کلاسه پرونده: 384/79
شماره دادنامه: 174
تاریخ رای: یکشنبه 21 مرداد 1380
شاکی: خانم معصومه پوررجب
موضوع: ابطال قسمتی از بخشنامه شماره 10/5050/620 مورخ 18/8/1379 معاون برنامهریزی و نیروی انسانی وزارت آموزش و پرورش
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در بخشنامه شماره 10/5050/620 مورخ 1379/08/18 معاون برنامهریزی و نیروی انسانی وزارت آموزش و پرورش از صدور حکم استخدام قطعی کلیه فارغالتحصیلان متعهد خدمت دبیری سهمیه دوره متوسطه از آغاز سال تحصیلی 80-79 اجتناب نموده است در صورتی که اینجانب از سال 1375 تا مرداد ماه 1379 به آموزش و پرورش استان تعهد داده و حقوق دریافت نمودهام با توجه به اینکه بر طبق قانون استخدام کشوری پس از پایان دوره آموزشی که مدت آن 6 ماه تا دو سال است و نیز طی کردن مراحل گزینش مستخدم خودبخود رسمی میشود و حکم استخدام قطعی صادر میشود اما به موجب بخشنامه ذکر شده از طرف وزارت آموزش و پرورش تاکنون چنین اقدامی صورت نگرفته بلکه مانع از آن نیز شده است. بنا به مراتب تقاضای ابطال بخشنامه مذکور را دارد.مدیرکل حقوقی وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 8ک/2218/810 مورخ 1380/03/27 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 10/236/620 مورخ 1380/01/28 دفتر هماهنگی و تلفیق طرحها و برنامهها وزارت آموزش و پرورش نموده است. در نامه مزبور آمده است:1.پذیرش دانشجو در رشتههای دبیر و ستارهدار و اخذ تعهد خدمت و صدور حکم استخدام آزمایشی برای آنان براساس مفاد قانون متعهدین خدمت صورت میپذیرد و در متن قانون مذکور و آییننامه اجرایی آن الزامی به اخذ مجوز قبلی از سازمانها و مراجع دیگر برای این کار نشده است.2.مطابق بند 8 قانون مذکور آموزش و پرورش میبایست پس از فراغت از تحصیل آن دسته از دانشجویان متعهد خدمت که به خدمات آنان نیاز دارد را مشغول به کار نموده و حکم استخدام قطعی آنان را صادر نماید.علیالقاعده و براساس مفاد قانون مذکور استانها میبایست احکام استخدام قطعی فارغالتحصیلان یاد شده که قریب به 4 سال با حکم استخدام آزمایشی حقوق دریافت کردهاند را در آستانه سال تحصیلی جدید صادر مینمودند، لکن از بابت همراهی با سیاستهای استخدامی دولت و با توجه به اینکه سازمان امور اداری و استخدامی کشور (وقت) مطابق صورتجلسه پیوست متعهد به تامین حداقل 8100 ردیف استخدامی برای این گروه از فارغالتحصیلان شده بود و دریافت مجوز استخدامی برای تبدیل وضع آنان قریب و دست یافتنی مینمود، در بند 2 بخشنامه شماره 10/5050/620 مورخ 1379/08/18 به استانها اجازه داده شده اینگونه افراد را عجالتاً به صورت حقالتدریس به کار گیرند تا پس از دریافت مجوز از سازمان مدیریت و برنامهریزی نسبت به صدور احکام استخدام قطعی آنان از تاریخ اشتغال اقدام شود.3.اینک علیرغم سپری شدن 7 ماه از سال تحصیلی متاسفانه سازمان مدیریت و برنامهریزی از صدور مجوز تبدیل وضعیت متعهدین خدمت مذکور از رسمی آزمایشی به رسمی قطعی خودداری نموده و عدم تحقق این امر تاثیرات منفی قابل ملاحظهای بر روی کارآیی آنان داشته است.خاطر نشان میسازد دلیل عمده سازمان مدیریت و برنامهریزی برای عدم اختصاص ردیف استخدامی جهت فارغالتحصیلان مذکور محدودیتهای برنامه سوم توسعه عنوان میشود، حال آنکه پذیرش این گروه از متعهدین در سالهای قبل از برنامه سوم صورت گرفته و علیالاصول محدودیتهای برنامه سوم توسعه نباید این موضوع را در برگیرد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین مقدسیفرد معاون قضایی دیوان و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مصرحات مادتین 6 و 8 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 1369 متضمن ضرورت استخدام آزمایشی مشمولان آن قانون با پرداخت حقوق و فوقالعاده شغل از تاریخ شروع به تحصیل در واحدهای آموزشی مربوط و استخدام رسمی و قطعی آنان پس از فراعت از تحصیل در صورت نیاز وزارت آموزش و پرورش و تایید صلاحیت متعهدین مزبور است. بنابراین بند 2 بخشنامه شماره 10/5050/610 مورخ 18/8/79 معاون برنامهریزی وزارت آموزش و پرورش مبنی بر عدم استخدام قطعی آنان مغایری حکم صریح قانونگذار و خارج از حدود اختیارات واحد دولتی مزبور در وضع مقررات دولتی تشخیص داده میشود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسی فرد