بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 76، 335/82
شاکی: آقایان احمدرضا ریاحی درچه و جهانگیر سلطانی
موضوع: ابطال بند 2 بخشنامه شماره 1/84145/710 مورخ 18/10/1381 مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش
تاریخ رای: یکشنبه 14 اسفند 1384
شماره دادنامه: 818-819
مقدمه:شکات به شرح دادخواستهای تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، در بند 2 بخشنامه شماره 1/84145/710 مورخ 1381/10/18 آمده «ایثارگرانی که فقط یک گروه تشویقی ایثارگری دریافت نمودهاند و تاکنون گروه تشویقی دیگری (به جز گروه ارفاقی گردانهای عاشورا) به آنان اعطا نگردیده است، در صورت کسب شرایط میتوانند دو گروه تشویقی دیگر با رعایت سهمیه واحدهای مربوطه دریافت نمایند.»مفهوم عبارت (با رعایت سهیمه واحدهای مربوطه) چنین تداعی میکند که ایثارگرانی که یک گروه ایثارگری را دریافت داشتهاند و با توجه به تعداد ارزشیابی واحدهای آموزشی و داشتن شرایط (سه سال متوالی یا 5 سال متناوب 30 دریافت کرده باشند) یک گروه برجستگی اخذ نمودهاند، دو گروه دیگر دریافت کنند که عبارت (با رعایت سهمیه واحدهای مربوطه) در سطر آخر بند 2 بخشنامه موجب میگردد. تبعیض فاحشی بین کارکنان ایجاد کند که تقاضای حذف عبارت مذکور به دلایل ذیل و تبعات منفی آن مورد استدعا است.گروههای برجستگی تشویقی برای هر 15 نفر در سال یک گروه است و به اندازه کافی نیست که هر ایثارگری بتواند آن را کسب کند و اگر همه 15 نفر دارای شرایط باشند که هستند نهایتاً به قید قرعه به یک نفر گروه برجستگی تعلق میگیرد و همین فرد که یک گروه را گرفته دو گروه دیگر میگیرد و این تبعیضی مضاعف در حق بیمه است و تبعات منفی آن بسیار که از نظر روحی، روانی گریبانگیر کلاس و درس و دانش آموز میگردد.اگر ایثارگرانی که یک گروه ایثارگری را دریافت کردهاند منتظر «رعایت سهیمه واحدهای مربوطه» باشند برای دریافت گروه مشمول این بخشنامه و با توجه به ازاء هر 15 نفر یک گروه در سال قطعاً با توجه به گذشت زمان و سن و سابقه کارکنان ایثارگر، این افراد بازنشسته و گروه نمیگیرند در نتیجه بعضی از افراد 4 گروه ایثارگری و تشویقی گرفته و بعضی یک گروه و به نسبت یک و 4 عدالت خدشهدار و تبعیض رایج شده که نه شرعی و نه قانونی است صرف نظر از پیامدهای منفی آن لذا از آن هیات تقاضای حذف عبارت «با رعایت سهیمه واحدهای مربوطه» در سطر آخر بند 2 بخشنامه 1/84145/710 مورخ 1381/10/18 مورد استدعا است.مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 42/27006/710 مورخ 1383/04/20 اعلام داشتهاند، سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در اجرای تبصره 7 الحاقی به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت مصوب 1381/01/21 مجلس شورای اسلامی طی بخشنامه 95729/30ط مورخ 1381/05/28 اعطای 2 گروه تشویقی علاوه بر موارد مندرج در بندهای (الف، ب، ج) تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت برای افرادی که مشمول بندهای (د، ه) تبصره مذکور باشند را بلامانع لیکن در نظریه اعلام شده طی نامه شماره 145253/1802 مورخ 1381/09/03 مقرر داشته افرادی که قبلاً 2 گروه تشویقی توامان بابت ایثارگری و خدمات برجسته را دریافت نمودهاند میتوانند در صورت واجد شرایط بودن 2 گروه خارج از سهمیه دریافت نمایند، لیکن افرادی که صرفاً یک گروه بابت ایام حضور دریافت نمودهاند به دلیل اینکه شرایط دریافت گروه دوم را داشته اما به دلایل مختلف نتوانستهاند از گروه بعدی استفاده نمایند صرفاً در صورت حائز شرایط بودن در قالب سهیمه اعطای گروه به آنان بلامانع میباشد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از استماع توضیحات نمایندگان وزارت آموزش و پرورش و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مستنبط از تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت 1370/06/13 جواز اعطای یک الی 2 گروه تشویقی به مشمولان تبصره مزبور از جمله به مستخدمینی که خدمات برجسته انجام داده باشند و همچنین مدلول تبصره 7 الحاقی به ماده 3 قانون فوق الذکر مفید جواز اعطای یک یا دو گروه تشویقی به ایثارگران مشمول بندهای (د) و (ه) ماده مزبور با رعایت ضوابط و شرایط مربوط است بنابه جهات فوق الذکر و عنایت مسئولیت اختیار سازمان امور اداری و استخدامی کشور (سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) در تعیین شرایط و ضوابط و عوامل موثر در اعطای گروههای تشویقی مربوط به انجام خدمات برجسته، بند 2 بخشنامه 1/84145/710 مورخ 1381/10/18 اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش به عنوان اداره کل آموزش و پرورش استان اصفهان در قسمت مورد ادعا مغایرتی با قانون ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد