شماره پرونده: ه- ع/0001472 شماره دادنامه: 140009970906011284 تاریخ: 17/11/1400
شاکی: اکبر روشن ضمیر
طرف شکایت: وزارت علوم، تحقیقات و فناوری- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی- بنیاد شهید و امور ایثارگران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند الف آییننامه تسهیلات آموزشی دانشجویان شاهد و ایثارگر مصوب 4/9/1393
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت علوم، تحقیقات و فناوری- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی- بنیاد شهید و امور ایثارگران به خواسته ابطال بند الف آییننامه تسهیلات آموزشی دانشجویان شاهد و ایثارگر مصوب 4/9/1393 هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
الف) دانشجویان شاهد و ایثارگر: دانشجویان شاهد و ایثارگر شامل موارد ذیل میباشند.
1) جانبازان 25 درصد و بالاتر
2) آزادگان
3) همسر و فرزند (شهید، جاویدالاثر، آزاده، جانباز 25 درصد و بالاتر)
4) جانباز با حداقل 15 درصد جانبازی و سه ماه سابقه حضور داوطلبانه در جبهه
5) رزمنده با حداقل شش ماه سابقه حضور داوطلبانه
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
محدود کردن دامنه شمول ایثارگران در متن مورد شکایت نسبت به جزء «ث» بند 6 قانون برنامه ششم توسعه
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1- آییننامه مورد شکایت، در سال 1393 به تصویب رسیده، در حالی که قانون برنامه ششم توسعه در سال 1396 تصویب شده و از طرفی نیز، آییننامه مذکور، صرفاً در خصوص افراد تحت پوشش بنیاد شهید بوده و ارتباطی به وضعیت رزمندگان ندارد.
2- به استناد تبصره ردیف 3 بند «د» ماده 88 قانون برنامه ششم توسعه، ارائه خدمات به رزمندگان و خانواده آنها، بر عهده سازمان تامین اجتماعی نیروهای مسلح (ساتا) بوده و این موضوع، ارتباطی با بنیاد شهید ندارد.
3- به استناد بند «و» ماده 1 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، رزمندگان موضوع این بند در استفاده از تسهیلات این قانون که شال ایثارگران است. مستثنی بوده و دولت موظف است، اقدامات لازم قانونی را در جهت رسیدگی به امور آنان به عمل بیاورد.
4- به استناد بند «ژ» ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه، مسئولیت رسیدگی و ارائه خدمات به جانبازان و آزاگان و خانواده معظم شهدا که در بنیاد، پرونده ایثارگری دارند، به عهده بنیاد بوده و مسئول رسیدگی و ارائه خدمات به رزمندگان هشت سال دفاع مقدس، با سازمان تامین اجتماعی نیروهای مسلح میباشد.
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، ادعای مغایرت با موازین شرعی نشده است.
پرونده شماره ه- ع / 0001472 و 0001524 مبنی بر درخواست ابطال بند «الف» آییننامه تسهیلات آموزشی دانشجویان شاهد و ایثارگر ضمیمه آییننامه آموزشی دورههای کاردانی، کارشناسی ناپیوسته و پیوسته، کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی مصوب 04/09/1393 شورای عالی طرح شاهد و ایثارگر، در جلسه مورخ 29/10/1400 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت اعضاء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
اولاً: بر مبنای جزء (1) و (2) بند «ب» ماده (8) اصلاح و تکمیل اساسنامه طرح شاهد مصوب جلسه 152 مورخ 23/08/1385 شورای عالی انقلاب فرهنگی: «پیشنهاد خط مشی و سیاستهای کلی جهت تحقق اهداف طرح شاهد به شورای عالی طرح و برنامه» و همچنین «پیشنهاد طرحهای اجرایی در ارتباط با امور فرهنگی و آموزشی طرح شاهد از کودکستان تا دانشگاه و حوزه به شورای عالی طرح و برنامه» از جمله وظایف ستاد برنامهریزی طرح شاهد میباشد. ثانیاً: برابر جزء (2) بند «الف» ماده (8) اساسنامه یاشده: «بررسی و تصویب نهایی طرحهای ارائه شده از سوی ستاد برنامهریزی» بر عهده شورای عالی طرح و برنامه شاهد است. ثالثاً: احکام مقرر در قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (1400 - 1396) مصوب سال 14/12/1395، موخر از مقررات آییننامه مورد اعتراض بوده و در قانون برنامه ششم توسعه نیز حکمی مبنی بر بلااثر شدن موارد مندرج در آییننامه، قید نشده است. نظر به اینکه آییننامه مورد شکایت از سوی ستاد برنامهریزی طرح شاهد به شورای عالی طرح شاهد و ایثارگر پیشنهاد و در راستای تحقق اهداف قانون جامع خدماترسانی به ایثارگران و به جهت حمایت از خانوادههای شاهد و ایثارگران به تصویب رسیده است فلذا بند «الف» آییننامه تسهیلات آموزشی دانشجویان شاهد و ایثارگر ضمیمه آییننامه آموزشی دورههای کاردانی، کارشناسی ناپیوسته و پیوسته، کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی در حدود اختیارات مرجع تصویب کننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمد کریمی
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری