قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت خام و میعانات گازی با استفاده از سرمایه گذاری مردمی

ماده 1- اصطلاحات این قانون در معانی مشروح ذیل به کار می رود:

الف (اصلاحی 1400/03/05)- طرح: طرحهای ایجاد تاسیسات پتروشیمی با خوراک پروپان یا بوتان و همچنین تاسیسات پالایشگاهی و پترو‌پالایشگاهی با خوراک نفت خام و یا میعانات گازی با ضریب پیچیدگی بالا توسط بخش غیردولتی و همچنین بهینه سازی و ارتقای کمیت و کیفیت فرآورده های پالایشگاههای موجود به نحوی که ترکیب تولید فرآورده آنها اساساً به محصولات سبکتر و میان تقطیر اختصاص یابد.

ب - مجوز: مجوز صادره مطابق با جز (4) بند «پ» ماده (3) قانون وظایف و اختیارات وزارت نفت که بر اساس طراحی و محاسبات فنی و اقتصادی طرح پیشنهادی و مشخصات فرآورده های تولیدی، توسط وزارت نفت ارزیابی و صادر می‌شود و شامل مقدار خوراک و تنفس خوراک برآوردی می‌باشد.

پ - شرکت مجری طرح: شخصیت حقوقی مالک و دارای مجوز اجرای طرح است که صرفاً می‌تواند مجری یکی از طرحهای موضوع این قانون باشد.

ت (اصلاحی 1400/03/05)- تنفس خوراک: اعطای خوراک بدون دریافت بهای آن از زمان شروع بهره برداری طرحهای موضوع این قانون، به تعداد روزی که ارزش آن معادل میزان سرمایه گذاری ارزش گذاری شده در مجوز صادره باشد و به عنوان تسهیلات به شرکت مجری طرح محسوب می‌شود.

ث (الحاقی 1400/03/05)- میزان سرمایه گذاری ارزش گذاری شده: برآورد میزان سرمایه گذاری هر طرح که در مجوز آن ذکر شده است و شامل تمام هزینه های احداث طرح (پروژه) و همچنین هزینه تامین مالی به روش های مختلف تا سقف سی و پنج درصد (35%) هزینه های احداث طرح (پروژه) است.

ج (الحاقی 1400/03/05)- طرح تکمیل زنجیره ارزش: طرحهای ایجاد صنایع اولویت دار تکمیل زنجیره ارزش با تشخیص وزارت نفت که خوراک خود را با واسطه یا بی واسطه از طرحهای موضوع بند «الف» همین ماده دریافت می کنند.

چ (الحاقی 1400/03/05)- شرکت مجری طرح تکمیل زنجیره ارزش: شخصیت حقوقی و دارای مجوز اجرای طرح تکمیل زنجیره ارزش است که ترکیب سهامداری آن می‌تواند با شرکت مجری طرح پالایشگاه یا پتروپالایشگاه یا پتروشیمی با خوراک پروپان یا بوتان یکسان باشد یا نباشد.

ماده 2- دولت موظف است طبق تکالیف این قانون، از طریق وزارت نفت نسبت به صدور و بازنگری مجوز طرحها تا سقف دو میلیون بشکه در روز و اعطای تنفس خوراک، از سرمایه گذاران بخش غیردولتی برای جذب سرمایه گذاری مردمی حمایت کند.

ماده 3- تنفس خوراک تخصیصی به طرحها با رعایت شرایط زیر صورت می پذیرد:

الف - استفاده از سهم صندوق توسعه ملی در چهارچوب قوانین و مقررات مربوطه و با اذن مقام رهبری است.

ب - درصد تولید نفت کوره در طرحهای موضوع این قانون باید کمتر از ده درصد (10%) کل فرآورده های تولیدی آن طرح باشد.

پ - در هنگام بهره برداری از واحد احداث شده، تطبیق کمیت و کیفیت انواع فرآورده های تولیدی بر اساس مجوز اولیه صادره بر عهده وزارت نفت بوده و در صورت وجود هرگونه مغایرت موظف است میزان تنفس خوراک را متناسب با طرح اجراء شده تعدیل کرده و به اطلاع صندوق توسعه ملی برساند.

ت (اصلاحی 1400/03/05)- خوراک تحویلی به واحدهای مذکور از نظر قواعد مالی در حکم صادرات نفت خام و میعانات گازی است و تنفس خوراک برای اجرای این قانون، از محل سهم سالانه صندوق توسعه ملی تا سقف سی و پنج درصد (35%) سهم ماهانه آن صندوق و مطالبات ارزی صندوق توسعه ملی از دولت و شرکت ملی نفت ایران تامین می‌شود. تسویه حساب این واحدها با صندوق توسعه ملی بابت بازپرداخت اقساط تنفس خوراک، علاوه بر سهم صندوق توسعه ملی از محل فروش خوراک به آنها در طی سنوات آتی خواهد بود. وجه معادل سهم دولت و شرکت ملی نفت ایران از هزینه خوراک طرحهای موضوع این قانون در دوره تنفس خوراک، ابتدا در صورت تکافوی سی و پنج درصد (35%) از سهم ماهانه صندوق توسعه ملی از صادرات نفت، میعانات گازی و گاز توسط بانک مرکزی از حساب صندوق کسر و به حساب دولت و شرکت ملی نفت ایران (با اولویت پرداخت سهم شرکت ملی نفت ایران) واریز و در صورت عدم تکافو، بابت تسویه بدهی آنها به صندوق توسعه ملی استفاده می‌شود. هیچ یک از نهادها یا شرکتهای دولتی و حاکمیتی حق ندارد شرکت مالک طرح را به پرداخت بخشی از هزینه خوراک در دوره تنفس خوراک ملزم و در ازای آن، طول دوره تنفس خوراک را طولانی تر کند. مقررات مربوط به تسویه حساب خوراک نفت خام و میعانات گازی در سایر قوانین، در مورد طرحهای موضوع این قانون از پایان دوره تنفس خوراک قابل اجراء خواهد بود.

ث - بازپرداخت تسهیلات تنفس خوراک صندوق توسعه ملی، پس از دوره تنفس مطابق مقررات صندوق صورت می‌گیرد.

ج - مجوزهای موضوع این قانون به استثنای طرحهای بهینه سازی و ارتقای پالایشگاههای موجود صرفاً برای سواحل کشور صادر می‌شود.

چ - دولت مجاز است در هنگام اعطای تعهد تنفس خوراک، قرارداد دریافت بخشی از درآمد حاصل از فروش فرآورده های طرحها را به صورت ماهانه متناسب با مبلغ بازپرداخت اقساط، جهت تسویه بدهی از آن طرح اخذ کند و یا پس از بهره برداری از طرح، سهام سهامداران شرکت مجری طرح را تا سقف مبلغ تنفس خوراک اخذ نماید.

ح (الحاقی 1400/03/05)- در صورتی که شرکت مجری طرح، طرح را در گام (فاز)های مختلف با رعایت شروط این قانون در مورد هر گام (فاز) طراحی کرده باشد، پس از تایید وزارت نفت در مورد بهره برداری از هر گام(فاز) می‌تواند تنفس خوراک متناسب با همان گام(فاز) را دریافت کند. در صورتی که گام (فاز) اول طی شصت ماه از زمان صدور مجوز تنفس خوراک و هر گام(فاز) بعدی طی دوازده ماه پس از آن به بهره برداری نرسد، به ازای هرماه تاخیر به میزان یک درصد (1%) از مبلغ معادل ارزش تنفس خوراک همان گام (فاز) کسر می‌شود.

ماده 4- تامین مالی طرحها با رعایت شرایط زیر صورت می‌گیرد:

الف (اصلاحی 1400/03/05)- سهامداران شرکت مجری موظفند حداکثر دوسال پس از دریافت مجوز، نسبت به واگذاری حداقل سی درصد (30%) سهم شرکت مجری از طریق عرضه سهام یا از طریق صندوق سرمایه گذاری پروژه در چهارچوب قوانین مربوطه و یا انتشار اوراق بهادار قابل تبدیل به سهام اقدام کنند؛ در غیر این صورت وزارت نفت موظف است نسبت به ابطال مجوز خوراک آنها اقدام کند.

ب - تامین مالی از طریق ابزارها و نهادهای مالی بازار سرمایه و تضمین بازپرداخت اصل و فرع مبالغ سرمایه گذاری شده توسط مردم طبق قواعد و مقررات سازمان بورس و اوراق بهادار صورت می‌گیرد. همچنین جهت تسهیل در فرآیند تامین مالی از این طریق وزارت نفت و شرکتهای تابعه در چهارچوب ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور با اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب 1/ 2/ 1394، بیمه ها و بانکهای مجاز زیر نظر بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران نیز می‌توانند پس از تایید سازمان بورس و اوراق بهادار به عنوان رکن ضامن ایفای نقش کنند.

پ - آن دسته از دارایی هایی که تامین مالی آنها از طریق صندوق سرمایه گذاری پروژه جهت عرضه به عموم مردم صورت می‌گیرد از پرداخت عوارض نقل و انتقال معاف می‌باشند.

ت (الحاقی 1400/03/05)- قیمت نفت خام و میعانات گازی تحویلی به طرحهای موضوع این قانون، طبق قیمت گذاری مذکور برای نفت تحویلی به پالایشگاههای داخلی و مجتمع های پتروشیمی داخلی (مندرج در جزء (1) بند «الف» ماده (1) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مصوب 1393/12/4) تعیین می‌شود.

ث (الحاقی 1400/03/05)- وزارت نفت موظف است قیمت نفت خام و میعانات گازی خوراک پالایشگاهها، پتروپالایشگاهها و پتروشیمی های مورد اشاره در جزء (2) تبصره (2) ماده (13) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب 1394/2/1 را صرفاً برای طرحهایی که تمام شرایط ذیل را رعایت کنند، پس از بهره برداری به اندازه نود درصد (90%) قیمت تحویل روی کشتی (فوب) در سواحل خلیج فارس تعیین کند؛

1(الحاقی 1400/03/05)- حجم تولید نفت کوره با درصد گوگرد بالای نیم درصد (5/ 0%) کمتر از هفت درصد (7%) حجم کل فرآورده ها باشد.

2(الحاقی 1400/03/05)- حداقل بیست هزار تن در سال کک سوزنی قابل استفاده در تولید الکترود گرافیتیِ مصرفی در صنعت فولاد یا حداقل چهل هزار تن در سال کک اسفنجی قابل استفاده در تولید آند مصرفی در صنعت آلومینیوم یا حداقل پنجاه هزار تن در سال پروپیلن با درجه خلوص بالای نود و نه و نیم درصد (5/ 99 %) قابل استفاده در پلیمرسازی را تولید کند.

3(الحاقی 1400/03/05)- در صورتی که گام (فاز) اول طرح، طی شصت ماه از زمان صدور مجوز تنفس خوراک و هر گام (فاز) بعدی طی دوازده ماه پس از آن به بهره برداری نرسد، به ازای هر ماه تاخیر، یک ماه از دوره تخفیف ده ساله مذکور کسر می‌شود.

ماده 5 - وزارت نفت موظف است در زمان اعطای مجوز طرح، نسبت به اعطای مجوزهای ذیل برای واحدهای مشمول این قانون اقدام کند:

الف - مجوز صادرات فرآورده های تولیدی

ب - مجوز تامین نفت خام به عنوان خوراک مصرفی پس از اتمام دوره تنفس خوراک با رعایت مصالح کشور در صورت درخواست متقاضی

پ (الحاقی 1400/03/05)- مجوز پیش فروش تا سقف پنجاه درصد (50%) فرآورده ها به اندازه حداکثر پنجاه درصد (50%) میزان سرمایه گذاری ارزش گذاری شده به شرکت های خارجی در قبال دریافت تسهیلات تامین مالی خارجی (فاینانس) یا تامین تجهیزات با فناوری پیچیده (به تشخیص وزارت نفت)

ماده 5 مکرر(الحاقی 1400/03/05)- طرحهای تکمیل زنجیره ارزش با رعایت مقررات مندرج در این قانون و پس از تایید وزارت نفت در مورد میزان سرمایه گذاری انجام شده در آنها مشمول دریافت تنفس خوراک می‌شوند؛ شرکت مجری طرح تکمیل زنجیره ارزش، از زمان شروع بهره برداری از این طرح می‌تواند مطابق قرارداد تامین خوراک با شرکت تامین کننده آن، از تنفس در پرداخت هزینه خوراک برخوردار شود و پس از اتمام دوره تنفس خوراک نسبت به پرداخت اقساط مربوط به حساب صندوق توسعه ملی مطابق شرایط این قانون اقدام کند؛ در این صورت شرکت مجری طرح نیز معادل همان مبلغ را از پرداخت هزینه خوراک خود مطابق بند «ت» ماده (3) این قانون کسر می کند. قرارداد خوراک منعقده فی مابین دو شرکت تا پایان دوره تنفس خوراک باید با تایید وزارت نفت باشد.

ماده 6(اصلاحی 1400/03/05)- آیین‌نامه اجرایی این قانون مصوب 18/ 10/ 1398 با پیشنهاد وزارت نفت ظرف دو ماه پس از تصویب این قانون اصلاح می‌شود و به تصویب هیات وزیران می‌رسد.

قانون فوق مشتمل بر شش ماده در جلسه علنی روز دوشنبه مورخ بیست و چهارم تیرماه یکهزار و سیصد و نود و هشت مجلس شورای اسلامی تصویب شد و در تاریخ 16/ 5/ 1398 به تایید شورای نگهبان رسید.

علی لاریجانی

دریافت فایل پی‌دی‌اف