شورای عالی اداری در هشتاد و نهمین جلسه مورخ 1380/3/23، در اجرای بند«ه-» ماده (2) و بند (4) قسمت «ب» ماده (1) قانون برنامه سوم توسعه، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران به منظور حرکت به سمت تمرکززدایی از اداره امور و توزیع منطقی اختیارات و مسئولیت ها بین واحدهای مرکزی و استانی و ایجاد تشکیلات مناسب برای تجمیع کلیه فعالیت های مربوط به یک وزارتخانه در سازمان استانی واحد، تصویب نمود:
1 - سازمان استان، واحد سازمانی تابعه وزارتخانه است که به منظور اعمال اختیارات و انجام وظایف وزارتخانه در استان تشکیل و کلیه وظایف و واحدهای تابعه وزارتخانه در استان در آن تجمیع می گردند. وظایف و اختیارات سازمان استان عبارت است از:
1 /1 - انجام کلیه امور مربوط به وزارتخانه در سطح استان.
2 /1 - پیشنهاد برنامه و بودجه سالانه سازمان به مراجع ذیربط جهت تصویب در چهارچوب سیاست های عمومی دولت و بخش.
3 /1 - اجرای سیاست ها و خط مشی های ابلاغی از طرف وزارتخانه متبوع.
4 /1 - ارائه گزارش عملکرد سازمان به استانداری و وزارتخانه متبوع و دستگاه های نظارتی قانونی.
5 /1 - نظارت بر حُسن انجام وظایف شُعَب و نمایندگی های شرکت های وابسته به وزارتخانه در سطح استان.
6 /1 - پیشنهاد اصلاح ساختارهای مدیریتی به وزارتخانه متبوع و نمودار تشکیلاتی و ساختار نیروی انسانی سازمان و هرگونه تغییر و اصلاح در آن به سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان.
7 /1 - انجام امور محوله از طرف نهادهای ذیصلاح استانی در راستای سیاست های عمومی دولت و بخش.
8 /1 - همکاری و هماهنگی با سازمان ها و واحدهای اجرایی استان در پیشبرد برنامه های استانی.
تبصره 1 - آن دسته از شرکت های دولتی که گستره و قلمرو وظایف آنها استانی است و برای انجام آنها ضرورتی به تبعیت از حوزه مرکزی شرکت متبوع خود در امور اجرایی ندارند به صورت وابسته به سازمان استانی وزارتخانه مربوط اداره خواهند شد.
تبصره 2 - سازمان استان در وزارتخانه هایی تشکیل خواهد شد که با تشخیص سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور امکان اجرای این مصوبه در آنها فراهم باشد.
2 - رئیس سازمان استان با انتخاب و حکم وزیر منصوب میشود و به صورت زیر در دو زمینه پاسخگو خواهد بود:
1 /2 - مسئولیت پاسخگویی به وزیر در زمینه طرح ها و وظایف ملی و تحقق سیاست ها و برنامه های وزارتخانه متبوع در استان.
2 /2 - مسئولیت پاسخگویی به استاندار در زمینه تحقق سیاست ها و برنامه های وزارتخانه در استان و نیز تحقق برنامه ها و تصمیمات نهادهای تصمی گیر استانی.
تبصره- درانتخاب رئیس سازمان استان، هماهنگی لازم با استاندار به عمل خواهد آمد.
3 - سطح مدیریتی «رئیس سازمان استان» بالاتر از مدیرکل و پائین تر از معاون وزیر خواهد بود. گروه شغلی، شرایط احراز و میزان فوق العاده های روسای سازمان های استانی با توجه به پیچیدگی و گستردگی حیطه وظایف، حسب مورد با تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور، شورای حقوق و دستمزد و سایر مراجع قانونی تعیین خواهد شد.
تبصره 1 - سطح مدیریتی معاون رئیس سازمان استان معادل سطح «مدیریت» خواهد بود.
تبصره 2 - عزل و نصب مدیران و مسئولان واحدهای استانی سازمان های تجمیع شده در سازمان استان بنا به پیشنهاد رئیس سازمان استان و تایید رئیس سازمان مرکزی و حکم رئیس سازمان استان خواهد بود.
4 - ضوابط تشکیلاتی سازمان های استانی ظرف مدت 2 ماه با رعایت بند «پ» ماده 5 آیین نامه اجرایی بند «الف» ماده 3 قانون برنامه سوم توسعه موضوع تصویب نامه شماره 5145 /ت23842ه- مورخ 1380/2/12 هیات وزیران توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ابلاغ خواهد شد.
5 - وزارتخانه ها موظفند نسبت به انجام تغییرات لازم در ساختار تشکیلات مرکزی سازمان هایی که واحدهای استانی آنها تجمیع میشود متناسب با شرایط جدید و به نحوی که در چارچوب سیاست ها و برنامه های کلان وزارتخانه، وظیفه برنامه ریزی و هماهنگی و نظارت بر امور تخصصی واحدهای استانی مرتبط با خود را عهده دار باشند، اقدام نمایند.
6 - با ایجاد سازمان استان برای هر یک از وزارتخانه ها، کلیه امکانات، اعتبارات، تعهدات، اموال و دارایی ها و کارکنان واحدهای تابعه در استان به سازمان استان منتقل و تحت مدیریت واحد اداره میشوند.
7 - کلیه وزارتخانه ها مکلفند ظرف مدت 2 ماه پس از تشکیل سازمان استان، نسبت به تفکیک وظایف ستاد مرکزی وزارتخانه و سازمان استانی با رعایت موارد ذیل اقدام و مراتب را به تایید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور برسانند:
1 /7 - تجمیع فعالیت های مربوط به وزارتخانه (به جز شرکت هایی که مشمول مفاد تبصره بند «1» نمیباشند) در سطح استان ها در واحدهای سازمانی یکپارچه با رعایت اصل کوچک سازی و عدم گسترش تشکیلات دولت.
2 /7 - انتقال اختیارات و مسئولیت های اجرایی به سازمان استان.
3 /7 - تقویت جنبه های اعمال حاکمیت و برنامه ریزی، سیاستگذاری، هدایت و نظارت وزارتخانه و حذف تصدی های غیرضرور.
4 /7 - پیش بینی ثبات لازم در وظایف و ساختار سازمانی واحدهای استانی به گونه ای که امکان برنامه ریزی و پیگیری امور اجرایی در کوتاه مدت و میان مدت وجود داشته باشد.
5 /7 - تنظیم روابط واحدهای استانی با سایر واحدهای وابسته غیرقابل ادغام در سازمان استان (نظیر شرکت ها).
6 /7 - تنظیم روابط سازمان استان با ستاد مرکزی.
7 /7 - تعیین نحوه مشارکت واحدهای استان در تنظیم سیاست ها و خط مشی های دستگاه های اجرایی.
8 - سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موظف است ظرف مدت 6 ماه نسبت به تشکیل سازمان استانی وزارتخانه ها اقدام نماید.
9 - مسئولیت اجرای این مصوبه با همکاری وزارتخانه ها به عهده سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور میباشد و دبیرخانه شورای عالی اداری گزارش پیشرفت اجرای مصوبه را در پایان سال 1380 به شورای عالی اداری ارائه خواهد کرد.
معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری- محمدرضا عارف