کلاسه پرونده: 228/79
شاکی: خانم رقیه آقا رضایی - خانم آذر قربانی
موضوع: ابطال دستورالعمل شماره 9/286/028/53 مورخ 10/2/1374 سازمان امور اراضی
تاریخ رای: یکشنبه 21 مهر 1381
شماره دادنامه: 249
مقدمه: شکات طی دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشتهاند، دستورالعمل شماره 9/286/028/53 مورخ 1374/02/10 سازمان امور اراضی صراحت دارد متصرفین اراضی خالصه مصوب 1354/04/29 صاحبان اعیانیهای احداثی در املاک خالصه میبایست از تاریخ 1346/04/20 در تصرف آنان بوده و موظفند بهره مالکانه اراضی مزروعی و حقالارض را طبق مقررات مربوطه تا تاریخ تنظیم سند انتقال پرداخت نماید. در این رابطه اولاً دستورالعمل مذکور در سال 1374 صادر گردیده ثانیاً شمول آن را تاریخ 1346/04/20 اعلام داشته است که این نظریه به زارعین صاحب نسق اطلاق میگردد بنا به مراتب درخواست رسیدگی و توجه به دستورالعمل مورد شکایت را داشته تا بعد از 22 سال مشقت و سرمایهگذاری معنی تصرف عدوانی پیدا نگردد مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 131854/026/53 مورخ 1381/06/27 اعلام داشتهاند بخشنامه مورد نظر در راستای نحوه اجرای ماده 76 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین مصوب 1373 تنظیم و ابلاغ گردیده است و ماده 76 پیش گفته نیز در خصوص درآمدهای حاصل از اجرای 1- قانون تعیین تکلیف اراضی مزروعی و اعیان مستحدثه از طرف اشخاص در دهات و مزارع خالصه مصوب 1354 و 2- ماده 5 قانون راجع به الحاق 8 ماده به آییننامه اصلاحات ارضی مصوب 1346 تعیین تکلیف نموده است همچنانکه مستحضرید قانونگذار با تحقق سه شرط الف -داشتن تصرف مادی ب- احداث اعیانی جنبودن زارع صاحب نسق در اراضی و حصول شرایط در زمان اجرای مصوبه،اجازه فروش این گونه اراضی را داده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری، تصویبنامهها و آییننامهها و سایر نظامات دولتی از جهات مقرر در ماده مذکور قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان است. نظر به اینکه اعتراض شاکیان به دستورالعمل شماره 9/286/028/53 مورخ 1374/02/10 سازمان امور اراضی متضمن تحقق و اجتماع شرایط مندرج در ماده فوقالذکر نیست، موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به موضوع اعتراض در هیات عمومی وجود ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی