بسمه تعالی
هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی وپزشکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه ت- 0300073 شماره دادنامه سیلور: 140431390001098351 تاریخ: 1404/05/08
شکات: فرج‌الله شولی فرزند محمدعلی
طرف شکایت: 1- سازمان سنجش 2- وزارت علوم تحقیقات و فناوری 3- مرکز عملیات و خدمات نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح 4- دولت جمهوری اسلامی ایران با نمایندگی وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح
م وضوع شکایت و خواسته: ابطال شرط حداقل حضور 6 ماه در جبهه و اعطای امتیاز براساس مدت حضور در جبهه برای ورود به دانشگاهها و مراکز آموزشی در دفترچه آزمون سراسری کنکور 1403 نوبت اول و نوبت دوم آزمون سراسری ورود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و آزمون اختصاصی پذیرش دانشجو- معلم در دانشگاه فرهنگیان (صفحه 26 و 27 دفترچه آزمون 1403 نوبت اول شرایط استفاده از سهمیه ها و سهمیه رزمندگان و صفحه 23 و 24 شرایط استفاده سهمیه کامل از سهمیه رزمندگان دفترچه آزمون نوبت دوم سال 1403)
متن مقرره شکایت:
با توجه به مصوبه هییت محترم وزیران در جلسه به تاریخ 1400/07/12 (موضوع تصویب نامه شماره 4-758/ت 59241 ه به تاریخ 1400/07/19 رزمندگان جبهه مقاومت مشروط به دارا بودن حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه با تایید ستاد کل نیروهای مسله (سازمان بسیج مستضعفین و ستادکل سپاه پاسداران انقلاب اسلامی) می‌توانند از تسهیلات ورود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی بهره مند شوند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): مصوبات مختلفی در مورد استفاده از سهمیه رزمندگان و فرزندان آنها برای ورود به مراکز آموزشی و دانشگاهها و غیره به تصویب رسیده که صرفاً کسانی که حداقل 6 ماه سابقه حضور در جبهه دارند مشمول این تسهیلات شده‌اند قانون برنامه پنجم توسعه به صورت واضح و روشن، شاخص رزمندگی را 45 روز حضور داوطلبانه در جبهه اعلام نموده و دستگاه‌های مربوطه را موظف به سازوکارهای و زمینه‌های استفاده عادلانه نموده است بر همین اساس برای افراد داوطلب بالای 45 روز کارت ایثار صادر شده است ولی همچنان فرزندان ما رزمندگان زیر 6 ماه سابقه حضور در جبهه با وجود دارا بودن کارت ایثار، از سهمیه ورود به مراکز آموزشی و دانشگاه‌های محروم می‌باشند و موجب بی‌عدالتی و تبعیض شده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
سازمان ملی سنجش و ارزشیابی نظام آموزش کشور در پاسخ به اخطاریه ارسالی اعلام نموده است: دادخواست غیر منجز بوده و شاکی ذی‌نفع نمی‌باشد. شمول سهمیه ایثارگری و شرط 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه به موجب ماده 90 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه مبنی بر ایجاد و اعمال سهمیه 5% برای جانبازان با جانبازی کمتر از 25%، همسر و فرزندان آنان، همچنین همسر و فرزندان رزمندگان با حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه در آزمون می‌باشد؛ بنابراین اعطای سهمیه نسبت به فرزند رزمنده با 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه به موجب قانون مصوب مجلس شورای اسلامی می‌باشد و ادعای شاکی دایر بر ابطال قانون فاقد وجاهت قانونی است.
وزارت علوم، تحقیقات و فناوری نیز پاسخ داده است: شاکی دلایل و اسباب مغایرت با قانون شرع یا شرع را بیان ننموده است. مندرجات دفترچه‌های آزمون سراسری دقیقاً منطبق با قوانین و مقررات بالادستی از باب اجرای صحیح مقررات مربوط به ایثارگران تنظیم می‌گردد و نمی‌توان آن را بر اساس نظرات و برداشت‌های شخصی اشخاص خلاف قانون اساسی و یا شرع تلقی نمود.
با توجه به تایید تشکیلات سازمان سنجش آموزش کشور توسط سازمان اداری و استخدامی کشور و ماده واحده تشکیل سازمان ملی سنجش و ارزشیابی نظام آموزش کشور مصوب جلسه 883 مورخ 1402/03/30 شورای عالی انقلاب فرهنگی مبنی بر انفکاک سازمان سنجش آموزش کشور از وزارت علوم و فعالیت آن سازمان زیر نظر نهاد ریاست جمهوری و با عنایت به این که انجام کلیه امور مربوط به تعیین شرایط و ضوابط پذیرش دانشجو یا داوطلب با توجه به طرح ها و برنامه‌ها و سیاست‌های آموزشی کشور از جمله برگزاری آزمون‌های سراسری کشور و سنجش و پذیرش دانشجو، تحقیق در زمینه اندازه‌گیری، سنجش دانش عمومی، معلومات و سایر توانایی‌های فردی به منظور پیش‌بینی موفقیت تحصیلی دانشجویان، داوطلبان و فارغ‌التحصیلان به مرجع مزبور واگذار شده است، هر گونه ادعا و یا شکایت از اقدامات مرجع مذکور باید صرفاً به طرفیت همان مرجع مطرح شود.
در ماده 79 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران و ماده 47 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 2 مصوب 1393، وزارتخانه‌های علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و کلیه در دانشگاه‌های دولتی و غیردولتی و دستگاه‌های اجرایی مشمول ماده 2 این قانون موظف شده‌اند در اعطای سهمیه های ورود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی، بورس‌های تحصیلی داخل و خارج از کشور فرصت‌های مطالعاتی و دوره‌های دکترای تخصصی 20% از سهمیه را به همسر و فرزندان شاهد، جانبازان، آزادگان و همسر و فرزندان آزادگان و همسر و فرزندان جانبازان بالای 25% اختصاص دهند و هیچ اشاره‌ای به سهمیه رزمندگان، همسر و فرزندان آنان نشده است.
هیات وزیران در جلسه 1401/05/12 در بند 2 ماده 2 آیین‌نامه اجرایی ماده 70 قانون مذکور، و همچنین ماده 47 یادشده، مشمولین سهمیه 5% را اعلام نمود که شامل جانبازان زیر 25 %، همسران و فرزندان آنها و همسران و فرزندان رزمندگان با حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه می‌باشد در بند الف ماده 90 قانون برنامه ششم توسعه نیز شرط برخورداری از امتیاز سهمیه ورودی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی برای فرد رزمنده، همسر و فرزندان آنان را منوط به حضور حداقل 6 ماه داوطلبانه درجبهه دانسته است.
در ماده 1 قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مصوب 67/11/30 و آیین‌نامه اجرایی قانون مزبور مصوب 1368/02/18، شخص رزمنده به فردی اطلاق می‌شود که حداقل 6 ماه متوالی یا متناوب داوطلبانه در مناطق عملیاتی حضور داشته است
همچنین تبصره ماده واحده قانون الحاق 1 تبصره به قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مصوب 1377/07/15، داشتن حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه شرط بهره‌مندی از امتیازات موصوف مقرر شده است.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: ادعای مغایرت با شرع مطرح نشده است.
نظریه هیات تخصصی فرهنگی آموزشی و پزشکی
پرونده شماره ه ت / 0300073 مبنی بر درخواست ابطال شرط حداقل حضور 6 ماه در جبهه و اعطای امتیاز بر اساس مدت حضور در جبهه برای ورود به دانشگاهها و مراکز آموزشی در دفترچه آزمون سراسری کنکور، در جلسه مورخ 1404/04/16 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای محترم هیات تخصصی به اتفاق به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
نظر به اینکه به موجب ماده 90 قانون برنامه ششم توسعه کشور همسران و فرزندان رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه مشمول برخورداری از امتیاز سهمه ورود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی شده اند و از سوی دیگر در ماده واحده قانون اصلاح قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مصوب 1371/09/11 مجلس شورای اسلامی نیز شرط حداقل شش ماه خدمت داوطلبانه در مناطق عملیاتی مورد تصریح قرار گرفته است بنابراین مقرره مورد شکایت، مغایرتی با قوانین و مقررات مربوطه ندارد و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
سید توحید عاملی
رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری