با توجه به ابطال رای اکثریت شورای عالی مالیاتی موضوع صورت جلسه شماره 41 - 201 مورخ 1396/10/19 به موجب رای شماره 725 مورخ 1400/3/18 هیإت عمومی دیوان عدالت اداری (ارسالی طی بخشنامه شماره 48 /1400 /210 مورخ 1400/6/28)، کلیه مقرره های قبلی سازمان مبنی بر شمول مرور زمان مالیاتی موضوع ماده 157 قانون مالیات های مستقیم نسبت به انتقال حق واگذاری محل، از جمله جزء (ج) بند 5 بخشنامه شماره 13530 مورخ 1384/7/27 ملغی بوده و استناد به آن موضوعیت ندارد.
داود منظور
شماره: 9900272 - 1400/4/22
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140009970905810724 الی 140009970905810726 مورخ 1400/3/18 با موضوع: «بخشنامه شماره 12 /99 /210 مورخ 26 /1 /99 معاون حقوقی و فنی سازمان امور مالیاتی موضوع ابلاغ رای و صورتجلسه شماره 38 - 201 مورخ 13 /12 /97 هیات عمومی شورای عالی مالیاتی و بخشنامه شماره 155 /96/230 مورخ 25 /11 /96 معاون مالیاتهای مستقیم سازمان امور مالیاتی متضمن ابلاغ رای و صورتجلسه شماره 41 - 201 مورخ 19 /10 /96 هیات عمومی شورای عالی مالیاتی ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.
مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری - یدالله اسمعیلی فرد
تاریخ دادنامه: 1400/3/18 - شماره دادنامه: 726 - 725 - 724
شماره پرونده: 9900272 - 9900659 - 9901229
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای بهمن زبردست، مسعود ولی پوری گودرزی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال 1 - بخشنامه شماره 12 /99 /210 مورخ 26 /1 /99 معاون حقوقی و فنی سازمان امور مالیاتی موضوع ابلاغ رای و صورتجلسه شماره 38 - 201 مورخ 13 /12 /97 هیات عمومی شورای عالی مالیاتی
2 - بخشنامه شماره 155 /96/230 مورخ 25 /11 /96 معاون مالیاتهای مستقیم سازمان امور مالیاتی متضمن ابلاغ رای و صورتجلسه شماره 41 - 201 مورخ 19 /10 /96 هیات عمومی شورای عالی مالیاتی
رای هیات عمومی
الف - بر اساس ماده 190 قانون مالیاتهای مستقیم مقرر شده است که: «علی الحساب پرداختی بابت مالیات عملکرد هر سال مالی قبل از سررسید مقرر در این قانون برای پرداخت مالیات عملکرد موجب تعلّق جایزه ای معادل یک درصد مبلغ پرداختی به ازای هر ماه تا سر رسید مقرر خواهد بود که از مالیات متعلق همان عملکرد کسر خواهد شد. پرداخت مالیات پس از آن موعد موجب تعلق جریمه ای معادل 5 /2 % مالیات به ازای هر ماه خواهد بود...» با توجه به اینکه حکم مقرر در این ماده ناظر بر مالیات عملکرد بوده و قابل تسری به مالیات نقل و انتقال قطعی املاک و انتقال حق واگذاری محل توسط اشخاص اعم از حقیقی و حقوقی نیست، بنابراین مفاد بخشنامه شماره 12 /99 /210 مورخ 26 /1 /99 معاون حقوقی و فنی سازمان امور مالیاتی کشور و نظریه اکثریت اعضای شورای عالی مالیاتی مندرج در صورتجلسه شماره 38 - 201 مورخ 1397/12/13 شورای مذکور که متضمن تسری حکم مقرر در ماده 190 مالیاتهای مستقیم نسبت به مالیات نقل و انتقال قطعی املاک و انتقال حق واگذاری محل است، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود.
ب - مستنبط از نظریات شماره 7357 مورخ 1361/11/27، شماره 3506 مورخ 1371/5/13 و شماره 27426 /30 /87 - 1387/4/4 شورای نگهبان این است که اصل بر عدم شمول مرور زمان است و با توجه به اینکه در حوزه مسائل مالیاتی نیز صرفاً در ماده 157 قانون مالیاتهای مالیاتهای مستقیم اعمال مرور زمان مالیاتی نسبت به مودیان مالیات بر درآمد پذیرفته شده، لذا اعمال این امر در سایر موارد از جمله مودیان مالیات بر انتقال حق واگذاری محل مبنای قانونی ندارد و از این رو حکم مقرر در بخشنامه شماره 155 /96 /230 - 1396/11/25 معاون مالیاتهای مستقیم سازمان امور مالیاتی کشور و نظریه اکثریت اعضای شورای مالیاتی به شرح مندرج در صورتجلسه شماره 41 - 201 مورخ 1396/10/19 آن شورا که اعمال مرور زمان مالیاتی را نسبت به مالیات بر انتقال حق واگذاری محل مورد پذیرفتن قرار داده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمد مصدق