کلاسه پرونده: 1010/82
شاکی: آقای ایرج علیدوست
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 42/1/36078 مورخ 14/11/1382 استاندار چهارمحال و بختیاری
تاریخ رای: یکشنبه 19 شهریور 1385
شماره دادنامه: 436
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، شهرداری فرخشهر به استناد مصوبات بیاساس در موقع تفکیک و افراز منازل مسکونی و مغازههای محل کسب و پیشه و اراضی مبلغی گزاف به عنوان حق مرغوبیت دریافت مینماید که خلاف قانون است. بنا به مراتب تقاضای ابطال بخشنامه شماره 42/1/36078 مورخ 1382/11/14 استانداری چهارمحال و بختیاری را به لحاظ مخالفت با قانون اساسی دارم. معاون امور عمرانی استانداری چهارمحال و بختیاری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4/21395 مورخ 1383/06/10 اعلام داشتهاند، الف- با عنایت به بند 16 ماده 71 و ماده 77 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه سال 1382 و به استناد تفویض اختیار شماره 521/34/3/1/30713 مورخ 1379/03/21 وزارت کشور و با توجه به تصویب نامه شماره 32495/ت21823ه مورخ 1378/08/10 هیات وزیران و تبصره یک ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و … و بند (ب) ماده یک آییننامه اجرایی اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی شماره 67452/ت28328ه مورخ 1381/12/28 وضع عوارض محلی با پیشنهاد شورای اسلامی شهر فرخشهر پس از بررسی و اصلاح برابر قوانین و مقررات مربوط توسط قائممقام وزیر کشور (استاندار) طی نامه شماره 42/1/36078 مورخ 1382/11/14 تصویب، تایید و ارسال گردیده است. ب- در خصوص ادعای مطالبه حق مرغوبیت، اقدام شهرداری دریافت عوارض قانونی تفکیک اراضی (مسکونی - تجاری) است و هیچگونه مبلغی بابت حق مرغوبیت از طرف شهرداری مطالبه نگردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق بند 16 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهر محسوب شده و در تبصره یک ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید کنندگان کالا، ارائه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381 موسوم به قانون تجمیع عوارض، وضع عوارض محلی جدید و افزایش هر یک از عوارض محلی با رعایت مقررات مربوط تجویز شده است. بنابراین مصوبه شماره 42/1/36078 مورخ 1382/11/14 استانداری چهارمحال و بختیاری که به قائم مقامی وزارت کشور و در اجرای مقررات فوق الذکر تهیه و تنظیم شده است، مغایرتی با قانون ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد