هیات وزیران در جلسه مورخ 10 /10 /52 بنا به درخواست شماره 4085 /م مورخ 5 /9 /52 وزارت تعاون و امور روستاها و وزارت کشاورزی و منابع طبیعی و وزارت آب و برق آیین نامه اجرایی تبصره 48 قانون بودجه سال 1352 کل کشور در مورد انجام عملیات زیر بنائی و دیگر خدمات کشاورزی و دامپروری را که بتائید شورا یاقتصاد رسیده است و مشتمل بر 10 ماده و 4 تبصره میباشد به شرح پیوست تصویب نمودند.
ماده 1- برای استفاده از تسهیلات مذکور در تبصره 48 قانون بودجه سال 1352 کل کشور همه ساله برنامه های لازم بر حسب اولویت مناطق مورد عمل و بر اساس ضوابط مندرج در این آیین نامه توسط دستگاههای اجرایی مربوطه تنظیم و طبق موافقت نامه هائی که با سازمان برنامه و بودجه امضا و مبادله میشود به شرح زیر به موقع اجرا گذارده خواهد شد.
ماده 2- زارعان، کشاورزان، دامپروران و واحدهای تجارتی کشاورزی و دامپروری کشور که متقاضی دریافت کمک و وام بابت عملیات کشاورزی و دامپروری مشروحه در این ماده باشند میتوانند طبق شرایط زیر از کمکها و تسهیلات اعتباری استفاده نمایند.
الف - در مورد تهیه طرحهای لازم برای احداث شبکه های آبیاری و زهکشی در داخل قطعات بهره برداری (که حداقل مساحت آن در یک محل از 25 هکتار کمتر نباشد) پوشش انهار، بهبود شبکه آبیاری و آبگیری از رودخانه ها و ایجاد و استفاده از وسائل و روشهای فنی آبیاری و تسطیح زمین و برنامه کلی بهره برداری از آب و خاک به موجب درخواست متقاضی با تعهد پرداخت پانزده درصد مخارج تهیه طرح، به وسیله گروههای تخصصی مرکب از کارشناسان وزارت آب و برق، کشاورزی و منابع طبیعی و تعاون و امور روستاها یا به وسیله شرکتهای خدمات مهندسی دولتی یا خصوصی که با رعایت مقررات مربوط به وسیله این سه وزارتخانه تعیین و انتخاب میشوند با رعایت اولویت های مورد تائید سه وزارتخانه نامبرده فوق اقدام خواهد شد و هشتاد و پنج درصد بقیه این مخارج به صورت بلاعوض از اعتبارات عمرانی تامین میگردد. در مناطقی که بخش عمومی نسبت به ساختمان سد و احداث گروه چاههای عمیق و بندهای انحرافی و یا ادغام آبهای سطحی با آبهای زیر زمینی اقدام مینماید مطالعه احداث شبکه های درجه سه و چهار و زهکشی ها و ساختمان شبکه درجه سه که آب را تا ابتدای قطعات بهره برداری میرساند از محل اعتبارات بخش عمومی صورت خواهد گرفت.
ب - بر اساس طرح تهیه شده به شرح فوق که به تصویب کمیته سه وزارتخانه میرسد پنجاه درصد هزینه های عملیات ساختمانی شبکه آبیاری و زهکشی به طور بلاعوض و پنجاه درصد بقیه به صورت وام نظارت شده پرداخت میگردد در مودر هزینه های عملیات تسطیح تا بیست و پنج هکتار معادل شصت درصد و از بیست و پنج تا پنجاه هکتار تمام نسبت به مازاد چهل درصد بلاعوض و بقیه مخارج به صورت وام نظارت شده پرداخت میگردد. در مورد اراضی با وسعت بیشتر از پنجاه تا صد هکتار نسبت به مازاد بیست درصد و از صد هکتار بیشتر نسبت به مازاد ده درصد بلاعوض و نصف بقیه مخارج به صورت وام نظارت شده پرداخت میگردد و باقیمانده را متقاضی به صورت سرمایه نقدی راساً تامین خواهد کرد.
ج - برای ایجاد صنایع روستائی از قبیل صنایع غذائی، صنایع تبدیل، جور کردن، بوجاری، و بسته بندی محصولات کشاورزی و تبدیل محصولات فرعی دام، تهیه خوراک دام، جوجه کشی، تولید مرغ مادر، احداث سردخانه، صنایع مصالح ساختمانی مورد احتیاج نوسازی روستاها (به جزسیمان) که در مناطق روستائی مستقر گردند و موجبات افزایش درآمد و اشتغال روستائیان را فراهم سازند و مراتب به تائید وزارت تعاون و امور روستاها و وزارت کشاورزی و منابع طبیعی برسد شصت درصد کل سرمایه گذاری به صورت وام در اختیار سرمایه گذاران داوطلب قرار خواهد گرفت.
د - شرکتها و موسساتی که برای عرضه خدمات کشاورزی از قبیل تسطیح و عملیات زیر بنائی، مبارزه با آفات و امراض نباتی، عرضه خدمات دامپزشکی، طبق ضوابط وزارت کشاورزی و منابع طبیعی اقدام به سرمایه گذاری نمایند و پنجاه درصد مبلغ سرمایه را نقداً تجهیز کنند معادل پنجاه درصد سرمایه اصلی را به صورت وام دریافت خواهند داشت مشروط بر آنکه تعهد نمایند خدمات خود را طبق تعرفه هائی که توسط وزارت کشاورزی و منابع طبیعی و تعاون و امور روستاها تعیین میشود عرضه نمایند.
ه - دامهای اصیل خارجی وارداتی که به منظور افزایش تولید شیر و گوشت به وسیله وزارت کشاورزی و منابع طبیعی و تعاون و امور روستاها یا شرکتهای خصوصی مورد تائید این دو وزارت و طبق ضوابطی که توسط وزارت کشاورزی و منابع طبیعی برای بخش خصوصی تعیین میشود وارد میگردد با کسر هزینه حمل و نقل هوایی و دریائی و زمینی در اختیار آنان قرار میگیرد و هزینه حمل و نقل به صورت کمک بلاعوض از اعتبارات عمرانی پرداخت میشود.
و(الحاقی 1353/12/28)-در مورد طرحهای اصلا واحیاء وتوسعه تاکستانها واحداث تاکستانهای جدید با شیوه های نوین تاکداری تا 100٪ هزینه تغییر سیستم روش نگهداری وپرورش بوته وبکار بردن متدهای ایستاده با استفاده از قیم وسیم به عنوان وام بدون بهره پرداخت میشود.
تبصره 1- در مورد کشاورزان و اشخاص حقیقی و حقوقی خصوصی هشتاد و پنج درصد هزینه انجام مطالعات تهیه طرح اجرایی مربوط به ایجاد صنایع (موضوع بند ج) که بر حسب مورد توسط وزارت کشاورزی و منابع طبیعی و یا وزارت تعاون و امور روستاها راساً و یا توسط بخش خصوصی انجام میشود به طور بلاعوض پرداخت و پانزده درصد بقیه توسط متقاضی پرداخت خواهد شد.
تبصره 2- وامهای موضوع بندهای ب و ج با شش درصد بهره و پانزده سال مدت بازپرداخت و وامهای موضوع بند د با چهار درصد بهره و پانزده سال مدت بازپرداخت خواهد بود. شروع بازپرداخت اقساط وام در مورد وامهای موضوع بند ج تاریخ شروع بهره برداری قطعی از واحد صنعتی خواهد بود.
تبصره3(الحاقی 1353/12/28)-همه ساله میزان وحجم برنامه اجرایی سال بعد ومبلغ وام برای هر هکتار تاکستان از طرف وزیرکشاورزی ومنابع طبیعی اعلام میشود مدت وام ونحوه بازرپرداخت آن براساس دستور العملی خواهد بود که از طرف وزارت کشاورزی ومنابع طبیعی تنطیم خواهد شد.
ماده 3- اتحادیه های تعاونی روستائی و شرکتهای تعاونی روستائی از کمکها و تسهیلات زیر استفاده خواهند نمود:
الف - در مراکز اتحادیه های تعاونی روستائی هزینه ایجاد دفتر کار فروشگاه انبار به صورت بلاعوض از محل اعتبارات عمرانی تامین خواهد شد.
ب - در روستاهائی که مرکز شرکتهای تعاونی روستائی قرار میگیرد. هزینه ایجاد دفتر کار فروشگاه شرکت، منزل برای سرپرست حوزه تعاونی، دفتر کار و منزل برای مددکار فنی تعاونی و کارگاه آموزش صنایع دستی روستائی و ایجاد حوضچه های پرورش ماهی به صورت بلاعوض از محل اعتبارات عمرانی تامین خواهد شد.
ج - در مناطقی که بخش عمومی نسبت بساختمان سد و احداث گروه چاههای عمیق بندهای انحرافی و یا ادغام آبهای سطحی با آبهای زیر زمینی اقدام مینماید. مطالعه احداث شبکه های درجه سه و چهار و زهکشها و ساختمان شبکه درجه سه که آب را تا ابتدای قطعات بهره برداری میرساند به طور بلاعوض از محل اعتبارات عمرانی تامین خواهد شد و برای سایر پروژه های آبیاری از قبیل ایجاد شبکه آبیاری، و غیره که توسط شرکتها یا اتحادیه های تعاونی انجام میگیرد پنجاه درصد هزینه های مربوط به صورت بلاعوض از محل اعتبارات عمرانی تامین و پنجاه درصد بقیه به صورت وام نظارت شده پرداخت خواهد شد. در مورد تسطیح اراضی شصت درصدهزینه های مربوط به صورت بلاعوض و بقیه به صورت اعتبارات نظارت شده پرداخت خواهد شد پانزده درصد از هزینه های مطالعاتی مربوط باین قسمت توسط شرکتها و اتحادیه ها تامین و هشتاد و پنج درصد بقیه از محل اعتبارات عمرانی پرداخت خواهد گردید.
د - برای ایجاد صنایع غذائی روستائی از قبیل صنایع تبدیل وجود کردن بوجاری و بسته بندی محصولات کشاورزی و تبدیل محصولات فرعی دام - جوجه کشی و تولید مرغ مادر، احداث انبار و سردخانه، صنایع مصالح ساختمانی (به جزسیمان) و غیره در سطح روستاها بیست درصد هزینه ها به صورت بلاعوض و هشتاد درصد بقیه به صورت وام تامین خواهد گردید و کلیه هزینه های مطالعاتی به صورت بلاعوض از محل اعتبارات عمرانی تامین خواهد شد.
ه - حمل و نقل هوایی، دریائی و زمینی دامهای اصیل خارجی که توسط شرکتها یا اتحادیه های تعاونی روستائی برای افزایش تولید گوشت و شیر وارد گردد به صورت بلاعوض از محل اعتبارات عمرانی تامین خواهد گردید.
و - در مورد شرکتها و موسسات وابسته به تعاونیهای روستائی که برای عرضه خدمات کشاورزی از قبیل تسطیح و عملیات زیر بنائی، مبارزه با آفات و امراض نباتی، عرضه خدمات دامپزشکی توسط شرکتها و اتحادیه های تعاونی روستائی تشکیل مییابند. بیست درصد سرمایه لازم توسط شرکت و هشتاد درصد بقیه سرمایه به صورت وام نظارت شده تامین خواهد شد.
تبصره - وامهای موضوع بندهای ج - و با چهار درصد بهره به مدت پانزده سال بازپرداخت و وامهای موضوع بند د با دو درصد بهره به مدت پانزده سال که بازپرداخت آن از تاریخ بهره برداری قطعی شروع خواهد شد.
ماده 4- شرکتهای سهامی زراعی و تعاونیهای تولید روستائی از کمکها و تسهیلات زیر بهره مند خواهند گردید.
الف - انجام هر گونه مطالعه و تهیه نقشه، ایجاد ساختمان دفاتر کار برای کادر فنی و اداری شرکتهای سهامی زراعی و تعاونیهای تولید روستائی و ایجاد منازل مسکونی برای کادر فنی و اداری غیر محلی این شرکتها، احداث فروشگاه احداث و تجهیز مراکز خدمات و تعمیر و سرویس ماشین آلات، کارگاه صنایع دستی تهیه وسائل کارگاهی برای آموزش و گسترش صنایع روستائی، ایجاد حوضچه های پرورش ماهی، انبار، سردخانه، اصطبل، استقرار بیسیم، مولد برق منفرد، ایجاد جاده های بهره برداری کشاورزی هزینه های تسطیح اراضی مربوط به این امر، اصلاح و آماده کردن اراضی و جنگلهای مخروبه در صورت توجیه اقتصادی امر، ایجاد شبکه آبیاری داخل قطعات و استقرار سیستمهای آبیاری فنی پیشرفته، ایجاد شبکه زهکشی متناسب با شبکه آبیاری و پرداخت بهای اراضی و اعیانیهای متعلق به اشخاص در صورتی که طبق قوانین مربوط به تشکیل شرکتهای سهامی زراعی و تعاونیهای تولید روستائی خرید آنها به عنوان سهم دولت تجویز و به تائید وزارت تعاون و امور روستاها رسیده باشد و همچنین هزینه های مدیریت و کادر فنی غیر محلی از اعتبارات عمرانی به صورت بلاعوض تامین خواهد شد.
ب - برای خانه سازی روستائیان عضو شرکتهای سهامی زراعی و تعاونیهای تولید وام نظارت شده پرداخت خواهد شد.
ج - برای ایجاد صنایع روستائی نظیر صنایع غذائی، صنایع تبدیل و جور کردن بوجاری و بسته بندی محصولات کشاورزی و تبدیل محصولات فرعی دام، جوجه کشی، تولید مرغ مادر، احداث انبار و سردخانه، صنایع مصالح ساختمان (به جزسیمان) و غیره در سطح روستاها صد در صد هزینه های مطالعاتی و بیست درصد هزینه های احداث به صورت بلاعوض و هشتاد درصد بقیه هزینه های احداث به صورت وام نظارت شده از اعتبارات عمرانی پرداخت خواهد شد.
د - برای خرید ماشین آلات کشاورزی، عملیات زراعی، دامپروری، صنعتی خرید دام و طیور و ماهی جهت پرورش و همچنین تنخواه گردان لازم برای عملیات زراعی دامپروری و کشاورزی به صورت وام نظارت شده پرداخت خواهد شد.
تبصره - وامهای موضوع بند ب با دو درصد بهره به مدت پانزده سال پس از اتمام ساختمان و وامهای موضوع بند ج با دو درصد بهره به مدت پانزده سال از تاریخ شروع بهره برداری قطعی و وامهای موضوع بند (د) در مورد ماشین آلات با چهار درصد بهره به مدت دهسال و در سایر موارد با چهار درصد بهره به مدت پنجسال پرداخت خواهد شد.
ماده 5- اعتبارات مورد نیاز برای اجرای این آیین نامه در آن قسمت که به صورت کمک بلاعوض و هزینه های خدمات بانکی و تفاوت بهره و غیره میباشد به صورت طرح یا طرحهائی از محل اعتبارات پیش بینی شده در بخشهای مربوطه در برنامه عمرانی پنجم تامین میشود و حدود این فعالیتها به طور کلی هر سال با توافق وزارتخانه های کشاورزی و منابع طبیعی و تعاون و امور روستاها و آب و برق برای سال بعد به سازمان برنامه و بودجه پیشنهاد میشود تا پس از تصویب در مراجع قانونی در اختیار گیرد. در مورد مبالغی که به صورت وام برای اجرای این فعالیت ها لازم است بر حسب مورد بنا به پیشنهاد وزارتخانه های کشاورزی و منابع طبیعی و تعاون و امور روستاها و آب و برق و تائید سازمان برنامه و بودجه اعتبارات لازم به صورت وجوه امانی از محل اعتبارات عمرانی در اختیار بانک تعاون کشاورزی (جهت پرداخت بشرکتهای سهامی زراعی، تعاونیهای تولید روستائی و شرکتها و اتحادیه های تعاونی روستائی) و صندوق توسعه کشاورزی و صندوق عمران مراتع (جهت پرداخت بشرکتهای سهامی زراعی، کشاورزات غیر مشمول قانون اصلاحات ارضی و واحدهای مکانیزه و شرکتهای کشاورزی و دامداری تجارتی و شرکتهای کشت و صنعت خصوصی) تامین و در اختیار این موسسات قرار داده میشود.
بانک و صندوقهای مشروحه فوق مکلفند مبالغ فوق را به صورت وجوه امانی طبق نظرات وزارتخانه های کشاورزی و منابع طبیعی و تعاون و امور روستاها به شرکتها، اشخاص و موسسات موضوع این آیین نامه پرداخت نمایند. بهره این وجوه امانی که در اختیار بانک و صندوق قرار میگیرد چهار درصد و مدت بازپرداخت آن دهسال است که بازپرداخت اولین قسط آن پس از پانزده سال از تاریخ دریافت اعتبار عمرانی توسط بانک و صندوق ها پرداخت خواهد شد.
ماده 6- در مورد آن دسته از صنایع نوپا که بنا به تشخیص وزارت تعاون و امور روستاها و وزارت کشاورزی و منابع طبیعی احداث آنها در مناطق روستائی تا چند سال سود آور نیست ولی پیش بینی مینمایند بعداً سود بخش گردند بانک و صندوقها پس از تائید وزارتخانه های مربوط مجاز خواهند بود مهلت مناسبی برای بازپرداخت اصل وام توسط افراد و موسسات متقاضی برقرار نمایند. ضرر احتمالی این فعالیت پس از رسیدگی کامل توسط وزارتخانه های ذیربط از محل اعتبارات طرحهای مربوط بخش کشاورزی به صورت بلاعوض ببانک و صندوق از پرداخت میشود.
ماده 7- با تائید وزارتخانه های کشاورزی و منابع طبیعی - تعاون و امور روستاها و آب و برق و بر حسب مورد وثیقه وامهای پرداختی مندرج در این آیین نامه تاسیسات و تجهیزات و محصولاتی خواهند بود که در اجرای طرحهای مورد عمل فراهم و تولید میگردد.
ماده 8- به منظور بهبود کیفیت و تبدیل محصولات کشاورزی از جنبه ترویجی حداکثر تا پنجاه درصد از بهای مواد مصرفی و لوازم تبدیل و بسته بندی در مورد محصول انگور - خرما - به تشخیص وزارت کشاورزی و منابع طبیعی و یا وزارت تعاون و امور روستاها بر حسب مورد بلاعوض خواهد بود.
کلیه مواد شیمیائی و لوازم مصرفی برای ضد عفونی و بسته بندی خرما در استانهای سیستان و بلوچستان و فارس و بنادر خلیج فارس و دریای عمان و استان خوزستان در سال 1352 از محل اعتبار طرح بهبود کیفیت محصولات کشاورزی صادراتی ایران و پس از تائید موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران که مجری طرح مذکور میباشد به طور رایگان خواهد بود.
ماده 9- تسهیلات و یا محدودیتهائی که طبق قوانین خاص پیش بینی شده است بر اساس قوانین مربوط مورد عمل قرار خواهد گرفت.
ماده 10- هر گونه تغییر در مفاد این آیین نامه طبق پیشنهاد مشترک وزارتخانه های کشاورزی و منابع طبیعی تعاون و امور روستاها و آب و برق پس از تائید شورای اقتصاد با تصویب هیات وزیران انجام خواهد گرفت.