شورای عالی اداری در یکصد و شصت و پنجمین جلسه مورخ 31/ 4/ 1393 بنا به پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و در راستای اجرای بند 4 سیاست های کلی نظام اداری ابلاغی مقام معظم رهبری (مدظله العالی) مبنی بر «دانش گرایی و شایسته سالاری مبتنی بر اخلاق اسلامی در نصب و ارتقاء مدیران» و به استناد بند 11 ماده 115 قانون مدیریت خدمات کشوری و در اجرای ماده 56 قانون یاد شده و نیز تکلیف مقرر در بند 7 برنامه مدیریت سرمایه انسانی نقشه راه اصلاح نظام اداری، ابلاغیه شماره 560/ 93/ 206 مورخ 20/ 1/ 1393 رئیس جمهور، «برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه های اجرایی» را تصویب نمود که به شرح سند پیوست (ممهور به مهر دبیرخانه شورای عالی اداری) برای اجرا ابلاغ میگردد.
ضروری است، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور برای اجرای این مصوبه نظارت نموده و گزارش عملکرد آنرا، سالانه به شورای عالی اداری ارایه نماید.
رئیس جمهور و رئیس شورای عالی اداری - حسن روحانی
«برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه های اجرایی»
تعاریف و اختصارات:
ماده 1- تعاریف و اختصارات به کار رفته در این مصوبه به شرح زیر است:
معاونت: معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور که در این مصوبه به اختصار «معاونت» نامیده میشود.
مرکز: مرکز آموزش مدیریت دولتی که در این مصوبه به اختصار «مرکز» نامیده میشود.
برنامه: فرایند توسعه شایستگی های عمومی مدیریت به منظور پرورش و توسعه مدیران حرفه ای مورد نیاز دستگاه های اجرایی است.
شایستگی: به مجموعه ای از دانش، مهارت ها و نگرش های تعیین شده از سوی معاونت اطلاق میشود که به یک فرد امکان می دهد تا بتواند وظایف مدیریتی را پس از احراز پست مدیریت و یا ارتقاء به سطوح بالاتر، به طور موفقیت آمیز انجام دهد.
نیمرخ شایستگی (Profile): نگاره ای است مستند که بر اساس شایستگی ها و ارزیابی وضع موجود افراد، کمبودهای دانشی، مهارتی و نگرشی آنان را برای آمادگی پذیرش پست های مدیریتی و یا ارتقاء به سطوح بالاتر، نشان می دهد.
کانون ارزیابی: مراکز تایید صلاحیت شده (دولتی و غیردولتی) توسط معاونت هستند که طی فرایندی رسمی و بر مبنای شاخص ها و ابزارهای مورد تایید معاونت نسبت به ارزیابی شایستگی های کارمندان و تعیین میزان توان بالقوه آنان برای احراز پست های مدیریتی اقدام می نمایند.
واحد عملیاتی: آن دسته از واحدهای سازمانی دستگاه های اجرایی نظیر مدارس، بیمارستان ها، ورزشگاه ها، موزه ها، مراکز فنی و حرفه ای و مراکز نگهداری معلولین هستند که تولید، تامین و ارائه خدمات اصلی و نهایی دستگاه را به عهده دارند.
واحد ستادی: به آن دسته از واحدهای دستگاه های اجرایی که در زمره تعریف واحد عملیاتی قرار نمی گیرند، اطلاق میشود.
مدیریت حرفه ای: تمامی پست های مدیریتی دستگاه های اجرایی به استثناء پست های مدیریت سیاسی مندرج در ماده 71 قانون مدیریت خدمات کشوری.
اهداف برنامه:
ماده 2 - اهداف برنامه به شرح زیر است:
الف) هدف اصلی:
ارتقاء شایستگی مدیران کشور
ب) اهداف فرعی:
- ایجاد بستر مناسب برای تحقق اصل دانش گرایی، شایسته سالاری و حرفه ای گرایی مبتنی بر اخلاق اسلامی در نصب و ارتقاء مدیران
- فراهم نمودن ساز و کارهای مناسب برای شناسایی و توسعه ظرفیت ها، قابلیت ها و شایستگی های کارمندان مستعد احراز پست های مدیریت حرفه ای
- افزایش انگیزه کارشناسان و کارمندان توانمند از طریق ایجاد فضای رقابتی و عادلانه در انتخاب و انتصاب به پست های مدیریت حرفه ای
شرایط ورود و انتخاب داوطلبان:
ماده 3 (اصلاحی 1398/04/17)- کارمندان دستگاه های اجرایی با احراز شرایط ذیل میتوانند داوطلب شرکت در برنامه باشند:
- تصدی پست های مدیریت حرفه ای و پست های کارشناسی
- داشتن حداقل 3 سال تجربه مرتبط برای دارندگان مدرک تحصیلی دکتری و فوق لیسانس و 7 سال تجربه مرتبط برای دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس
- داشتن حداکثر 45 سال سن برای سطوح «مدیریت عملیاتی و مدیریت پایه»، حداکثر 47 سال سن برای سطوح «مدیریت میانی» و حداکثر 50 سال سن برای سطوح «مدیریت ارشد».
تبصره - دارندگان مدارک فوق لیسانس و دکتری مدیریت با گرایش های مختلف متناسب با وظایف دستگاه، در اولویت میباشند.
فرایند اجرا:
الف) فرایند اجرا برای کارمندان ستادی دستگاه های اجرایی
ماده 4 - برنامه ریزی و تایید صلاحیت مراکز آموزشی و کانون های ارزیابی برای اجرای این برنامه و همچنین نظارت بر حسن اجرای آن بر عهده معاونت است.
ماده 5 - معاونت بر اساس شاخص هایی مانند تعداد پست های مدیریتی دستگاه ها، حساسیت، پیچیدگی و تنوع شغلی، سهمیه هر یک از دستگاه ها را متناسب با ظرفیت اجرایی مراکز آموزشی و کانون های ارزیابی تایید صلاحیت شده برای شرکت در برنامه، معین و اعلام می نماید.
ماده 6- دستگاه های اجرایی موظفند با رعایت شرایط ماده 3 و متناسب با عملکرد فرد و در نظر گرفتن ویژگی ها و قابلیت های بالقوه مدیریتی داوطلبان، نسبت به انتخاب و معرفی سه برابر ظرفیت (سهمیه تخصیص داده شده به دستگاه) کارمندان ستادی واجد شرایط خود به معاونت اقدام نمایند.
ماده 7- معاونت موظف است پس از اعلام اسامی افراد از سوی دستگاه های اجرایی، نسبت به ارزیابی شایستگی های داوطلبان برای انتخاب افراد به میزان سهمیه تخصیص داده شده (موضوع ماده 6) و تهیه نیمرخ شایستگی افراد منتخب (از حیث شایستگی) مبتنی بر ضوابط ابلاغی معاونت از طریق کانون های ارزیابی تایید صلاحیت شده، اقدام نماید.
ماده 8- معاونت نسبت به معرفی افراد منتخب به همراه نیمرخ شایستگی آنها متناسب با ظرفیت مراکز آموزش تایید صلاحیت شده و برای اجرای برنامه های آموزشی توسط اینگونه مراکز اقدام خواهد نمود.
ماده 9- پس از پایان برنامه، مجدداً شایستگی های افراد شرکت کننده در برنامه بر اساس شایستگی ها و ابزارهای سنجش مورد تایید معاونت، توسط مراکز تایید صلاحیت شده مورد سنجش قرار میگیرد و برای کسانی که حدنصاب لازم را کسب می نمایند، گواهینامه شایستگی احراز سمت مدیریت های حرفه ای (با ذکر سطح آن) از سوی معاونت صادر میگردد و در بانک اطلاعات دارندگان گواهینامه شایستگی مدیران نگهداری میشود.
ب) فرایند اجراء برای کارمندان واحدهای عملیاتی دستگاه های اجرایی
ماده 10- اجرای برنامه مبتنی بر سرفصل های دوره های آموزشی ابلاغی و کمبودهای آموزشی تعیین شده در نیمرخ شایستگی داوطلبان، برای کارکنان واحدهای عملیاتی دستگاه های اجرایی به عهده واحد مسئول آموزش دستگاه میباشد.
ماده 11- پس از انتخاب افراد، دستگاه های اجرایی که با تایید معاونت ظرفیت ایجاد کانون ارزیابی را داشته باشند، نسبت به ارزیابی شایستگی های داوطلبان اقدام می نمایند.
تبصره - دستگاه اجرایی میتواند از ظرفیت های ملی و استانی (دولتی و غیردولتی) برای ارزیابی شایستگی ها و اجرای برنامه استفاده نماید.
ماده 12- دستگاه های اجرایی که با تایید معاونت، مجاز به ارزیابی شایستگی داوطلبان خود میباشند و همچنین کانون های ارزیابی منتخب از سوی آنها باید بر مبنای شایستگی ها و ابزارهای سنجش مورد تایید معاونت، نیمرخ شایستگی افراد را تعیین و واجدین صلاحیت (از حیث شایستگی ها) را برای ورود به برنامه معرفی نمایند.
ماده 13- انتخاب و معرفی کارمندان واجد شرایط واحدهای عملیاتی دستگاه های اجرایی به کانون های ارزیابی راساً توسط دستگاه ذی ربط انجام خواهد شد.
ماده 14- پس از پایان برنامه، مجدداً شایستگی های افراد شرکت کننده در برنامه بر اساس شایستگی ها و ابزارهای سنجش مورد تایید معاونت، توسط دستگاه اجرایی یا کانون های ارزیابی منتخب ارزیابی میشود و برای کسانی که حدنصاب لازم را کسب می نمایند، گواهینامه شایستگی احراز سمت مدیریت در واحدهای عملیاتی از سوی دستگاه اجرایی صادر میگردد.
تبصره - دستگاه های اجرایی موظفند تصویری از گواهینامه شایستگی احراز سمت مدیریت در واحدهای عملیاتی صادره را برای ثبت در بانک اطلاعات دارندگان گواهینامه شایستگی مدیران به معاونت ارسال نمایند.
فرایند بکارگیری:
ماده 15 (اصلاحی 1395/02/27)- دستگاه های اجرایی موظفند از ابتدای سال 1397 در انتخاب، انتصاب و ارتقاء مدیران از افرادی استفاده نمایند که دارای گواهینامه شایستگی عمومی احراز سمت های مدیریتی باشند. تا قبل از تاریخ مذکور نیز دارندگان گواهینامه شایستگی احراز سمت مدیریت در اولویت انتخاب، انتصاب و ارتقاء قرار خواهند داشت.
تبصره - افرادی که قبل از ابلاغ این مصوبه در یکی از پست های مدیریتی منصوب شده اند، برای انتصاب در سطوح پایین تر از آن، مشمول مفاد این ماده نمیباشند.
ماده 16 - معاونت در اجرای ماده 55 قانون مدیریت خدمات کشوری، بانک اطلاعات دارندگان گواهینامه شایستگی مدیران را تشکیل و به صورت بر خط در اختیار دستگاه های اجرایی قرار می دهد.
سایر موارد:
ماده 17 - مراکز آموزشی مجری برنامه موظفند، برای هر دوره یکی از اساتید مجرب و یا مدیران موفق را به عنوان مشاور دوره تعیین نمایند. مشاور یاد شده موظف است در تمامی مراحل دوره آموزشی حضور فعال داشته و نسبت به تشکیل پرونده و ثبت اطلاعات تخصصی و رفتاری شرکت کنندگان اقدام و در پایان دوره، گزارش خود را برای تصمیم نهایی به مسئول دوره تسلیم نماید.
ماده 18 - منابع اعتباری مورد نیاز اجرای برنامه ها، بر اساس تعرفه هایی است که به تایید معاونت میرسد و مشترکاً توسط دستگاه های اجرایی مربوط و داوطلبان شرکت در برنامه تامین خواهد شد.(به گونه ای که حداکثر 15 درصد هزینه برنامه از داوطلبان اخذ شود).
تبصره 1 - مرکز موظف است در مورد دوره هایی که خود اجرا می کند بخشی از اعتبارات مربوط به این برنامه ها را (با تشخیص معاونت) تامین و پرداخت نماید.
تبصره 2 - دستگاه های اجرایی که از بودجه عمومی استفاده می نمایند، موظفند اعتبارات مربوط به برگزاری دوره های آموزشی مورد نیاز خود را از محل بودجه های مصوب (هزینه عمومی - بخش سایر) پیش بینی و پرداخت نمایند. شرکت های دولتی نیز موظفند از محل بودجه هزینه ای خود اعتبارات لازم را پرداخت نمایند.
ماده 19 - مسئولیت حسن اجرای این مصوبه در دستگاه های اجرایی به عهده بالاترین مقام دستگاه بوده و مسئولیت نظارت بر اجرای آن به عهده معاونت است. معاونت باید گزارش عملکرد مرکز و دستگاه های اجرایی را در رابطه با تکالیف مقرر در قالب ارزیابی سالیانه دستگاه ها به شورای عالی اداری ارائه نماید.