کلاسه پرونده: 234/80
شماره دادنامه: 375
تاریخ رای: یکشنبه 28 بهمن 1380
شاکی: آقای حازم جراح
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دهم و دوازدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف -1. شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/1567 موضوع شکایت آقای ضیاء نظامی به طرفیت اداره کل ثبت احوال استان تهران - شورای تامین شهرستان تهران به خواسته ابطال اقدامات و تصمیمات سازمانهای طرف شکایت و الزام به صدور شناسنامه به شرح دادنامه 1560 مورخ 1377/08/30 چنین رای صادر نموده است.نظر به اینکه حسب دادنامه شماره 1201 مورخ 1372/07/27 صادره از شعبه 114 دادگاه مدنی خاص تهران نسب شاکی از والدین ایرانی به اثبات رسیده است و به این جهت تردیدی در انتساب نامبرده به پدر و مادر ایرانی وجود نداشته و با عنایت به ماده 976 قانون مدنی شاکی تبعه ایران محسوب میگردد و از طرفی نظریه مورخ 1375/07/17 شورای تامین شهرستان تهران که طی آن با استناد به ماده 45 اصلاحی قانون ثبت احوال اجمالاً ضمن عدم تایید تابعیت ایرانی شاکی و سوابق سوء امنیتی نامبرده با صدور شناسنامه مورد درخواست موافقت به عمل نیامده فاقد محمل قانونی است. علیهذا با ابطال تصمیمات و اقدامات اداره ثبت احوال و نظریه شورای تامین شهرستان تهران از حیث مخالفت با صدور شناسنامه مورد درخواست حکم به الزام اداره ثبت احوال استان تهران به صدور شناسنامه به نام شاکی صادر و شکایت به این کیفیت وارد میباشد.الف -2. شعبه اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت1/77/1266 موضوع درخواست تجدیدنظر اداره کل ثبت احوال تهران نسبت به دادنامه شماره 1560 مورخ 1377/08/30 صادره از شعبه دهم به شرح دادنامه شماره 312 مورخ 1380/03/30 ضمن رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است.ب) شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1260 موضوع شکایت آقای حازم جراح به طرفیت سازمان ثبت احوال و فرماندار شهرری به خواسته لغو مصوبه شورای تامین و صدور حکم بر صدور شناسنامه ایرانی به شرح دادنامه شماره 323 مورخ 1379/03/18 چنین رای صادر نموده است، شاکی مینویسد که پدرش دارای شناسنامه 7209 صادره از حوزه کنسولی نجفاشرف است و فرزندانش در تهران مشغول تحصیل هستند ولی فاقد شناسنامه میباشند و تقاضای دستور بر الزام خوانده به صدور شناسنامه ایرانی و لغو مصوبه شورای تامین شهر ری نمودهاند.رئیس اداره ثبت احوال شهر ری در پاسخ اعلام داشتهاند که طبق دستورالعمل اجرایی ماده 45 قانون ثبت احوال شورای مذکور نسبت به متولدین خارج از کشور طبق مصالح کشور اتخاذ تصمیم مینماید و تقاضای تابعیت در این شورا مطرح و تصمیم قانونی اتخاذ میگردد. لذا با توجه به نظریه 1377/06/08 شورای تامین شهرستان ری که از نظر امنیتی اعطای شناسنامه را به شاکی مصلحت ندانسته و تابعیت او مورد تایید واقع نشده و با توجه به ماده 45 اصلاحی قانون ثبت احوال مصوب 1363/06/18 و دستورالعمل اجرایی آن پیوست پرونده تخلفی از ناحیه سازمان ثبت احوال در ارجاع درخواست شاکی به شورای مذکور به نظر نمیرسد و با توجه به پاسخ فرمانداری شهرستان ری در عدم موافقت شورا در صدور شناسنامه ایرانی تخلفی ملاحظه نشده و شکایت و خواسته شاکی رد میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه حسب دادنامههای قطعی شعبه 114 مدنی خاص تهران نسبت شاکیان از والدین ایرانی به اثبات رسیده و طبق دادنامه شماره 84 مورخ 1370/07/16 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با احراز هویت و تابعیت اشخاص در مراجع قضایی صلاحیتدار طرح موضوع از جهات مذکور در شورای تامین موقعیت قانونی ندارد و سوابق سوء یا امنیتی اشخاص نیز نافی اعتبار و ضرورت اجرای احکام قطعی مراجع قضایی نیست، بنابراین دادنامه شماره 312 مورخ 1378/03/30 شعبه اول تجدیدنظر مبنی بر تایید دادنامه شماره 1560 مورخ 1377/08/30 شعبه دهم بدوی دیوان که مبین این معنی میباشد موافق اصول و موازین قانونی است. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1378/02/01 برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی