با عنایت به ابلاغیه شماره 1280151 مورخ 1402/07/30 مصوبات یکصد و بیست و هشتمین جلسه مورخ 1402/07/19 هیات عالی نظارت، دستورالعمل ذیل جهت تعیین موقعیت مکانی (GLN) و نصب بارکد دو بعدی در اصناف ابلاغ و اطلاع رسانی میگردد.
اهداف:
1. ارائه شناسه ای واحد و بین المللی برای شناسایی و تعیین موقعیت مکانی اصناف و قابل استفاده برای همه ذینفعان(صاحبان کسب وکار، شرکای تجاری ملی و بین المللی، دولت، نهادهای نظارتی و. ..)
2. ارائه راهکار ثبت شناسنامه موقعیت مکانی، اخذ و نصب شناسه موقعیت مکانی شامل همه اطلاعات مرتبط و مورد نیاز من جمله ISIC و کد خدمت واحد صنفی
3. تعریف فرایندهای اجرایی و تعیین اولویت ها
4. تعیین مسئولیت ها و متولیان
5. شناسایی اقامتگاه قانونی واحدهای صنفی در مناطق پرخطر
6. شناسایی موجودی واحدهای صنفی در هر موقعیت مکانی جهت بهره مندی در شرایط بحران
قوانین پشتیبان:
1. آیین نامه اجرایی ماده 12 قانون نظام صنفی
2.قانون مبارزه با پولشویی
3.قانون مدیریت بحران
4.قانون پایانه های فروشگاهی و مودیان مالیاتی
ماده 1- در این دستورالعمل اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
1- ابلاغیه: منظور ابلاغیه شماره 1280151 مورخ 1402/07/30 مصوبات یکصد و بیست و هشتمین جلسه مورخ 1402/07/19 هیات عالی نظارت است.
2- هیات عالی نظارت: منظور هیات عالی نظارت بر سازمان های صنفی کشور میباشد که دارای دبیرخانه ای است که در وزارت صنعت، معدن و تجارت مستقر است. دبیرخانه، بازوی اجرایی هیات عالی نظارت به شمار میآید و علاوه بر هماهنگ کردن امور، وظایف تهیه و تدوین مکتوبات مورد نیاز جهت تصویب هیات و ارائه پیشنهاد را بر عهده دارد و با ترکیب زیر تشکیل میشود:
الف- وزیر صنعت، معدن و تجارت (رئیس هیات)
ب- وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی
پ- وزیر کشور
ت- وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
ث- وزیر دادگستری
ج- وزیر امور اقتصادی و دارایی
چ- رئیس شورای عالی استان ها
خ- فرمانده نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
د- هیات رئیسه اتاق اصناف ایران
ذ- رئیس اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران
ر- دبیرکل اتاق تعاون ایران
ز- نماینده بسیج اصناف کشور
ژ- دو نفر از نمایندگان عضو کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی به انتخاب مجلس به عنوان عضو ناظر بدون حق رای
3- مرکز شماره گذاری: منظور مرکز ملی شماره گذاری کالا و خدمات ایران و تنها نماینده سازمان GS1 در کشور است که این موقعیت را برای شرکت های ایرانی فراهم می آورد تا با استفاده از استانداردهای جهانی بتوانند جهت تامین نیازهای تجاری خود اقدام نمایند.
4- سازمان GS1: سازمان جهانی استاندارد (GS1) نهادی بین المللی، غیرانتفاعی و غیر دولتی است.. استانداردهای این سازمان در سه دسته شناسایی ارکان زنجیره تامین، ثبت به صورت حامل داده و به اشتراک گذاری داده ها هم اکنون مبنای سیستم های اطلاعاتی اقلام تجاری و موجودیت های زنجیره تامین در جهان میباشد.
5- شناسنامه: منظور، شناسنامه موقعیت مکانی است. این شناسنامه مجموعه ای از حداقل اقلام اطلاعاتی ضروری که به منظور تعریف و تشخیص یک موقعیت مکانی کسب و کار میباشد
6- GS1 Digital Link: استاندارد بین المللی است که بر اساس آیتم های مختلف اطلاعات مانند کد موقعیت مکانی، واحد فرستنده، واحد دریافت کننده، واحد انبارش و. .. با استفاده از شناسه های کاربردی که اعدادی قراردادی برای هر جزء اطلاعاتی میباشد، ترکیبی از اطلاعات را به شکل نماد GS1 QR Digital Link که به اختصار GQRDL و یا GS1 Data Matrix Digital Link که به اختصار GDMDL نمایش داده میشود، برای انتقال مستقیم به صفحه تعاملی استفاده میشوند.
7- شناسهGLN: شناسه موقعیت مکانی، کد یکتای جهانی موقعیت مکانی و یا GLN، [پاورقی] یک کد منحصر به فرد در سطح جهان است که توسط مرکز شماره گذاری به کسب و کار اشخاص حقیقی و حقوقی تخصیص داده میشود و اطلاعات آن در بانک داده این مرکز حفظ میگردد. این کد یک شناسه است جهت شناسایی یک نهاد قانونی، یک عملکرد، یک مکان فیزیکی یا مکان دیجیتالی و تعیین دقیق طول و عرض جغرافیایی، مشخصات ماهوی هر موقعیت مکانی احصاء نموده و در یک سامانه به منظور ایجاد برداشت مشترک از هر موقعیت مکانی، به صورت رمزینه در نماد دوبعدی GS1 QR درج میشود. به هر شناسنامه موقعیت مکانی، یک شناسه موقعیت مکانی (اختصارا GLN) تخصیص می یابد.
[پاورقی] Global Location Number
تبصره 1- بخشی از اقلام اطلاعاتی در GLN به اطلاعات و کدهای سایر دستگاه ها و نهادهای اجرایی کشور از قبیل وزارت صمت، وزارت بهداشت، وزارت کشور، وزارت امور اقتصادی و دارائی اتاق اصناف ایران، اتاق تعاون ایران، اتاق بازرگانی ایران، پلیس نظارت بر اماکن عمومی فراجا و استاندارد بین المللی طبقه بندی فعالیت های اقتصادی (ISIC) و شناسه خدمت اختصاص دارد.
تبصره 2- تمامی اطلاعات شناسه GLN در بانک اطلاعاتی مرکز شماره گذاری و در سطح ملی خواهد بود و تنها به درخواست خود کسب و کار در سطح جهانی منتشر میگردد و هزینه انتشار بین المللی طبق مقررات مرکز شماره گذاری خواهد بود.
8- مکان های فیزیکی: نشانی کسب وکار به همراه اماکن وابسته (زیرمجموعه) نظیر نمایندگی، انبار، ساختمان اداری، دفتر فروش، شعب و. ..
تبصره 3- کسب و کارهای فضای مجازی و مشاغل سیار، در صورت عدم وجود دفتر کسب و کار میتوانند اطلاعات اقامتگاه خود را به عنوان ثبت مکان فیزیکی و اصطلاحا شناسه GLN اصلی ثبت نمایند.
9- موقعیت ابزار عملیاتی: مانندپایانه های فروش، دستگاههای کارتخوان و غیره
10- تایید اصالت: منظور، تایید الکترونیکی سامانه مرکز شماره گذاری به استعلام اطلاعات کد QR شناسه GLN توسط نهادها و سازمان ها میباشد. این تائید، تمام اطلاعات دریافت شده برای یک QR کد را نشان می دهد که باید با وضعیت مکانی که در آن نصب شده است، همخوانی کامل داشته باشد.
11- بانک اطلاعاتی مرکز: منظور بانک اطلاعاتی کالا و خدمات مرکز شماره گذاری است.
12- کمیته ملی: متشکل از نمایندگان وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت امور اقتصادی و دارائی، وزارت کشور، پلیس نظارت بر اماکن عمومی فراجا، دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمان های صنفی، اتاق اصناف ایران و مرکز شمارهگذاری و سایر دستگاههای مرتبط حسب دعوت کمیته میباشد.
13- شناسه یکتای درگاه ملی مجوزهای کشور: به اختصار شناسه مجوز موضوع تبصره 7 ماده 1 قانون تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار (ماده 7 مکرر)
14- متقاضی: افراد حقیقی یا حقوقی دارا یا متقاضی اخذ مجوز کسب و کار.
15- شناسه خدمت: کدی 13 رقمی است که به عنوان تکمیل کننده کد رشته فعالیت ISIC عمل کرده و به منظور شرح و مشخصات خدمات ارائه شده توسط کسب و کار به وسیله مرکز شماره گذاری به خدمات کسب و کار اختصاص می یابد.
16- سامانه نظارت مردمی (اپلیکیشن کالا به فی): سامانه ای است که توسط اتاق اصناف ایران با همکاری مرکز ملی شماره گذاری کالا و خدمات و با نظارت و تایید وزارت صنعت، معدن و تجارت ایجاد شده و امکان دریافت نظرات و شکایت مردمی و پاسخ و گزارش به آنان به صورت چند رسانه ای و در قالب شبکه اجتماعی فراهم میکند. این سامانه در مرحله اول « کالا به فی» نام گرفته و ممکن است در آینده نام آن تغییر کند.
ماده 2- نحوه دریافت شناسه GLN و فرایندهای مربوطه:
17- کلیه کسب و کارها از تاریخ ابلاغ این دستورالعمل جهت ثبت نام و اخذ کد GLN میبایست به سامانه مرکز شماره گذاری به نشانی https://portal.gs1-ir.org/ مراجعه و همچنین از طریق اپلیکیشن مرکز شماره گذاری اقدام نمایند.
تبصره 4- تمامی متقاضیانی که از طریق درگاه ملی مجوزها به نشانی https://mojavez.ir نسبت به اخذ شناسه مجوز اقدام می نمایند با اظهار اطلاعات موقعیت مکانی اصلی خود، شناسه GLN اصلی خود را در تناظر با شناسه مجوز دریافت می نمایند.
تبصره 5- GLN یک کسب و کار به GLN موقعیت مکانی متصل است و زمان جابه جایی به GLN موقعیت مکانی جدید وصل میگردد.
تبصره 6- مرکز شماره گذاری سرویس صدور کد GLN را حداکثر یک ماه بعد از ابلاغ دستورالعمل به درگاه ملی مجوزها ارائه خواهد کرد. همچنین مرکز بهبود کسب وکار وزارت امور اقتصادی و دارائی ظرف مدت حداکثر یک ماه، سرویس شناسه مجوز جهت صدور شناسه GLN (تبادل اطلاعات مجوز و موقعیت مکانی کسب و کار) را پیگیری و به مرکز شماره گذاری ارائه خواهد کرد.
تبصره 7- مرکز شماره گذاری، مرکز بهبود کسب وکار وزارت امور اقتصادی و دارائی و دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمان های صنفی، حداکثر ظرف مدت یک ماه پس از ابلاغ دستورالعمل میبایست سرویس های لازم جهت تناظر میان کد GLN، شناسه یکتا مجوز و کدصنفی را برقرار نمایند.
تبصره 8- دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمان های صنفی، مرکز بهبود کسب وکار وزارت امور اقتصادی و دارائی و مرکز شماره گذاری موظف هستند حداکثر یک ماه پس از ابلاغ دستورالعمل نسبت به اخذ مصوبه کارگروه تعامل پذیری جهت تبادل داده اقدام نمایند.
18- احراز هویت اشخاصی که قبلا در درگاه ملی مجوزها و یا سامانه نوین اصناف ثبت نام کرده اند و یا از آن طریق ورود می کنند نیاز به تائید مجدد ندارد.
19- اطلاعات شناسه GLN براساس اطلاعات ثبت شده جهت صدور مجوز که متقاضی آن را ارائه کرده است به همراه ارائه مختصات طول و عرض جغرافیایی و جزئیات نشانی میباشد.
20- احراز موقعیت مکانی اظهار شده چهار سطح میباشد:
سطح یک: اطلاعات مندرج در بند 17 توسط صاحب کسب و کار ثبت و کد GLN صادر میگردد.
تبصره 9- اطلاعات موقعیت مکانی تقریبی بر اساس آدرس موجود است و اطلاعات خوداظهاری در این مرحله اضافه میگردد.
سطح دو : صاحب کسب و کار ویدئویی از موقعیت مکانی اظهار شده با مشخصاتی که در سامانه معرفی شده است بارگذاری نماید و پس از تائید کارشناسان مربوط احراز سطح اول صورت پذیرفته است.
سطح سه: سه مورد از کسبه که در نزدیکی آن موقعیت مکانی حضور دارند و از قبل موقعیت مکانی آنان احراز شده، موقعیت مکانی فرد متقاضی را تائید نمایند.
تبصره 10- تائید صحیح، در رتبه بندی کسب و کارها تاثیر مثبت دارد و موجب تخفبف در صدور کد خدمت و کالا بر اساس مصوبات مرکز شماره گذاری و سایر مزایا و تسهیلات مصوب وزارت صمت خواهد شد.
سطح چهار: مراجعه نماینده مرکز شماره گذاری، بازرسان اتاق، پلیس به موقعیت مکانی اظهار شده و تائید موقعیت مکانی به وسیله GPS تلفن همراه/تبلت خواهد بود.
تبصره 11: دراین سطح علاوه بر موقعیت GPS، اطلاعات اظهار شده، طبقه، راهرو و پلاک و ارتفاع از سطح نیز کنترل میشود و در صورت احراز سطح چهارم نیازی به احراز دو سطح قبلی (سطح 2 و سطح 3) نیست.
تبصره 12: در بازرسی های دوره ای در صورتی که کسب و کاری مجوز نداشت و اطلاعات آن در سامانه نوین اصناف/درگاه ملی مجوزها موجود نباشد، تمامی فیلدهای اجباری توسط متقاضی تکمیل میشود و در صورت تمایل متقاضی میتواند فیلدهای اختیاری را نیز تکمیل کند. انتخاب فیلدهای اختیاری براساس اعلام صنف یا نیاز متقاضی خواهد بود و همچنین اطلاعات دریافت شده برای درگاه ملی مجوزها ارسال میشود.
تبصره 13: اطلاعات دستگاه های POS واحدصنفی به کد GLN اتصال می یابد و مشخص میگردد چه دستگاه کارتخوانی در چه موقعیت مکانی وجود دارد.
تبصره 14-عدم ارائه اطلاعات POS توسط متقاضی موجب رسیدگی مطابق قانون مربوط را فراهم خواهد آورد.
21- شناسه GLN، به ازای هر متقاضی و موقعیت مکانی ایجاد میشود. چنانچه یک متقاضی در بیش از یک فعالیت صنفی، مشغول باشد یا یک مجوز کسب و کار در چند آدرس متفاوت فعالیت داشته باشد مطابق استانداردهای مرکز شمارهگذاری باید برای هریک از فعالیت ها و آدرس ها، شعبات، دفاتر، انبارها و. .. شناسه GLN دریافت کند. به عبارتی هر مجوز فعالیت ممکن است چند شناسه GLN داشته باشد.
22- در تکمیل شناسنامه در بخش فیلدهای اجباری، درج موقعیت مکانی و آدرس به عنوان شاکله اصلی ایجاد شناسه GLN ضروری است.
23- پس از تکمیل شناسنامه GLN توسط مشمولین و صدور شناسه GLN توسط مرکز شماره گذاری، اطلاعات در بانک داده مرکز قابل نمایش بوده و تائید اصالت توسط مرکز برای تمام استعلام کنندگان صادر میشود.
24- اطلاعات شناسه GLN در قالب نماد دو بعدی (GS1QRDL) قابل نمایش است که براحتی بر شیشه مغازه ها و فروشگاه ها، سردرب مشاغل یا کارخانه ها و غیره قابل نصب است و اطلاعات آن با دستگاه های بارکدخوان یا اپلیکیشن های موبایلی قابل استعلام میباشد و تمامی کسب وکارها موظف به نصب این نماد مطابق این دستورالعمل در مدخل ورودی خود (پلاک واحد صنفی) هستند.
تبصره 15- چنانچه QRشناسه مجوز قابل رویت برای عموم باشد و امکان اتصال به «سامانه نظارت مردمی اتاق اصناف ایران» و سامانه سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولید کنندگان جهت ثبت نظر یا درخواست مردمی از اتحادیه مربوطه و یا بازرسان وجود داشت، نیاز به الصاق GS1QRDL شناسه GLN نیست و تنها پلاک واحد صنفی کافی است.
تبصره 16- محل الصاق پلاک صنفی باید به نحوی باشد که برچسب تماماً قابل رویت بوده و با بارکدخوان ها قابل شناسایی باشد.
تبصره 17- چاپ پلاک ها باید با حداقل کیفیت DPI 300 و به گونه ای باشد که در شرایط نگهداری محیطی پاک نشده و خوانا باقی بماند. پلاک ها از جنس آلومینیومی بوده و غیر قابل جابه جایی خواهند بود.
تبصره 18- چنانچه موقعیت مکانی و آدرس متقاضی و یا نوع فعالیت صنفی او تغییر کند، GLN واحد صنفی به GLN پلاک موقعیت مکانی جدید منتقل خواهد شد. چنانچه متقاضی اقدام به ثبت نکند، اطلاعات جابه جایی در اطلاعات «اپلیکیشن کالا به فی»و یا فعال شدن POS قابل به روز رسانی خواهد بود.
تبصره 19- الصاق پلاک موجب تاثیر مثبت در رتبه بندی کسب و کار میشود.
تبصره 20- عدم الصاق پلاک توسط مردم، نمایندگان مرکز شماره گذاری، بازرسان اتاق و پلیس از طریق «اپلیکیشن کالا به فی» قابل گزارش است. و طبق ماده 72 قانون نظام صنفی کشور خریداران و مصرف کنندگان میتوانند شکایت خود را درمورد تخلف های موضوع این قانون از طریق اسکن GS1QRDL به اتحادیه های ذی ربط و یا ناظران و بازرسان موضوع ماده(52) این قانون تسلیم، ارسال یا اعلام دارند. عدم الصاق پلاک مذکور به منزله تخلف محسوب شده و مطابق با تصمیم کمیسیون نظارت اصناف هر استان قابل برخورد با شخص متخلف میباشد.
25- QRکد را می توان به رنگ مشکی با پس زمینه سفید یا به رنگ سفید در زمینه سیاه چاپ کرد. اما چاپ آن باید براساس الگوهای مرکز شماره گذاری که مطابق با استانداردهای سازمان GS1 و نماد کد QR GS1 است، انجام شود.
تبصره 21- مطابق با استاندارد جهانی از شناسه کاربردی 414 به عنوان تعیین موقعیت مکانی فیزیکی قبل از کد GLN استفاده میگردد و تمامی اطلاعات در لینک دیجیتال GS1 و در قالب GS1QRDL خواهد بود.
26- مالکیت شناسه GLN با متقاضی و مالکیت سامانه صدور شناسه و بانک اطلاعاتی مربوطه با مرکزشماره گذاری است.
27- هزینه فرآیندهای ثبت نام، ثبت شناسه GLN، احراز موقعیت مکانی، پاسخ استعلام شناسه ها و گواهی ها و سایر فعالیت های مذکور در این دستورالعمل توسط کمیته ملی تعریف شده و در سامانه مرکز شماره گذاری کالا قرار میگیرد طبق جدول زیر میباشد:
جدول شماره 1
| ردیف | فرآیند | کلان شهرهزینه (ریال) | شهر و شهرستان | روستایی |
| 1 | ثبت نام و دریافت نام کاربری و رمز عبور | رایگان | رایگان | رایگان |
| 2 | دریافت شناسه GLN | 480.000 | 380.000 | 280.000 |
| 3 | احراز موقعیت مکانی | 500.000 | 400.000 | 300.000 |
تبصره 22-هزینه استعلام هر شناسه موقعیت مکانی و گواهی ها از طریق سرویس مستقیم مرکز شماره گذاری 100/000 ریال میباشد.
تبصره 23- استعلام کسب و کارها و موقعیت مکانی آن جهت ثبت نظر و شکایات برای مردم از طریق سامانه نظارت مردمی هیچ هزینه ای نخواهد داشت و رایگان است.
تبصره 24- هزینه های مصوب این دستورالعمل مطابق نرخ تورم اعلامی بانک مرکزی در هر سال افزایش می یابد.
28- تسهیم هزینه های دریافتی بابت صدور و احراز اطلاعات موقعیت مکانی کسب و کارها با توجه به هزینه های توسعه و پشتیبانی سامانه، تجهیزات و زیرساخت های سخت افزاری، هزینه پرسنلی ناشی از جمع آوری و ثبت اطلاعات و همچنین مراجعه حضوری جهت تائید موقعیت مکانی به شرح زیر میباشد:
| ردیف | عنوان | متولی | سهم از تعرفه تعیین شده |
| 1 | حق العمل احراز سطح 4 موقعیت مکانی | (بازرسان اتاق، نمایندگان مرکز شماره گذاری و پلیس) | 90 درصد ردیف 3 جدول 1 |
| 2 | حق العمل جمع آوری و ورود/ نظارت اطلاعات در سامانه بر اساس استاندارد کیفیت داده | نمایندگی مرکز شماره گذاری | 10 درصد ردیف 2 جدول 1 |
| 3 | حق العمل توسعه، پشتیبانی و زیرساخت مورد نیاز سامانه و پایگاه داده | مرکز شماره گذاری | 90 درصد ردیف 2 جدول 1 |
| 4 | حق العمل معرفی، اطلاع رسانی، پیگیری از کسب و کارها | اتاق اصناف ایران | 10 درصد ردیف 3 جدول 1 |
تبصره 25: مرکز شماره گذاری، اتاق اصناف ایران و نمایندگی های مرکز شماره گذاری از محل حق العمل های دریافتی میتوانند نسبت به برگزاری طرح تشویقی جهت جمع آوری اطلاعات موقعیت مکانی کسب و کارها اقدام کنند.
ماده 3- تعیین مسئولیتهای و متولیان:
29- تعیین مقررات و تصویب آن، تعیین اولویتها، زمانبندی، هزینه خدمات و مواردی از این دست با کمیته ملی است.
30- تمامی امور اجرایی شناسه اعم از تعیین استانداردهای شناسه GLN و شناسنامه موقعیت مکانی، تعیین فیلدهای اجباری، تعیین استانداردهای QR کد و برچسب آن، همگی با مرکز شماره گذاری است.
31- تغییر نوع اقلام اطلاعاتی مورد نیاز در برچسب شناسه GLN و نحوه صحت سنجی اطلاعات شناسنامه با کمیته ملی است.
32- انجام امور راهبردی، نظارت بر نحوه اجرا و میزان پیشرفت با هیات عالی نظارت است.
33- ابلاغ به اصناف، نظارت و پیگیری و صحت سنجی اطلاعات شناسنامه موقعیت مکانی (در صورت نیاز مانند تایید اتحادیه، مجوز کسب و کار صنف، قیمتهای تحت کنترل صنف، مطابقت کد ISIC و اطلاعات مجوز) با اتاق اصناف ایران است.
34- ابلاغ رعایت این دستورالعمل به کسب و کارهایی که از درگاه ملی مجوزها اقدام به دریافت شناسه یکتای مجوز می نمایند با وزارت اقتصاد میباشد.
این دستورالعمل در 3 ماده، 34 بند و 25 تبصره در جلسه مورخ 23 آبان 1402 در کمیته منتخب اعضای هیات عالی نظارت بر اتاق اصناف ایران و مرکز ملی شماره گذاری کالا و خدمات ایران با حضور اکثریت اعضا به تصویب رسید.