شماره 0200316 - 1402/07/12
بسمه تعالی
مدیر عامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140231390001639529مورخ 1402/06/28 با موضوع:«اعلام تعارض رای شماره 14013139000096207 مورخ 1401/04/28 صادره از شعبه 26 تجدید نظر دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن تایید رای شماره 5442 مورخ 1400/09/28 صادره از شعبه 35 دیوا ن عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت و تصریح به عدم صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی برای اتخاذ تصمیم در خصوص صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر و یا صحت انتخابات مورد تایید هیات نظارت شهرستان و استان است، صحیح و منطبق با موازین قانونی میباشد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.
مدیر کل هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری - یداله اسمعیلی فرد
تاریخ دادنامه: 1402/06/28 شماره دادنامه: 140231390001639529
شماره پرونده: 0200316
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلامکننده تعارض: خانم افسانه حیدری با وکالت آقای آرش توفیق
موضوع: اعلام تعارض بین آرای شماره 5968 - 1401/04/29 و شماره 2076 مورخ 1401/04/28 صادره از شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در خصوص صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور برای رد صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر یا رد صحت انتخاباتی که صحت برگزاری آن قبلاً به تایید هیات نظارت شهرستان و استان رسیده است.
گردش کار: هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی در برخی از موارد به بررسی پرونده تعدادی از منتخبین شوراهای اسلامی شهر که صلاحیت آنها و یا انتخابات منتهی به انتخاب آنها پیشتر توسط هیات نظارت شهرستان و هیات نظارت استان تایید شده بود، پرداخته و رای به عدم صلاحیت منتخبین مزبور و یا عدم صحت انتخابات برگزار شده صادر کرده است و تعدادی از این افراد متعاقباً شکایاتی را به خواسته ابطال آراء و تصمیمات هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی در شعب دیوان عدالت اداری مطرح نمودهاند و با طرح این استدلال که صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی با توجه به حکم مقرر در تبصره 2 ماده 63 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور منصرف از تایید صلاحیت کاندیداها و تایید صحت انتخابات است، خواستار نقض آراء و تصمیمات اتّخاذ شده توسط هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی مبنی بر رد صلاحیت خود شدهاند. در مقام رسیدگی به دو مورد از این شکایات، شعبه 35 دیوان عدالت اداری به موجب آرای شماره 4021 مورخ 1400/09/16 و شماره 5442 مورخ 1400/09/28 با پذیرش استدلال شاکیان حکم به ورود شکایت و نقض آراء و تصمیمات هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور صادر میکند و پس از تجدیدنظرخواهی هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی نسبت به آرای مذکور، شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در یک مورد و به موجب رای شماره 2076 مورخ 1401/04/28 ضمن استناد به گواهیهای صادره توسط امام جمعه شهر و پایگاه مقاومت بسیج صلاحیت تجدیدنظر خوانده را احراز و حکم به تایید دادنامه صادره در شعبه 35 بدوی مبنی بر ورود شکایت و نقض تصمیمات اتّخاذ شده در هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی صادر میکند و در موردی دیگر و به موجب دادنامه شماره 5968 مورخ 1401/04/29 ضمن استناد به مدارک ارائه شده توسط نهادهای انتظامی و امنیتی و اطلاعاتی و گزارشات بازرسان و طومارهای مردمی وقوع تخلّفات وسیع را در جریان برگزاری انتخابات شورای اسلامی شهر در یکی از شهرهای کشور محرز تشخیص داده و بر همین اساس با پذیرش تجدیدنظرخواهی هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی، حکم به رد شکایت تجدیدنظرخوانده و تایید تصمیم هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی صادر مینماید. بنا به مراتب فوق و با توجه به تفاوت آرای صادره در شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری از جهت تایید یا عدم تایید تصمیم هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور برای ورود به موضوع تایید صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر، موضوع از مصادیق تعارض آراء تشخیص شد و پس از ارجاع به هیات تخصصی استخدامی جهت بررسی و اخذ نظریه اعضای آن هیات، در جلسه مورخ 1402/06/28 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و در جلسه مذکور که به ریاست رئیس دیوان عدالت اداری و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان برگزار گردید، اکثریت اعضای هیات عمومی پس از بحث و بررسی به شرح زیر در خصوص تعارض مزبور به صدور رای مبادرت کردند:
رای هیات عمومی
الف. تعارض بین آرای شماره 140131390000975968 مورخ 1401/04/29 و شماره 140131390000962076 مورخ 1401/04/28 که هر دو در شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری صادر شدهاند، محرز است.
ب. با توجه به حکم تبصره 2 ماده 63 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی که مقرر میدارد: «اقدامات هیات نظارت شهرستان و هیات نظارت استان جز در مورد تایید صلاحیت کاندیداها و تایید صحت انتخابات نافی اختیارات هیات مرکزی نظارت نبوده و تصمیم هیات مرکزی نظارت قطعی و لازمالاجرا است»، هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور در دو استثناء مقرر در تبصره مذکور یعنی تایید صلاحیت کاندیداها و تایید صحت انتخابات در هیات عالی نظارت استان صلاحیت ورود و اظهارنظر ندارد و با این وصف و فارغ از اینکه منتخبین شوراهای اسلامی شهر در آرای موضوع تعارض واجد صلاحیتهای قانونی لازم هستند یا خیر و صرف نظر از اینکه انتخابات شوراهای اسلامی شهر صحیحاً برگزار شده و یا واجد ایراد و اشکال بوده است، رای شماره 140131390000962076 مورخ 1401/04/28 صادره از شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن تایید رای شماره 5442 مورخ 1400/09/28 صادره از شعبه 35 دیوان عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت و تصریح به عدم صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی برای اتّخاذ تصمیم در خصوص صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر و یا صحت انتخابات مورد تایید هیات نظارت شهرستان و استان است، صحیح و منطبق با موازین قانونی بوده و براساس ماده 89 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) برای شعب دیوان و مراجع اداری و همچنین برای هیاتهای تخصصی و هیات عمومی در مورد رسیدگی به ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون در ارتباط با آن موضوع لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - حکمتعلی مظفری