بسمه تعالی
هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه ت/ 0200196 شماره دادنامه سیلور: 140431390000674170 تاریخ: 1404/03/18
شاکی: آقای امین حسینجانی
طرف شکایت: دانشگاه تربیت مدرس- وزارت علوم تحقیقات و فن آوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال در راستای ماده 80- تقاضای ابطال ماده 8 دستورالعمل اجرایی آییننامه خدمت موظف و اعطای ترفیع سالانه اعضای هیات علمی مصوب هیات امنای دانشگاه تربیت مدرس
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه تربیت مدرس- وزارت علوم تحقیقات و فن آوری به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ماده 8 دستورالعمل: به منظور تحقق دانشگاه کارآفرین و گسترش فعالیتهای علمی بین المللی کمیته ترفیع علاوه بر فعالیت های ذکر شده در آییننامه ارتقاء به موارد دیگری نظیر جذب اعتبار و پشتیبانی مالی خارج از دانشگاه توسعه روابط علمی آموزشی و فرصت های بین المللی، کارآفرینی و اشتغال زایی، حل مشکلات تخصصی جامعه (جدول 2 و 3) و با توجه به ماهیت فعالیت در هریک از ماده های مربوط امتیاز می دهد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
به استناد ماده 1 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور بحث ترفیع سالانه از شیون مذکور در ماده یک نبوده و در صلاحیت هیات امنا به استناد ماده 7 قانون تشکیل هیاتهای امناء و وظایف آنها نمیباشد و خارج از صلاحیت میباشد.
مصوبه مورد اعتراض با دستورالعمل اجرایی آییننامه خدمت موظف و اعطای ترفیع اعضای هیات علمی آموزشی و پژوهشی مصوب 1377/12/03 وزیر علوم و تحقیقات و فن آوری و اصلاحیه آن در تاریخ 1383/11/24 و همچنین با شرح بند 3 ماده واحده تعیین الزامات اجرایی مربوطه به بهبود عوامل موثر بر پیشرفت علمی کشور مصوب جلسه 826 مورخ 1398/11/01 شورای عالی انقلاب فرهنگی و بخشنامه شماره 79687/15 مورخ 1401/03/31 قایم مقام وزیر و رییس هیات های امنای وزارت علوم مغایرت دارد.
به استناد بند م اصل سوم قانون اساسی تبعیض ناروا و برخورد متفاوت با اعضای هیات علمی دانشگاه میباشد و اصل اعتماد و انتظار مشروع نقض شده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیریت امور حقوقی و قراردادهای دانشگاه تربیت مدرس به موجب لایحه شماره 15936/15 مورخ 1402/07/23 به طور خلاصه توضیح داده است که:
در خصوص ایراد عدم صلاحیت هیات امناء در تصویب دستورالعمل اجرایی موضوع بخشنامه مورخ 1377/12/15 وزارت علوم تحقیقات و فن آوری در تاریخ 1382/12/18 بخشنامه شماره 4297/17967/2 را به دانشگاه ها ابلاغ نمود و اجازه داده شده که با توجه به موقعیت خاص خود نسبت به اصلاح دستورالعمل اجرایی اعطاء ترفیع اقدام نموده و آن را پس از تصویب هیات امناء به اجرا گذارند و با توجه به تفویض اختیار صورت گرفته توسط وزارت علوم مغایرتی با اسناد بالادستی ندارد و دستورالعمل صرفاً شامل فعالیت های علمی بین المللی نبوده بلکه شامل دو بخش یعنی 1- امتیاز فعالیت های کارآفرینی و اثرگذار اجتماعی 2- امتیاز فعالیت های علمی- بین المللی میشود و هرکدام از بخش های مذکور نیز دارای آیتم های امتیاز آور متنوع و متعدد هستند که بخش اول آن دارای 8 آیتم امتیازآور (جدول شماره 2) و بخش 2 شامل 21 آیتم (جدول شماره 3) میباشد و داشتن مقالات بین المللی تنها یک آیتم از 21 آیتم میباشد.
و دستورالعمل مذکور در مورخ 1399/06/29 به عنوان دستورالعمل نمونه بخشنامه ای از سوی رییس مرکز هیات های امناء و هیات های ممیزه مرکزی وزارت علوم به کلیه دانشگاه ها و موسسات آموزشی کشور ابلاغ شده این موضوع به منزله تایید موکد وزارت علوم بر صحت و سقم مصوبه هیات امناء دانشگاه تربیت مدرس میباشد.
پرونده شماره ه ت / 0200196 مبنی بر درخواست ابطال ماده 8 دستورالعمل اجرایی آییننامه خدمت موظف و اعطای ترفیع سالانه اعضای هیات علمی مصوب هیات امنای دانشگاه تربیت مدرس، در جلسه مورخ 1403/10/24 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای محترم هیات تخصصی به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
نظر به اینکه به موجب مصوبه مورد اعتراض، ضوابط مربوط به ارزیابی فعالیت های سالیانه اعضای هیات علمی برای ترفیع از جمله شاخص های کسب امتیاز مربوط به فعالیت های کارآفرینی و اثرگذاری اجتماعی پیش بینی شده است و از سوی دیگر با توجه به اینکه وضع مقررات در امور اداری و استخدامی دانشگاهها، طبق ماده 1 احکام دایمی برنامه های توسعه کشور، از اختیارات هیات امنای دانشگاهها میباشد و اختصاص بخشی از امتیازات لازم برای ترفیع، برای نوع خاصی از فعالیت های مرتبط با وظایف مراکز علمی، مغایرتی با قوانین و مقررات مربوطه ندارد. بنابراین موضوع مورد شکایت، در حدود اختیارات هیات امنای دانشگاه مزبور بوده و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
سید توحید عاملی
رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری