شماره دادنامه: 791
تاریخ دادنامه: 1387/11/08
کلاسه پرونده: 87/912
شکات: خانم ها 1- افسانه رحمتی 2- مهناز مغیثی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه 4 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دوم و چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسههای 87/80 و 87/162 موضوع شکایت خانمها، فاطمه ممش خانی و مهین عباسی به طرفیت، وزارت آموزش و پرورش به خواسته احتساب مدت دو سال دوره آموزشی مدرسه عالی بهداشت به شرح دادنامههای شماره 1675 مورخ 28/7/1387 و 466 مورخ 27/3/1387 چنین رای صادر نموده است، مطابق تبصره 3 ماده 18 قانون الحاق 2 ماده به قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب 1354 مدت تحصیل کارآموزان در صورت استخدام در حکم خدمت آزمایشی محسوب و حکم استخدام قطعی آنان پس از فراغ از تحصیل صادر خواهد شد و در صورتی که دو برابر سالهای تحصیل خدمت نمایند، مدت تحصیل جزء سابقه خدمت رسمی منظور میشود و تبصره ماده 7 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 1369 موید این موضوع است و با استخدام قبل از تصویب قانون مذکور، احتساب ایام تحصیل منوط به سپردن تعهد محضری نمیباشد و اگر هم لازم بوده است مسئولین امر باید اقدام به اخذ تعهد مینمودند. ضمن اینکه منظور از اخذ تعهد انجام خدمت دو برابر مدت تحصیل است که شاکی خدمت نموده است بنابراین خواسته موجه میباشد لذا حکم به ورود شکایت شاکی و احتساب ایام تحصیل به عنوان سابقه خدمت صادر میگردد. ب- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه، 87/586 موضوع شکایت خانم افسانه رحمتی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته احتساب مدت دو سال ایام تحصیل در مدارس عالی بهداشت جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه شماره 917 مورخ 14/5/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مطابق تبصره 3 ماده 18 قانون الحاق 2 ماده به قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب سال تحصیلی1354 وهمچنین قانون متعهدین خدمت به آموزش وپرورش مصوب1369 دراحتساب ایام تحصیل در مدارس عالی بهداشت به عنوان خدمت رسمی صرفاً ناظر بر فارغ التحصیلانی است که بدواً به استخدام آموزش و پرورش درآمده باشند و شامل افرادی که در سایر دستگاهها استخدام شدهاند نمیباشد و هرچند متعاقباً به استخدام آموزش و پرورش منتقل شده باشند و اخیراً نیز در مقام رفع تعارض از آراء صادره از سوی شعب مختلف دیوان دادنامهای در تاریخ 6/5/1387 از هیات عمومی دیوان عدالت اداری بر تایید نظریه مزبور صادر گردید. علیهذا به لحاظ اینکه مطابق سوابق موجود و تصویر اولین حکم کارگزینی، نامبرده بعد از فراغت از تحصیل در آموزش و پرورش استخدام نشده بوده شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد مراتب مرقوم و مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/576 موضوع شکایت خانم مهناز مغیثی به طرفیت آموزش و پرورش به خواسته احتساب ایام دو سال مدت تحصیل مدرسه عالی بهداشت به شرح دادنامه شماره 891 مورخ 13/5/1387 چنین رای صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه دفاعیه مشتکیعنه به شماره فوقالذکر دائر بر نداشتن تعهد محضری با عنایت به اینکه تبصره 3 ماده 18 قانون الحاق 2 ماده به قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب 1354 و قانون متعهدین خدمت به آموزش و پرورش (مواد 6 و 8) مصوب 1369 ناظر بر فارغ التحصیلانی است که بعد از فراغت از تحصیل به استخدام آموزش و پرورش درآمده باشند و چون نامبرده به استخدام آموزش و پرورش در نیامده بود و قانون شامل منتقلین بعدی نمیباشد، شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد مواد مرقوم و مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- حکم مقرر در تبصره 3 ماده 18 قانون الحاق 2 ماده به قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب 1354 و تبصره ماده 7 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 1369 منحصراً مبین جواز احتساب مدت تحصیل داوطلبان ورود به خدمت آموزش و پرورش در دانشسراهای مقدماتی و عالی با رعایت مقررات مربوط است و تعمیم و تسری آن به مدت تحصیل فارغ التحصیلان مدرسه عالی بهداشت که در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی استخدام و به وزارت آموزش و پرورش منتقل شدهاند، جواز قانونی ندارد و دادنامههای شماره 891 مورخ 13/5/1387 و 917 مورخ 14/5/1387 مبنی بر رد شکایت شاکی صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور