هیات وزیران در جلسه 1403/02/05 به پیشنهاد وزارت اطلاعات (با همکاری سازمان اداری و استخدامی کشور) و به استناد ماده (5) قانون نحوه انتصاب اشخاص در مشاغل حساس مصوب 1401، آییننامه اجرایی قانون مذکور را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1- در این آییننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
1- قانون: قانون نحوه انتصاب اشخاص در مشاغل حساس مصوب 1401.
2- دستگاه: دستگاه های مشمول حکم ماده (1) قانون.
3- حراست: مراکز و دفاتر مرکزی حراست هر یک از دستگاه ها.
4- کاربرگ: کاربرگ متحدالشکلی که توسط وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه طراحی و حراست ها مکلف به درج اطلاعات نامزدهای تصدی مشاغل حساس در آن میباشند.
5- مراجع سه گانه: وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه و قوه قضاییه.
6- سامانه: بستر ارتباطی برخط که به منظور انجام استعلامات تعیین صلاحیتی و پاسخگویی به آن ها راه اندازی میشود.
7- مشاغل و پست های حساس: عناوین شغل و پست ابلاغ شده توسط کارگروه تعیین مشاغل و موارد مذکور در ماده (4) قانون.
8- کارگروه تعیین مشاغل: کارگروهی متشکل از نمایندگان وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه، سازمان اداری و استخدامی کشور و نماینده تام الاختیار دستگاه.
9- مسئول بررسی شرایط قانونی: نماینده تام الاختیار هر یک از مراجع سه گانه برای پاسخگویی به استعلام ها.
10- استعلام: نامه مکتوب /الکترونیکی حراست یا مقام منصوب کننده خطاب به نمایندگان مراجع سه گانه به همراه کاربرگ فرد برای انجام عملیات بررسی صلاحیت ها.
11- پاسخ استعلام: نامه مکتوب /الکترونیکی نمایندگان مراجع سه گانه خطاب به حراست یا مقام منصوب کننده که اظهار نظر مراجع سه گانه مبنی بر موافقت یا مخالفت با انتصاب به صورت صریح و شفاف در آن درج شده است.
12- مقام منصوب کننده: بالاترین مقام دستگاه یا هیات ها و شوراها و سایر مقاماتی که براساس قوانین و مقررات مربوط، اختیار انتصاب افراد در مشاغل و پست های حساس را دارند.
ماده 2- مقام منصوب کننده مکلف است در انتصاب افراد به مشاغل و پست های حساس، ضمن احراز شرایط مندرج در ماده (1) قانون، وجود یا فقدان شرایط مقرر در ماده (2) قانون را از مدیر حراست دستگاه استعلام نماید. حراست دستگاه موظف است حداکثر (24) ساعت پس از دریافت استعلام، نسبت به ارسال آن برای مراجع سه گانه اقدام نماید. تاخیر در ارسال استعلام از سوی حراست دستگاه برای مراجع سه گانه بیش از مدت زمان فوق الذکر به منزله تخلف اداری محسوب و مدیر حراست دستگاه به مرجع رسیدگی به تخلفات اداری اصلاح مربوط معرفی میشود.
تبصره 1- مراجع سه گانه موظفند ظرف یک ماه از تاریخ دریافت استعلام پاسخ آن را ارسال نمایند.
تبصره 2- عدم ارائه پاسخ استعلام در مهلت یاد شده، به منزله موافقت با انتصاب تلقی میشود و در صورت انتصاب، مسئولیتی متوجه مقام منصوب کننده نیست.
تبصره 3- مقام منصوب کننده میتواند راساً با رعایت موازین این آییننامه و در موارد ضروری از مراجع سه گانه استعلام نماید.
تبصره 4- مراجع سه گانه موظفند ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آییننامه، مسئول بررسی شرایط قانونی خود را همراه با کاربرگ مورد نیاز و نمونه امضای رسمی به دستگاه های اجرایی معرفی نمایند.
تبصره 5- تکمیل اطلاعات کاربرگ یا ارسال مستندات مورد نیاز برای استعلام ضروری است و مراجع سه گانه موظفند استعلام های فاقد این شرایط را ظرف سه روز عودت دهند. عدم عودت در مهلت مذکور از سوی مراجع سه گانه به منزله آغاز فرآیند استعلام است.
ماده 3- چنانچه برای اعلام نظر در خصوص افراد مورد استعلام (در صورت منفی بودن نتیجه بررسی)، انجام مصاحبه توسط وزارت اطلاعات یا سازمان اطلاعات سپاه به منظور ارایه پاسخ نهایی ضروری باشد، نمایندگان این دو مرجع باید ظرف (10) روز مراتب را به حراست دستگاه یا مقام منصوب کننده به صورت مکتوب منعکس نمایند. حراست یا مقام منصوب کننده نیز مکلف است ترتیبات لازم را به منظور انجام مصاحبه در محل سازمان متقاضی به کارگیری به عمل آورد. در صورتی که امکان انجام مصاحبه در زمان قانونی، به دلیل اعلام حراست یا مقام منصوب کننده مبنی بر عدم دسترسی به فرد مورد استعلام با استناد به مواردی از قبیل بیماری یا مسافرت مهیا نشود، پس از برگزاری مصاحبه، پاسخ استعلام ارائه میشود. بررسی های ناشی از انجام مصاحبه در مهلت قانونی یک ماه محاسبه میشود.
تبصره 1- عدم حضور غیر موجه فرد به تشخیص مقام منصوب کننده در جلسه مصاحبه هماهنگ شده یا اعلام مکتوب وی به مقام منصوب کننده یا حراست یا مراجع سه گانه مبنی بر عدم تمایل به تداوم فرآیند استعلام یا مصاحبه، به منزله منتفی بودن استعلام تلقی میشود. این موضوع مانع استعلام مجدد نمیباشد.
تبصره 2- در صورت موجه بودن غیبت فرد در جلسه مصاحبه، فرد موظف است مراتب و ادله موجه بودن عدم حضور خود را به اطلاع مقام منصوب کننده یا حراست دستگاه رسانیده و حداکثر (5) روز بعد، مصاحبه برای بررسی صلاحیت از سوی مرجع درخواست کننده برگزار شود.
ماده 4- مقام منصوب کننده یا حراست دستگاه موظف است پس از دریافت پاسخ استعلام، درصورت اعلام عدم احراز صلاحیت فرد مورد استعلام، نتیجه را ظرف (24) ساعت به وی ابلاغ نماید. درصورت اعتراض، فرد مورد استعلام مراتب را به همراه توضیحات و مستندات ظرف پنج روز پس از ابلاغ به مقام منصوب کننده یا حراست دستگاه اعلام می نماید. اعتراض وی توسط حراست ظرف (48) ساعت به مرجع رد صلاحیت کننده منعکس میشود. مرجع رد صلاحیت کننده موظف به بررسی اعتراض و اعلام نظر مجدد ظرف (10) روز میباشد. بررسی اعتراض دلیل بر تغییر نظر اولیه مرجع رد صلاحیت کننده نیست.
تبصره 1- رسیدگی به اعتراض فرد مورد استعلام توسط مرجع رد صلاحیت کننده جزء فرآیند مهلت قانونی یک ماهه نیست.
تبصره 2- حراست مکلف است امکان اعتراض، فرآیند و مدت زمان آن را همزمان با ابلاغ نتیجه استعلام به فرد مورد استعلام اطلاع دهد.
ماده 5- در صورت وقوع شرایط مندرج در تبصره (3) ماده (1) قانون، بالاترین مقام دستگاه میتواند ضمن ارسال مدارک و مستندات لازم از طریق حراست حداکثر ظرف (5) روز به دبیرخانه کارگروه تعیین صلاحیت بین دستگاهی موضوع تبصره (3) ماده (1) قانون، تقاضای رسیدگی مجدد نماید. دبیر کارگروه مذکور حداکثر ظرف (10) روز باید نسبت به تشکیل کارگروه و رسیدگی مجدد و اعلام نتیجه اقدام نماید.
تبصره - اتخاذ تصمیم در کارگروه با رای اکثریت معتبر است.
ماده 6 - استعلام های دارای قانون خاص که مصداق مشاغل و پست های حساس موضوع قانون و این آییننامه نیستند ازقبیل کانون وکلا و اعضای هیات علمی، تابع قوانین و مقررات خاص خود میباشد.
ماده 7- آن بخش از سوابق و مستندات مربوط به افراد که براساس حکم قطعی مراجع صالح قضایی فاقد اعتبار تشخیص داده شده یا رای بر برائت افراد مورد استعلام صادر شده باشد، در اظهار نظر در خصوص صلاحیت افراد، قابل استناد نیست و ممنوعیت برای انتصاب فرد ایجاد نمی نماید.
ماده 8 - حراست دستگاه مکلف است گزارش انتصابات جدید انجام شده در مشاغل و پست های حساس را در پایان هر فصل به سازمان اداری و استخدامی کشور اعلام نماید و سازمان یاد شده همکاری لازم در تبادل اطلاعات را با مراجع سه گانه به عمل می آورد.
ماده 9- چنانچه صلاحیت افراد مورد استعلام مطابق قانون و این آییننامه از سوی مراجع سه گانه به صورت مکتوب تایید شود، هرگونه اقدام دیگر برای تغییر نتیجه استعلام بلااثر است.
ماده 10- به منظور تعیین مشاغل و پست های حساس دستگاه، بالاترین مقام دستگاه مکلف است براساس ماده (3) قانون، ظرف سه ماه نسبت به پیشنهاد مشاغل و پست های حساس خود به دبیرخانه کارگروه تعیین مشاغل که در وزارت اطلاعات (سازمان حراست کل کشور) تشکیل میشود به منظور طرح و تصویب اقدام نماید.
تبصره - تا زمان تصویب مشاغل و پست های حساس جدید دستگاه، مفاد ماده (4) قانون و عناوین پیشین ابلاغی سازمان حراست کل کشور در صورت مطابقت با ماده (4) قانون ملاک عمل میباشد.
ماده 11- سازمان حراست کل کشور موظف است ظرف شش ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این آییننامه، نسبت به راه اندازی سامانه (از محل اعتبارات مصوب مربوط) اقدام نماید. تا زمان راه اندازی این سامانه، استعلام به صورت مکتوب و با طی فرآیند های مندرج در این آییننامه صورت می پذیرد.
ماده 12- بررسی صلاحیت ها از سوی مراجع سه گانه صرفاً مربوط به موارد مندرج در بندهای ماده (2) قانون بوده و بررسی شایستگی های مدیریتی و اجرایی افراد براساس قوانین و مقررات انجام میشود.
معاون اول رئیس جمهور - محمد مخبر