رای شماره 140231390002845686 مورخ 1402/11/01 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری

بسمه تعالی

هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

شماره پرونده: ه- ت/ 0200299- 0200300-0200301- 0200302- 0200303- 0200305- 0200304 (ه- ع/ 0201230- 0201231- 0201232- 0201233- 0201235- 0201234)

شماره دادنامه سیلور: 140231390002845686 تاریخ:1402/11/01

شاکی: آقای وحید تمبر چی

طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مجوز ورود فارغالتحصیلان غیر علوم پزشکی کارشناسی زیستشناسی کلیه گرایشها شامل زیستشناسی دریایی، زیست گیاهی، جانورشناسی و زیست سلولی و بیوتکنولوژی صنعتی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به برنامه آموزشی مقطع کارشناسی ارشد رشتههای: ← ژنتیک پزشکی و انسانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 3 شرایط پذیرش جلسه 68 در تاریخ 96/11/1)، علوم انتقال خون شناسی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 2 شرایط پذیرش جلسه 78 در تاریخ 99/11/26)، انگلشناسی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 4 شرایط پذیرش جلسه 42 در تاریخ 89/3/9)، ایمنیشناسی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 3 شرایط پذیرش جلسه 81 در تاریخ 1400/09/23)، قارچشناسی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 4 شرایط پذیرش جلسه 79 در تاریخ 1400/03/11)، میکروبشناسی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 3 شرایط پذیرش جلسه 75 در تاریخ 99/4/8) و بیوشیمی بالینی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 4 شرایط پذیرش جلسه 41 در تاریخ 88/9/17) به دلیل شرح وظایف و اختیارات شورای عالی برنامهریزی و غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات و فناوری در برنامهریزی آموزشی برای ادامه تحصیل رشتههای غیر علوم پزشکی مطابق با ماده 3 صفحه 2 بندهای 2، 7 و 12 و بندهای 1 و 4 قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم تحقیقات و فناوری مصوب 83/5/18

--

شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

با توجه به شباهت مصوبات مورد اعتراض، متن یکی از آن ها به عنوان مثال درج می‌شود:

شرایط و نحوه پذیرش در دوره:

- قبولی در آزمون ورودی مطابق ضوابط و مقررات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.

- مدارک مورد پذیرش جهت شرکت در آزمون کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ژنتیک انسانی به صورت زیر میباشد: کارشناسی زیستشناسی (کلیه گرایشها)، بیوتکنولوژی (گرایش صنعتی)، ویروسشناسی، انگلشناسی پزشکی، ژنتیک بیوشیمی، ایمنیشناسی، میکروبشناسی، تغذیه، علوم آزمایشگاهی، مامایی، دکتری عمومی (پزشکی، داروسازی و دندانپزشکی)، دکتری حرفهای علوم آزمایشگاهی و دکتری عمومی دامپزشکی

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

اینجانب فارغالتحصیل رشته علوم آزمایشگاهی میباشم و قصد ادامه تحصیل در مقاطع بالاتر گرایشات آزمایشگاهی رشته خود را دارم. رشتههای غیر علوم پزشکی وزارت علوم و تحقیقات شامل کارشناسی زیست گیاهی، زیست جانوری و زیست دریایی ارتباطی به رشتههای علوم پزشکی وزارت بهداشت و درمان که مربوط به بدن انسان و بیماریهای انسانی در مراکز درمانی میباشد ندارند.

مطابق ماده 2 قسمت ب بندهای 1 و 4 قانون تشکیل شرح وظایف وزارت علوم تحقیقات و فناوری مورخ 83/5/18، برنامهریزی برای ادامه تحصیل و معیار و ضوابط پذیرش دانشجو برای فارغالتحصیلان رشتههای غیر علوم پزشکی به وزارت علوم تحقیقات و فناوری و شورای عالی برنامهریزی وزارت علوم تحقیقات واگذار شده است.

به استناد ماده 3 صفحه 2 بند 2، 7، 12 و 13 آییننامه شرح وظایف شورای عالی برنامهریزی غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات و فناوری در تاریخ 93/8/4 که براساس قانون اهداف و وظایف وزارت علوم تحقیقات و مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی کشور تدوین شده، برنامهریزی آموزشی برای ورود به رشتهها و دورههای آموزشی و مقاطع مختلف تحصیلی، تعیین عناوین رشتههای و ضوابط پذیرش دانشجو و تعیین نوع مدرک تحصیلی و عناوین رشتههای و ارتقای برنامههای و آموزشی درسی برای رشتههای مصوب غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات برعهده شورای عالی برنامهریزی وزارت علوم تحقیقات میباشد.

برنامهریزی آموزشی رشته غیر علوم پزشکی کارشناسی زیست شناسی جانوری به استناد اختیارات برنامهریزی آموزشی مصوب جلسه 882 مورخ 95/11/23 شورای عالی برنامهریزی وزارت علوم تحقیقات میباشد و تا مقطع کارشناسی ارشد و دکترای تخصصی زیست جانورشناسی توسط شورای عالی برنامهریزی وزارت علوم تحقیقات تصویب شده است.

برنامهریزی آموزشی رشته غیر علوم پزشکی کارشناسی زیست گیاهی مصوب 1400/02/05 شورای عالی برنامهریزی وزارت علوم تحقیقات میباشد و برنامهریزی آموزشی رشته غیر علوم پزشکی کارشناسی زیست شناسی دریایی 93/4/1 جلسه 849 و زیست سلولی مولکولی در تاریخ 1400/02/05 شورای عالی برنامهریزی وزارت علوم تحقیقات میباشد.

بنابراین مسیولین سابق شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی صلاحیت و اختیار قانونی برنامهریزی برای ادامه تحصیل رشتههای غیر علوم پزشکی ایران داشتهاند و از چهارچوب از حیطه اختیارات قانونی محول شده به خود تجاوز کرده اند و در شرح وظایف شورای عالی برنامهریزی غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات وارد شدهاند.

مصوبه موجب تبعیض به اینجانب و سایر فارغ التحصیلان و مغایر با بند 9 اصل س قانون اساسی میباشد از این جهت که اگر افراد با پایه تحصیلی غیر علوم پزشکی کارشناسی حوزه علوم آزمایشگاهی به مانند افراد با پایه کارشناسی علوم آزمایشگاهی در کنکور شرکت کنند پس تفاوت امثال اینجانب که 4 سال مدرک کارشناسی علوم آزمایشگاهی گرفته ایم چیست؟

خلاصه مدافعات طرف شکایت: 1- شکایت مطروحه دارای جنبه علمی آموزشی است و رسیدگی به آن در صلاحیت دیوان عدالت اداری نیست. 2- شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاستها و خط مشی ها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامهریزی و تدوین و تصویب آیین‌نامهها و مقررات آزمون آموزشی تشکیل گردیده است. 3- مطابق بند 3 آییننامه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی، تعیین نوع مدرک تحصیلی مورد پذیرش جهت شرکت در آزمونهای ورودی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی پزشکی جزو وظایف این شورا میباشد. 4- بنا به اختیارات یاد شده، شورای مذکور در برنامه آموزشی هر رشته مدارک مورد پذیرش جهت شرکت در آن مقاطع را نیز تعیین و تصویب نموده است. در هیچ یک از ضوابط و مقررات، ممنوعیت جهت شورای عالی برنامهریزی دایر بر اجازه شرکت دارندگان مدارک مقطع کارشناسی وزارت علوم جهت شرکت در مقطع کارشناسی از شت وزارت بهداشت مشاهده نگردید. 5- با توجه به ماهیت بین رشتهای بودن رشتههای مقاطع تحصیلات تکمیلی، در آزمون ورودی مقاطع کارشناسی ارشد ناپیوسته و دکتری تخصصی رشتههای علوم پزشکی علاوه بر دانشآموختگان رشتههای علوم پزشکی، دانشآموختگان رشتههای غیر علوم پزشکی نیز اجازه شرکت در آزمون را دارند. 6- داوطلبان دارای مدرک تحصیلی غیر علوم پزشکی در صورتی در آزمون پذیرفته خواهند شد که از نمره علمی لازم برخوردار باشند و این به منزله تضییع حق داوطلبان دارای مدارک رشتههای علوم پزشکی نمیباشد. 7- در برنامههای آموزشی مقاطع کارشناسی ارشد ناپیوسته و دکتری تخصصی جدولی تحت عنوان دروس کمبود یا جبرانی وجود دارد و چنانچه دانشجو دروس این جدول را در مقاطع تحصیلی قبل نگذرانده باشد با تشخیص گروه آموزشی و تایید شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه ملزم به گذراندن این دروس میباشد. 8- رشتههای ورودی برای رشته مقاطع مختلف، در برنامه آموزشی آن رشته و بر مبنای نظر تخصصی هیات ممتحنه، ارزشیابی و برنامهریزی رشته متشکل از اساتید مجرب و صاحب نظر مشخص گردید و در شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی تصویب میشود.

چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود:

مغایرت با شرع مطرح نشده است.

پرونده شماره ه- ت / 0200299، 0200300، 0200301، 0200302، 0200303، 0200304 و 0200305 مبنی بر درخواست ابطال 1. مجوز شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (کلیه گرایشها) و بیوتکنولوژی (گرایش صنعتی) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ژنتیک انسانی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ژنتیک انسانی مصوب شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1396/11/01، 2. مجوز شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (کلیه گرایشها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته بیوشیمی بالینی مندرج در صفحه (4) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش دانشجو» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته بیوشیمی بالینی مصوب چهل و یکمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1388/09/17، 3. مجوز شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی سلولی ملکولی (گرایش. .. سلولی ملکولی) و زیستشناسی (گرایشهای عمومی. ..) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته میکربشناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته میکربشناسی پزشکی مصوب هفتاد و پنجمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1399/04/08، 4. مجوز شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (گرایشهای. .. سلولی و ملکولی و جانوری) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته قارچشناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته قارچشناسی پزشکی مصوب هفتاد و نهمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1400/03/11، 5. مجوز شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (با گرایش جانوری، سلولی و مولکولی،. .. عمومی. ..) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ایمنیشناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ایمنیشناسی پزشکی مصوب هشتاد و یکمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1400/09/23، 6. مجوز شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (کلیه گرایشها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خونشناسی آزمایشگاهی مندرج در صفحه (2) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خونشناسی آزمایشگاهی مصوب هفتاد و هشتمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1399/11/26 و 7. مجوز شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی عمومی و زیستشناسی (گرایشهای علوم جانوی، علوم سلولی، مولکولی. ..) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته انگلشناسی پزشکی مندرج در صفحه (4) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش دانشجو» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته انگلشناسی پزشکی مصوب چهل و دومین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1389/03/09، در جلسه مورخ 1402/10/11 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:

رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

اولاً: براساس بند 20 مصوبه جلسات 429 و 430 مورخ 1377/07/21 و 1377/08/05 و نامه شماره 4229/دش مورخ 1377/11/25 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مواد 2 و 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1364 و بندهای 1، 4 و 16 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367، تشکیل شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاستها و خطمشیها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامهریزی و تدوین و تصویب آییننامهها و مقررات آموزشی تجویز شده است. ثانیاً: از جمله وظایف شورای مذکور به موجب مستندات یاد شده، برنامهریزی آموزشی و پژوهشی در سطح آموزش عالی گروه پزشکی در مورد خطمشی کلی و سیاستهای آموزشی و پژوهشی و برنامهریزی درسی تمام مقاطع تحصیلی و رشتههای مختلف دانشگاهی و اصلاح، تغییر و بازنگری برنامههای مصوب و تصویب نهایی برنامهریزی آموزشی، پژوهشی و درسی دورههای تخصصی علوم پزشکی، تعیین نوع مدرک تحصیلی، ‌جنسیت قابل پذیرش و درصد آن، نوع و میزان نقص عضو موثر، مواد امتحانی و ضرایب آن، ضوابط گزینش علمی و شرایط اختصاصی در آزمون های ورودی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی پزشکی و همچنین تعیین عناوین رشتهها و مقاطع تحصیلی گروه پزشکی (کاردانی،‌کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری عمومی، تخصصی، فوق تخصصی، Ph.D و فلوشیپ) میباشد و در عین حال مطابق تبصره (1) ماده (3) آییننامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته مصوب چهل و سومین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1389/05/18 مقرر شده است که: «تشخیص اینکه دارنده کدام دانشنامه در کدام رشته میتواند تحصیل کند، بر عهده دبیرخانه آموزشی تخصصی مربوطه و تایید شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی است». ثالثاً: تعیین نوع مدرک و رشته تحصیلی مجاز جهت شرکت در آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد وزرات بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ارتباطی با اینکه رشته مزبور در مقطع کارشناسی از رشتههای مصوب وزارتین بهداشت، درمان و آموزش پزشکی یا علوم، تحقیقات و فناوری باشد، نداشته و اقدام شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی به عنوان عالیترین مرجع سیاستگذاری و برنامهریزی کلان آموزشی در علوم پزشکی دایر بر اجازه به دارندگان مدارک مقطع کارشناسی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری جهت شرکت در آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی فاقد هرگونه منع قانونی است.

بنا به مراتب فوق، اعطای مجوز شرکت به دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (کلیه گرایشها) و بیوتکنولوژی (گرایش صنعتی) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ژنتیک انسانی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ژنتیک انسانی مصوب شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1396/11/01، دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (کلیه گرایشها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته بیوشیمی بالینی مندرج در صفحه (4) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش دانشجو» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته بیوشیمی بالینی مصوب چهل و یکمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1388/09/17، دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی سلولی ملکولی (گرایش. .. سلولی ملکولی) و زیستشناسی (گرایشهای عمومی. ..) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته میکربشناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته میکربشناسی پزشکی مصوب هفتاد و پنجمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1399/04/08، دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (گرایشهای. .. سلولی و ملکولی و جانوری) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته قارچشناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته قارچشناسی پزشکی مصوب هفتاد و نهمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1400/03/11، دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (با گرایش جانوری، سلولی و مولکولی،. .. عمومی. ..) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ایمنیشناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ایمنیشناسی پزشکی مصوب هشتاد و یکمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1400/09/23، دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (کلیه گرایشها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خونشناسی آزمایشگاهی مندرج در صفحه (2) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خونشناسی آزمایشگاهی مصوب هفتاد و هشتمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1399/11/26 و دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی عمومی و زیستشناسی (گرایشهای علوم جانوی، علوم سلولی، مولکولی. ..) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته انگلشناسی پزشکی مندرج در صفحه (4) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش دانشجو» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته انگلشناسی پزشکی مصوب چهل و دومین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1389/03/09، در حدود اختیار مرجع مصوِّب آن بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیمگیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

مهدی فرد محمدیان

رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

دیوان عدالت اداری

منبع