هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/ 96/ 731 دادنامه: 9709970906000531 تاریخ: 31/2/97
شاکی: خانم معصومه بابایی
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 شرایط اختصاصی استخدام مرتبط تعیین شرط سنی
متن مقرره مورد شکایت: شرایط اختصاصی: 1- داشتن حداقل 20 سال و حداکثر 32 سال سن برای کارشناسی و 35 سال سن تمام برای دارندگان کارشناسی ارشد
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:مغایرت با شرط سنی مذکور در ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری
خلاصه مدافعات طرف شکایت: در خصوص پرونده کلاسه 96/731 موضوع دادخواست خانم معصومه بابایی به خواسته ابطال بند 1 شرایط اختصاصی استخدام معین شده از سوی سازمان امور مالیاتی کشور، در آزمون مشترک استخدامی فراگیر دستگاههای اجرایی کشور، تحت عنوان آزمون استخدامی شهریور ماه 1395، ضمن ارسال پاسخ اداره کل منابع انسانی و رفاه سازمان متبوع، (تصویر پیوست) به استحضار می رساند: بر خلاف ادعای شاکی، بند الف ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری، حداقل و حداکثر شرط سنی را صرفاً برای استخدام رسمی پیش بینی نموده، در حالی که آگهی استخدامی مربوط به سومین آزمون استخدامی فراگیر دستگاههای اجرایی، مطابق نامه امور آمار، برنامه ریزی و تامین نیروی انسانی سازمان اداری و استخدامی کشور، به ویژه فراز پایانی آن، (تصویر پیوست) به صورت استخدام پیمانی منتشر شده است. همچنین مستفاد از بند « ب » ماده 45 قانون یاد شده و تبصره 3 آن، دستگاههای اجرایی در تعیین حداقل و حداکثر شرط سنی برای داوطلبان استخدام پیمانی اختیار دارند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز، با صدور رای وحدت رویه شماره 198 مورخ 12/4/1391 و دادنامه شماره 1911 - 1912 مورخ 23/12/1393 مراتب فوق را مورد تاکید و تاکید قرار داده است. بنابراین با توجه به اینکه خواسته دیگر شاکی الزام به دعوت برای مصاحبه، نیز خارج از حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد، رد شکایت شاکی مورد استدعا است.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: ادعای مغایرت با موازین شرعی نشده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: شرط سنی مذکور در بند « الف » ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری مربوط به نوع استخدام رسمی میباشد. لذا این حکم قابل تسری به استخدام پیمانی نمیباشد. در قانون به جزء حکم مقرر در تبصره 3 ماده 45 قانون مذکور که آنهم مربوط به ممنوعیت به کارگیری افرادی است که در انتهای مدت قرارداد سن ایشان بیش از 65 سال و 70 سال میباشد میگردد و به صورت تعیین حداکثری منعی میباشد. صراحتاً منعی برای تعیین حداکثر سن در استخدام پیمانی بیان نشده است. لذا شرط مذکور در آگهی استخدام پیمانی به جهت فقد نص صریح قانونی در تعیین شرط سنی برای این نوع استخدام خلاف قانون تشخیص داده نشده و غیر قابل ابطال میباشد. لازم است به مفاد دادنامه شماره 83 - 16/5/96 هیات تخصصی اداری و استخدامی که حکم به رد شکایت در موضوع مشابه میباشد نیز توجه شود. تهیه کننده گزارش: اسماعیلی
رای هیات تخصصی
با عنایت به این که در بند (الف) ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری، داشتن حداقل سن 20 سال و حداکثر 40 سال از جمله شرایط عمومی استخدام رسمی ذکر گردیده است و در خصوص حداقل سن داوطلبان استخدام پیمانی حکمی بیان نگردیده و در تبصره 3 ماده 45 قانون مذکور صرفاً در خصوص حداکثر سن کارمند پیمانی بیان حکم شده است و عدم ذکر حداقل سن در این خصوص مبین فقد محدودیت برای استخدام پیمانی تا قبل از سنین مذکور در قانون بوده و از این امر عدم اختیار و جواز دستگاه های اجرایی در تعیین حداکثر و حداقل سن با رعایت شرط مذکور مستفاد نمی گردد تا بتوان گفت سازمان امور مالیاتی کشور در تعیین شرط حداکثر و حداقل سن مذکور در بند 1 از شرایط اختصاصی استخدام پیمانی بر خلاف قانون عمل نموده است ؛ بدین جهت اقدام مورد شکایت مغایر قانون تشخیص داده نشده و غیر قابل ابطال میباشد. با عنایت به دادنامه شماره 198 - 12/4/91 هیات عمومی و به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میگردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض از سوی رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان میباشد.
سید کاظم موسویرئیس هیات تخصصی اداری واستخدامی دیوان عدالت اداری