شورای اقتصاد در جلسه مورخ 1397/3/7 درخواست شماره 617 - 2 /20 مورخ 1396/9/20 وزارت نفت در خصوص اجرای "طرح نگهداشت و افزایش تولید نفت از میدان های در حال بهره برداری، در چارچوب قراردادی EPD/EPC به همراه تامین مالی آن" را به استناد ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مورد بررسی قرار داد و توجیه فنی، اقتصادی، مالی و زیست محیطی طرح، همچنین سقف تعهد دولت، زمان بندی اجرا و بازپرداخت اصل، فرع و دیگر هزینه های سرمایه گذاری طرح مذکور را به شرح جدول پیوست که ممهور به مهر دبیرخانه شورای اقتصاد میباشد و با رعایت موارد ذیل مورد تصویب قرار داد:
1 - هدف از اجرای طرح، افزایش تولید نفت، به ترتیبی است که در جدول شماره 1 پیوست آمده است. پروژه های طرح به ترتیب مندرج در جدول شماره 2 پیوست میباشد.
2 - زمان بندی اجرا و سرمایه گذاری در طرح، ارقام سرمایه گذاری و بازپرداخت در سال های آتی به ترتیب مقرر در جدول 1 پیوست این مصوبه مجموعاً برابر با هفت میلیارد و دویست و چهل و شش میلیون (246/000/000 /7) دلار در زمان بازپرداخت میباشد. سقف تعهدات دولت به میزان 7246 میلیون دلار در مواعد سررسید با اعلام شرکت ملی نفت ایران و تایید وزارت نفت، از محل حداکثر 50 درصد نفت خام تولیدی اضافی یا درآمدهای صادراتی حاصل از کل (سرجمع) افزایش تولید نفت خام، توسط شرکت ملی نفت ایران به ترتیب مقرر در بندهای آتی تحویل، پرداخت/بازپرداخت خواهد شد. شرکت ملی نفت ایران همزمان مبالغ پرداختی از محل کل نفت خام اضافی تولیدی را به حساب بدهکار دولت (خزانه داری کل کشور) منظور و بر این اساس با خزانه تسویه حساب می نماید. شرکت ملی نفت ایران مکلف است مابقی منابع حاصل از فروش/صادرات نفت خام استحصالی این طرح را به حساب های مورد تایید بانک مرکزی ایران واریز تا مطابق ساز و کار ماده (1) قانون تنظیم (2) بین ذینفعان تقسیم شود.
تبصره 1 - افزایش تولید ماهانه از اجرای این طرح در 29 میدان لحاظ شده است و مبنای محاسبه افزایش درآمد، افزایش تولید نسبت به تولید متوسط سال 1396 مجموعه میادین مذکور (جدول شماره 2 پیوست)، توسط اداره کل نظارت بر صادرات و مبادلات نفتی وزارت نفت محاسبه و اعلام خواهد شد.
تبصره 2 - افزایش سقف تعهدات متناسب با ضرورت های اجرایی و افزایش حجم کار تا 25 درصد با موافقت شورای اقتصاد بلامانع است.
3 - از آنجا که در این طرح طبق برنامه نیاز به حفاری 280 حلقه چاه جدید و 1730 چاه در خشکی و دریا تعمیر و ترمیم خواهد شد، با توجه به تعداد و عملکرد دکل های موجود کشور، ضروری است تمهیدات لازم برای اجرایی شدن طرح ظرف مدت 2 سال اتخاذ شود.
4 - جدول بازپرداخت تعهدات (پیوست شماره 1) با فرض قیمت 55 دلار برای هر بشکه نفت خام تنظیم شده است، در صورتی که قیمت نفت خام در سال های اجرا و دوره بازپرداخت اقساط مطالبات کاهش یابد، به منظور پیشگیری از اختلال در جریان نقدینگی طرح، شرکت ملی نفت ایران میتواند معادل ارقام بازپرداخت مذکور در جدول یاد شده را تا سقف 70 درصد از کل درآمد اضافی حاصله، صرف بازپرداخت نماید.
5 - افزایش و کاهش تعداد پروژه ها و تغییر شرح خدمات آن ها و تغییر ارقام پرداخت، بازپرداخت و تغییر سال های سرمایه گذاری و بازپرداخت تعهدات با تایید وزارت نفت در سقف تعهدات این مصوبه (شامل 7246 میلیون دلار تعهدات دولت تا سال 1400) پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه کشور مجاز میباشد.
تبصره - در صورتی که به دلایل فنی در کل طرح حتی با تمدید دوره بازپرداخت تعهدات نیز امکان بازپرداخت تعهدات سرمایه گذار/اقدام کننده میسر نشود، از این بابت دولت در قبال سرمایه گذار/اقدام کننده تعهدی بر عهده نخواهد داشت و بازپرداخت مبالغ باقیمانده در این فرض بر عهده شرکت ملی نفت ایران خواهد بود که باید از محل سهم 5/ 14 درصد خود به انجام برساند.
6 - بر اساس محاسبات، نرخ سود/بهره انتظاری برای منابع مالی تامین شده، در حدود نرخ سود انتظاری فعلی صندوق توسعه ملی و احتساب هزینه های متعلقه در مورد طرح های بالادستی نفت (9 درصد برای منابع ارزی) یا سود متوسط بلندمدت بانکی برای منابع ریالی تعیین خواهد شد.
7 - معادل (4) درصد از کل ارقام پرداختی به پیمانکاران توسط شرکت ملی نفت ایران، پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه، حسب مورد و متناسباً باید صرف اجرای پروژه مسئولیت اجتماعی شود. پروژه عام المنفعه در راستای کمک به احداث و بهسازی مدارس، شبکه های آب رسانی، برق رسانی، گازرسانی، خانه های بهداشت روستایی، بهسازی راه های روستایی، فاضلاب شهرها و روستاها، کمک به احداث و تجهیز آموزشگاه های فنی و حرفه ای، احداث و تجهیز مراکز ورزشی و زیرساخت های تعاونی های اشتغال محور بوده و در روستاها و شهرهای محل اجرای هر پروژه یاد شده در پیوست شماره 2 این مصوبه با تصویب شورای برنامه ریزی استان اجرا خواهد شد.
8 - به منظور تسهیل در اجرای طرح، به شرکت ملی نفت ایران اجازه داده میشود که در قالب ماده 12 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، به منظور تامین مالی طرح و انجام به موقع پرداخت ها به پیمانکاران منتخب برای اجرای پروژه های مختلف طرح و تنظیم جریان پرداخت ها و دریافت های مالی مرتبط با طرح، نسبت به امضای موافقتنامه با یک شرکت خصوصی ایرانی مورد تایید وزیر نفت (SPV، سرمایه گذار)، بانک / بانک ها برای ارائه خدمات زیر اقدام نماید:
* تامین و اخذ تسهیلات مالی به میزان و به ترتیب مقرر در قرارداد با شرکت ملی نفت ایران
* انجام به موقع پرداخت ها به پیمانکاران موضوع بند 10 این مصوبه، پس از تایید صورت وضعیت های آنها و انجام دیگر پرداخت ها به ترتیب مقرر در این مصوبه
* دریافت و برداشت نفت خام استحقاقی در سررسیدهای مقرر در جدول شماره 1 پیوست در سقف 50% کل اضافه تولید تا سقف اعتبارات مندرج در جدول پیوست از میدان های موضوع طرح و بازپرداخت اصل و فرع تسهیلات مالی دریافتی (با معرفی شرکت بازرگانی (Lifter) - مورد تایید شرکت ملی نفت ایران)
* ایجاد صندوق پروژه ارزی/ریالی طبق قوانین و مقررات مربوط
* اتشاراوراق مالی اسلامی ارزی/ریالی طبق قوانین و مقررات مربوط
تبصره 1 - اگر هر یک از پیمانکاران طرف قرارداد برای اجرای پروژه های طرح، راساً قادر به تامین منابع مالی لازم برای اجرای پروژه باشند، شرکت ملی نفت ایران میتواند، بدون دخالت شرکت خصوصی ایرانی مورد تایید وزیر نفت/بانک به طور مستقیم، برای بازپرداخت اصل و فرع تعهدات در برابر اینگونه پیمانکاران، نسبت به بازپرداخت نقدی یا تحویل نفت خام بابت طلب قطعی به آنها در مواعد مقرر اقدام نماید. برداشت نفت خام توسط پیمانکاران منوط به معرفی شرکت بازرگانی (Lifter) مورد تایید شرکت ملی نفت ایران میباشد.
تبصره 2 - در صورتی که پیمانکاران و شرکت خصوصی ایرانی موضوع بند 10 برای تامین مالی پروژه های موضوع طرح، قصد استفاده از تسهیلات صندوق توسعه ملی و یا تسهیلات به صورت یوزانس داشته باشند؛ شرکت ملی نفت ایران مجاز است در قالب قرارداد خود با این پیمانکاران/شرکت خصوصی ایرانی مورد تایید وزیر نفت، تعهد بازپرداخت تعهدات پیمانکاران/شرکت خصوصی ایرانی مورد تایید وزیر نفت، به بانک های عامل/صندوق توسعه ملی را در سررسیدها، در چارچوب تعهدات قراردادی توسط پیمانکار/پیمانکاران بپذیرد.
9 - به استناد ماده 12 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، به شرکت ملی نفت ایران اجازه داده میشود که برای تامین منابع مالی لازم جهت اجرای پروژه های موضوع این مصوبه، مستقیماً یا از طریق شرکت خصوصی ایرانی مورد تایید وزیر نفت/بانک - بانک ها موضوع بند 8 این مصوبه (در صورت نیاز با ضمانت خود شرکت ملی نفت ایران) از طریق بازار سرمایه نسبت به صدور اوراق عقود اسلامی ارزی (با دریافت معادل ریالی) یا اوراق ارزی و ریالی در خارج از کشور تا سقف سه و نیم میلیارد دلار (طی سال های 1396 تا 1398) با طی مراحل قانونی مربوط اقدام نماید و بازپرداخت اصل و فرع تعهدات مربوط به اوراق منتشره را در سررسید آن ها از محل تا 50 درصد درآمد اضافی کل نفت خام تولیدی (به ترتیب مقرر در جدول شماره 1 پیوست)، به صورت پرداخت ارز یا ریال معادل به نرخ ارز توافقی شرکت ملی نفت ایران با بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در وجه ذینفعان به انجام برساند. در صورتی که ارز موضوع این بند در اختیار بانک مرکزی قرار گیرد و مقرر شود که بازپرداخت اصل و فرع تعهدات مربوط به اوراق منتشره به ریال معادل به نرخ ارز توافقی شرکت ملی نفت ایران با بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران صورت گیرد، بانک مرکزی ارزش ریالی ارز دریافتی بابت فروش نفت خام را در اختیار شرکت ملی نفت ایران قرار می دهد. تسویه حساب با خزانه به ترتیب مقرر در ذیل بند 2 همین مصوبه انجام خواهد شد.
10 - شرکت ملی نفت ایران، به روش EPD/EPC حسب مورد همراه با تامین مالی، با پیمانکاران/سرمایه گذاران داخلی/داخلی - خارجی صاحب صلاحیت بر اساس قوانین و مقررات حاکم بر معاملات شرکت ملی نفت ایران به منظور اجرای پروژه های طرح، قرارداد منعقد می نماید.
11 - شرکت ملی نفت ایران میتواند منابع حاصل از فروش اوراق عقود اسلامی موضوع بند 9 این مصوبه را برای پرداخت مطالبات پیمانکاران طرف قرارداد، در اختیار شرکت خصوصی ایرانی مورد تایید وزیر نفت/بانک قرار دهد.
12 - حداکثر دستمزد عملیات شرکت خصوصی ایرانی مورد تایید وزیر نفت برابر 1 /0 درصد میزان تامین مالی آن خواهد بود که در هر پیمان پیش بینی و پرداخت میشود.
13 - شرکت ملی نفت ایران مجاز است که بازپرداخت بخشی از مطالبات پیمانکاران طرف قرارداد با خود و طرف های تامین کننده مالی از جمله خریداران اوراق عقود اسلامی مورد اشاره در بند 9، (در اجرای پروژه های طرح موضوع این مصوبه) را به صدور اوراق بدهی با رعایت قوانین و مقررات به سال های آتی موکول کرده و در زمان سررسید، اصل و فرع این بدهی ها را به ترتیب مقرر در جدول شماره 1 پیوست، از محل افزایش تولید نفت و یا درآمد مذکور بازپرداخت نماید.
14 - رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تامین نیازهای کشور و تقویت آن ها در امر صادرات مصوب 1391/5/1 و تکالیف زیست محیطی الزامی میباشد.
15 - رعایت مفاد مصوبه شماره 87610 مورخ 1395/7/24 ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی در خصوص نظام نامه پیوست فناوری و توسعه توانمندی های داخلی در قراردادهای بین المللی و طرح های مهم ملی الزامی است.
16 - مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه کشور الزامی است.
17 - وزارت نفت از طریق شرکت ملی نفت ایران گزارش عملکرد طرح را در مقاطع شش ماهه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال می نماید.
18 - در صورت نیاز، تامین منابع طرح به صورت ریالی، طبق توافق بین وزارت نفت و سازمان برنامه و بودجه کشور جداول و تعهدات ملی طرح اصلاح و ابلاغ خواهد شد
محمدباقر نوبخت
جدول شماره1- سرمایه گذاری و بازپرداخت طرح افزایش تولید نفت از میادین در حال بهره برداری در چارچوب قراردادی epc/epd
| ردیف | سال | 1397 | 1398 | 1399 | 1400 | 1401 | 1402 | 1403 | 1404 | 1405 | جمع کل |
| 1 | هزینه های مستقیم(میلیون دلار) | - | 80 | 165 | 306 | 276 | 1.878 | 1.751 | 883 | 206 | 5.546 |
| 2 | هزینه های مستقیم به علاوه هزینه پروژه مسئولیت اجتماعی(میلیون دلار) | - | 80 | 165 | 306 | 288 | 1.962 | 1.829 | 922 | 215 | 5.768 |
| 3 | هزینه های غیر مستقیم- مالیات بر ارزش افزوده(میلیون دلار) | - | 7 | 15 | 28 | 25 | 169 | 158 | 79 | 19 | 499 |
| 4 | مجموع هزینه ها بدون احتساب تامین مالی (میلیون دلار) | - | 88 | 180 | 333 | 313 | 2.131 | 1.987 | 1.002 | 233 | 6.267 |
| 5 | هزینه های تامین مالی در تعهد دولت(میلیون دلار) | - | 52 | 29 | 26 | - | 75 | - | - | 798 | 979 |
| 6 | جمع کل هزینه های طرح(میلیون دلار) | - | 140 | 209 | 359 | 313 | 2.206 | 1.987 | 1.002 | 1.031 | 7.246 |
| 7 | کل ارقام بازپرداخت در تعهد دولت(میلیون دلار) | - | 52 | 29 | 376 | 177 | 1.282 | 1.053 | 1.053 | 3.224 | 7.246 |
| 8 | میانگین افزایش تولید انباشتی نسبت به متوسط تولید سال 1396(هزار بشکه در روز) | - | 74 | 129 | 170 | 260 | 277 | 340 | 435 | 560 | 281 |
| 9 | افزایش تولید نسبت به متوسط تولید سال 1396 (میلیون بشکه) | - | 27 | 47 | 58 | 73 | 94 | 113 | 158 | 165 | 735 |
| 10 | افزایش تولید نسبت به متوسط تولید سال 1396 (میلیون دلار) | - | 1.476 | 2.584 | 3.196 | 4.015 | 5.167 | 6.223 | 8.692 | 9.094 | 40.447 |
| 11 | پنجاه درصد کل افزایش درآمد میدان (میلیون دلار) | - | 738 | 1.301 | 1.598 | 2.007 | 2.584 | 3.112 | 4.346 | 4.547 | 20.233 |
جدول شماره2- میزان افزایش تولید طرح نگهداشت و افزایش تولید نفت به تفکیک سال و میدان(موضوع مصوبه شماره 151126 مورخ 1397/4/2 شورای اقتصاد)
| ردیف | میدان/مخزن | سرمایه گذاری (میلیون دلار) | متوسط تولید شش ماهه اول سال 1396 (هزار بشکه در روز) | افزایش تولید میدان های طرح نگهداشت و افزایش تولید نفت(هزار بشکه در روز) | ||||||||
| 1397 | 1398 | 1399 | 1400 | 1401 | 1402 | 1403 | 1404 | 1405 | ||||
| 1 | گچساران / آسماری/ بنگستان | 336 | 342.4 | 0.0 | 0.1 | 0.5 | 1.9 | 1.9 | 4.4 | 7.1 | 10.4 | 11.4 |
| 2 | سولابدر | 33 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 2.9 | 3.1 | 3.1 |
| 3 | منصوری آسمانی | 258 | 106.7 | 0.0 | 1.1 | 6.0 | 8.4 | 8.4 | 8.4 | 33.7 | 34.4 | 42.2 |
| 4 | چلینگر و گرنگان | 36 | 19.8 | 0.0 | 0.4 | 16 | 2.9 | 2.9 | 2.9 | 2.1 | 2.3 | 2.2 |
| 5 | کبود | 82 | 1.3 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 2.7 | 3.2 | 2.3 | 2.5 | 2.5 |
| 6 | رامین | 83 | 0.9 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |
| 7 | رامشیر | 319 | 40.5 | 1.4 | 0.2 | 0.0 | 0.3 | 0.3 | 0.3 | 0.2 | 13.0 | 12.9 |
| 8 | بی بی حکیمیه | 274 | 90.1 | 0.0 | 0.0 | 1.7 | 2.9 | 2.9 | 3.4 | 6.8 | 9.2 | 9.2 |
| 9 | لالی اسماری | 51 | 14.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 6.6 | 6.5 |
| 10 | لالی بنگستان | 143 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 5.0 | 5.4 | 5.4 |
| 11 | مارون آسماری | 1056 | 441.5 | 8.6 | 30.1 | 47.9 | 52.3 | 60.4 | 71.7 | 70.6 | 83.8 | 84.6 |
| 12 | بالارود | 51 | 4.4 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 3.5 | 3.7 | 3.7 |
| 13 | گچساران(خامی) | 53 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.8 | 2.6 | 5.8 |
| 14 | پازتان | 80 | 22.3 | 1.2 | 1.9 | 2.2 | 3.9 | 3.9 | 3.9 | 9.6 | 16.6 | 17.2 |
| 15 | سیاه مکان | 28 | 4.1 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 2.7 | 2.7 |
| 16 | اهواز آسماری | 611 | 589.4 | 12.4 | 35.8 | 67.4 | 66.3 | 76.8 | 106.0 | 86.3 | 103.5 | 114.6 |
| 17 | گلخاری | 226 | 31.4 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 12.3 | 16.7 | 16.5 |
| 18 | منصور اباد | 163 | 19.8 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 18.4 | 18.3 |
| 19 | ژیلایی | 265 | 21.3 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |
| 20 | پینگ | 160 | 22.2 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 9.7 | 9.6 |
| 21 | نرگسی | 60 | 17.8 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 4.1 | 4.1 | 3.0 | 3.2 | 3.1 |
| 22 | دانان | 142 | 8.4 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 8.0 | 11.0 | 11.0 | 11.0 | 11.0 | 11.0 |
| 23 | سعادت اباد | 30 | 4.3 | 0.0 | 0.0 | 0.7 | 0.7 | 0.7 | 0.7 | 0.7 | 0.7 | 0.7 |
| 24 | نفت شهر | 30 | 2.8 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 |
| 25 | رشادت | 421 | 16.5 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 27.0 | 40.8 | 38.8 |
| 26 | رسالت | 94 | 6.6 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 2.5 | 10.0 | 9.5 | 9.0 | 86 |
| 27 | فروزان | 204 | 32.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 5.0 | 12.0 | 11.3 | 10.6 | 10.0 |
| 28 | سیوند و اسفند | 145 | 30.9 | 0.0 | 0.0 | 1.6 | 11.1 | 16.0 | 14.9 | 13.8 | 12.9 | 12.0 |
| 29 | مسئولیت اجتماعی | 222 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| مجموع | 5768 | 1.891 | 24 | 70 | 130 | 159 | 200 | 257 | 310 | 433 | 453 | |