشور منظور شده باشد.

ماده 23- اتحادیه و اتحادیه های استانی یا منطقه ای از نظر استخدامی تابع آیین نامه استخدامی شهرداریها خواهند بود واز نظر مالی تازمانی که آیین نامه مالی اتحادیه واتحادیه های استانی یا منطقه ای به تصویب شورای عالی نرسیده باشد تابع مقررات مالی شهرداریها میباشند.

ماده 24- مدیرعامل و رئیس هیات مدیره و اعضاء هیات مدیره و روسای اتحادیه استان یا منطقه ای از نظر مرخصی استحقاقی و استعلاجی و رفاه و استفاده از خدمات درمانی و هزینه سفر و فوق العاده ماموریت تابع مقررات مربوط بشهرداریها خواهند بود.

ماده 25- اتحادیه میتواند به پیشنهاد مدیرعامل و رئیس هیات مدیره و با تصویب هیات مدیره شخصیت های حقیقی و یا حقوقی داخلی را که خدمات قابل توجهی برای پیشرفت امور شهرداریها و اتحادیه انجام داده باشند به عضویت افتخاری خود بپذیرد. عضویت شخصیت های حقیقی یا حقوقی خارجی پس از طی مراحل بالا و با رعایت مقررات مربوط با تایید وزیر کشور خواهد بود.

ماده 26- کاهش یا افزایش اعتبار هریک از مواد هزینه بودجه اتحادیه و اتحادیه های استان یا منطقه تا میزان بیست درصد با تصویب هیات مدیره مجاز خواهد بود بدون اینکه در جمع اعتبارات اتحادیه و اتحادیه های استان یا منطقه تغییری حاصل شود.

ماده 27- اساسنامه اتحادیه مصوب 2533/10/29 هیات وزیران از تاریخ تصویب این اساسنامه ملغی میشود.
مدیرعامل و هیات مدیره کنونی تا تعیین هیات مدیره و مدیرعامل جدید طبق این اساسنامه کماکان وظایف خود را انجام خواهند داد.

دریافت فایل پی‌دی‌اف