هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /96/1831 شماره دادنامه: 9709970906010378 تاریخ: 28/11/97
شاکی: آقای بابک رهنما
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره های 3 و 2 ماده 3 آییننامه اجرایی تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مورخ 25/1/95
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مطابق ماده 7 لایحه قانونی اصلاح مواد 7 و 8 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب سال 1358، تحصیل در دانشگاه و موسسات آموزش عالی داخل کشور به صورت رایگان و در قبال تعهد خدمت برابر مدتی است که از تحصیل رایگان استفاده کرده اند و پرداخت شهریه در فرضی اعمال میشود که کسی مایل به تحصیل رایگان نباشد و در سایر قوانین نیز دلیلی بر محدودیت تحصیل رایگان در مراکز آموزش عالی صرفاً در یک مقطع وجود ندارد. دادنامه شماره 181 مورخ 2/3/1396 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند (و) دفترچه آزمون کنکور سراسری سال 1396 نیز موید امکان تحصیل مجدد در همان مقطع یا مقاطع بالاتر به صورت آموزش رایگان برای داوطلبانی است که برای یکبار از آموزش رایگان استفاده کرده اند.
متن مقرره مورد شکایت: تبصره 2: فارغ التحصیلان مقاطع تحصیلی در دوره های روزانه دانشگاه های دولتی، مجدداً در همان مقطع یا مقاطع پآیین تر مشمول بهره مندی از خدمات این آییننامه نمی شوند. تبصره 3: مشمولین این آییننامه در هر مقطع تحصیلی فقط میتوانند یکبار از این تسهیلات استفاده کنند.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: رییس امور تنظیم لوایح و تصویب نامه ها و دفاع از مصوبات دولت معاونت حقوقی ریاست جمهوری به موجب لایحه تقدیمی، ضمن رد اظهارات شاکی، اجمالاً اظهار داشته است که استناد شاکی به دادنامه های سابق صادره از هیات عمومی دیوان، فاقد هرگونه ارتباطی با مفاد ماده 3 آییننامه موصوف و تبصره های آن مخصوصاً تبصره های 3 و 2 داشته و دادنامه های مذکور مربوط به ابطال مصوبه شورای عالی برنامه ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و شرایط دفترچه کنکور سراسری سال 1394 در ارتباط با چگونگی تحصیلات رایگان در دوره های تحصیلات تکمیلی است و ارتباطی با صلاحیت هیات وزیران در تدوین و تصویب آییننامه اجرایی ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران ندارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: 1- در خصوص تبصره 2 ماده 3 آییننامه مورد شکایت، با توجه به وجود رای قبلی (شماره 1930-1929 مورخ 18/10/97 هیات عمومی دیوان عدالت اداری)، درخواست مشمول ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری میباشد. 2- در خصوص تبصره 3، با توجه به دادنامه پیش گفته و نیز دادنامه شماره 1046 مورخ 19/10/96 هیات موصوف و با توجه به صراحت تبصره ذیل ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، تبصره مذکور قابل ابطال نمیباشد. تهیه کننده گزارش: محمدرضا رفیعی
الف- تبصره 2 ماده 3 آییننامه: نظریه اتفاقی: با توجه به وجود رای قبلی (شماره 1930-1929 مورخ 18/10/1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری) درخواست مشمول ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری میباشد. ب- در خصوص تبصره 3 ماده 3 آییننامه: با توجه به اتفاق آرای اعضای هیات دایر بر عدم ابطال، به شرح زیر اقدام به صدور رای شد.
رای هیات تخصصی
در خصوص درخواست ابطال تبصره 3 ماده 3 آییننامه اجرایی تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 1395 هیات وزیران، با عنایت به مفاد رای شماره 1046 مورخ 19/10/1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مورد ماده 5 آییننامه موصوف و نیز مفاد رای شماره 1930-1929 مورخ 18/10/97 هیات مذکور در مورد تبصره 2 ماده 3 آییننامه و با توجه به صراحت تبصره ذیل ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران که حسب آن تعیین شرایط پرداخت و میزان آن به آییننامه اجرایی محول شده است بنابراین تبصره مورد اعتراض در حدود اختیارات قانونی مرجع مصوب و با رعایت مقررات قانونی وضع شده است و قابل ابطال نمیباشد. این رای به تجویز بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری